接納新學(xué)會(huì)必須要把好“三關(guān)”

摘要：科協(xié)由本級(jí)學(xué)會(huì)、下級(jí)科協(xié)和基層組織組成。學(xué)會(huì)申請(qǐng)科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管單位或作為團(tuán)體會(huì)員單位申請(qǐng)加入科協(xié)，是科協(xié)經(jīng)常面對(duì)的學(xué)會(huì)工作內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)要求堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。在這一歷史背景下，科協(xié)必須深化改革、守正創(chuàng)新，把好接納新學(xué)會(huì)的名稱關(guān)、條件關(guān)、程序關(guān)，推動(dòng)接納新學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

《莊子·刻意》中說：吹呴呼吸，吐故納新。人類養(yǎng)生發(fā)展是這樣，世界上其他事物的進(jìn)化也是這樣，都存在著吸納新的優(yōu)的、揚(yáng)棄舊的劣的規(guī)律。在黨的二十屆三中全會(huì)號(hào)召堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和守正創(chuàng)新的歷史背景下，科協(xié)管理學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)）也是如此，必須接納新的好的、剔除陳舊的落后的。在接納新學(xué)會(huì)，包括學(xué)會(huì)申請(qǐng)科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管單位和學(xué)會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員申請(qǐng)加入科協(xié)的過程中，科協(xié)都要把好名稱關(guān)、條件關(guān)、程序關(guān)。只有如此，才能保證科協(xié)接納的新學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)是完善的，運(yùn)轉(zhuǎn)是良好的，才能保證學(xué)會(huì)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

一、把好名稱關(guān)

接納新學(xué)會(huì)，擺在面前的首先是學(xué)會(huì)的名稱，特別是學(xué)會(huì)名稱是否合法、合規(guī)、合適。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)全國(guó)學(xué)會(huì)組織通則》（以下簡(jiǎn)稱《組織通則》）以及地方科協(xié)制定的相關(guān)規(guī)范性文件，都對(duì)新成立或新接納學(xué)會(huì)名稱的合法性、合規(guī)性作出了規(guī)定。一是學(xué)會(huì)名稱必須合法，必須符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。二是學(xué)會(huì)名稱必須合規(guī)，必須符合《章程》《組織通則》以及地方科協(xié)制定的規(guī)范性文件的規(guī)定。三是學(xué)會(huì)名稱還必須合適。盡管全國(guó)不同層級(jí)、不同地方科協(xié)都由《章程》進(jìn)行規(guī)范，《章程》也規(guī)定了后綴可以選擇適用學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，但學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)三者之間內(nèi)涵有根本性的區(qū)別，不同層級(jí)、不同地方科協(xié)及學(xué)會(huì)的工作任務(wù)有所不同，不同層級(jí)、不同地方學(xué)會(huì)聯(lián)系的科技人員的群體特點(diǎn)也有不同，所以，學(xué)會(huì)名稱不但要主體內(nèi)容合適，還要后綴與主體內(nèi)容搭配合適，名稱與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。否則，將遺留后患或成為笑話。

二、把好條件關(guān)

接納新學(xué)會(huì)或成立新學(xué)會(huì)都必須具備一定的條件才行。《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定了新成立學(xué)會(huì)必須具備基本條件，也就是最低條件。《章程》規(guī)定了接納全國(guó)學(xué)會(huì)加入中國(guó)科協(xié)必須具備基本條件，也就是基本門檻。《組織通則》分別規(guī)定了中國(guó)科協(xié)接納新學(xué)會(huì)申請(qǐng)業(yè)務(wù)主管和作為團(tuán)體會(huì)員申請(qǐng)加入兩種不同類型的條件。一般來說，不同地方科協(xié)也都會(huì)結(jié)合自身工作實(shí)際，制定本地科協(xié)接納新學(xué)會(huì)的條件。總體來說，科協(xié)接納新學(xué)會(huì)，一是必須符合黨建條件。學(xué)會(huì)有健全的黨組織，能正常開展黨的工作。二是必須符合政治條件。學(xué)會(huì)必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。三是必須符合工作條件。即經(jīng)過依法登記，有實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所、專職工作人員、合法收入等。四是必須具備開展工作的業(yè)務(wù)條件。學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)在本領(lǐng)域具有重要影響，學(xué)會(huì)能經(jīng)常開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，具有較強(qiáng)的服務(wù)科技創(chuàng)新、決策咨詢和科學(xué)技術(shù)普及能力，編輯出版科學(xué)技術(shù)或科學(xué)普及刊物等。

三、把好程序關(guān)

科協(xié)接納新學(xué)會(huì)，必須有一套設(shè)計(jì)和規(guī)定好的流程和程序，以規(guī)范和處理好該事項(xiàng)。中國(guó)科協(xié)設(shè)有書記處，全國(guó)學(xué)會(huì)申請(qǐng)中國(guó)科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管單位必須經(jīng)書記處研究同意，而地方科協(xié)沒有設(shè)置書記處，不同地方科協(xié)還有一定的自由裁量權(quán)，所以，不同層級(jí)的科協(xié)組織接納新學(xué)會(huì)的程序會(huì)略有不同。科協(xié)接納新學(xué)會(huì)又分申請(qǐng)科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管單位和學(xué)會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員單位申請(qǐng)加入科協(xié)兩類，此兩類處理程序也會(huì)稍有不同。但總體而言，科協(xié)接納新學(xué)會(huì)必須經(jīng)過幾個(gè)一般性的程序：一是學(xué)會(huì)自身的程序，學(xué)會(huì)籌備組或常務(wù)理事會(huì)研究同意申請(qǐng)；二是登記管理機(jī)關(guān)的法定程序，申請(qǐng)通過民政部門的登記和年檢；三是科協(xié)內(nèi)部的程序，即科協(xié)黨組會(huì)或主席辦公會(huì)或書記處會(huì)議研究同意，科協(xié)常務(wù)委員會(huì)研究同意。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。接納新學(xué)會(huì)是科協(xié)學(xué)會(huì)工作的重要組成部分，涉及科協(xié)及學(xué)會(huì)的組織基礎(chǔ)和體制機(jī)制，涉及科技、人才和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。接納新學(xué)會(huì)工作一定要認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格把好名稱關(guān)、條件關(guān)、程序關(guān)，深化改革、守正創(chuàng)新，推動(dòng)接納新學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。