中老鐵路黃金大通道賦能中國-東盟命運共同體建設

老撾是東南亞唯一的內陸國家，沒有出海口。在中老鐵路建設之前，老撾境內僅有一段3.5公里長的鐵路，基礎設施落后等區位劣勢嚴重制約了其經濟社會發展，如何破解“陸鎖國”困境是老撾政府一直致力解決的難題。20世紀80年代，老撾曾提出與其他國家地區相聯接，后又因資金限制始終沒有實行。1995年12月，時任馬來西亞首相馬哈蒂爾在東盟第五屆首腦會議上提議修建由中國昆明經老撾、泰國、馬來西亞到新加坡的國際鐵路，即泛亞鐵路。作為泛亞鐵路的中線部分，建設中老鐵路的構想應運而生。2006年，鐵路專家即開始對中老鐵路線路進行勘測和可行性評估。2014年4月11日，習近平主席在會見老撾總理時指出，雙方要保持兩黨兩國高層交往傳統，加強戰略溝通和協調，交流互鑒治國理政經驗，擴大人文交流，拓展能源資源、生態旅游、基礎設施建設等領域合作，爭取盡早簽署中老鐵路合作協議。2015年11月13日，中老兩國政府在北京簽署了《中老兩國間鐵路基礎設施合作開發和中老鐵路項目合作協議》。2016年8月24日，由中國國家鐵路集團有限公司所屬中國鐵路國際有限公司牽頭中方企業與老撾國家鐵路公司共同成立老中鐵路有限公司，并在老撾完成注冊。2016年12月25日，中老鐵路正式動工，成為第一個以中方為主投資建設運營、與中國鐵路網直接連通，并且采用中國技術標準、使用中國設備的境外鐵路項目。2017年11月，中老兩國共同發布了《中老聯合聲明》，雙方同意加快中國“一帶一路”倡議同老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略對接，共建以中老鐵路為依托的經濟走廊。經過多年的努力和艱苦的施工，中老鐵路于2021年底完成了整體建設任務。2021年11月30日，中老兩國政府簽署《中華人民共和國政府和老撾人民民主共和國政府國境鐵路協定》，成為兩國第一個鐵路領域的政府間合作文件，為中老鐵路跨境運輸奠定了規則基礎。2021年12月3日，中老鐵路全線建成通車，徹底改變了老撾傳統的交通格局。

2021年12月，習近平主席在中老鐵路通車儀式上指出，中老鐵路是高質量共建“一帶一路”的標志性工程，是中老兩國互利合作的旗艦項目。中老雙方齊心協力、緊密配合以實際行動詮釋了中老命運共同體精神的深刻內涵。雙方要再接再厲、善作善成，把鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好，打造黃金線路，造福兩國民眾。在中老鐵路開通營運的兩周年中，已累計發送旅客量超2420萬人次，貨物運輸量累計超2910萬噸，其中跨境貨物突破600萬噸。中老鐵路的黃金大通道效應日益凸顯，不僅為區域經濟社會發展注入新活力，更成為了一條實現共贏、聯通民心的命運共同體大通道。

中老鐵路國際物流大通道的潛力正逐步釋放。中老鐵路開通運營兩年以來，全國有31個省 （區、市）開行了中老鐵路國際貨運列車，貨物品類擴展至2700多種，貨物運輸覆蓋老撾、泰國、越南、緬甸等12個“一帶一路”共建國家。2023年7月1日，萬象南換裝場建成投用，中老泰鐵路實現互聯互通，至今累計換裝貨物101列、集裝箱3838標箱。7月7日，“瀾湄蓉歐快線”班列首發，標志著“中老鐵路十中歐班列”國際運輸新模式已構建起一條全新的亞蓉歐大通道，實現了東南亞至歐洲鐵路貨運直達，時間縮短至15天。

中老鐵路國際貿易大通道的活力正日益凸顯。一方面，中老鐵路通車以來，口岸經濟穩步增長，中老磨憨—磨丁經濟合作區、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區發展駛入快車道，老撾商旅智能化中文系統搭建及標準化服務體系建設項目和銀企創新合作電子商務跨境清算項目在多環節提升了中老國際貿易的暢通水平，助推中老建立“大通道、大貿易、大產業”立體發展新空間。另一方面，“中老鐵路+”立體式網絡的拓展不僅有助于深化國內東西部地區協同創新發展，也加速了我國“陸海共生”開放新格局拓展。2023年10月和12月分別首發的“滬滇·瀾湄線”和“云貴·瀾湄線”國際貨運班列充分結合上海作為國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接的功能定位以及云南作為面向南亞東南亞輻射中心的區位優勢，有助于深化滬滇兩地“上海企業十云南資源”“上海研發＋云南制造”“上海市場＋云南產品”“上海總部＋云南基地”的“4個＋”協作模式，構建“東西滬滇＋南北瀾湄”全方位聯動的鐵路國際聯運新模式，以貨物串聯賦能中國-東盟貿易流通雙循環。

中老鐵路國際友誼大通道的助力正逐漸增強。中老鐵路開通兩年來，跨境客運列車輻射范圍不斷擴大。中老鐵路國際旅客列車自2023年4月13日起開行，實現中國昆明至老撾萬象當日通達，已累計發送72個國家和地區的9.5萬名跨境旅客，而全線每月旅客發送量由開通初期的60多萬人次增至110多萬人次。與此同時，中老跨境旅游創新拓展，進一步深化了兩國人民的交往。中老兩國鐵路部門積極與兩國旅游部門合作，在昆明和萬象間開通了多條旅游線路，推動了沿線地區旅游經濟快速發展。據云南省旅游部門以及老撾新聞文化和旅游部統計，2023年1月至9月，西雙版納接待游客達到5409萬人次，實現旅游總收入732億元，同比分別增長38%、47%；前往老撾旅游的外國游客達到240萬人次，同比增長285%。此外，中老鐵路加強了滇老友誼省市建設。云南昆明與老撾萬象、云南西雙版納與老撾瑯勃拉邦、云南普洱與老撾豐沙里、云南元江與老撾萬榮之間均建立了友好城關系，云南省16所高校與老撾21所高校建立了合作關系，云南瀾滄江—湄公河國際衛視成為第一個用老撾語在老撾播出的中國電視頻道。中老鐵路通車后，雙方進一步深化交流合作，共享中國發展經驗，助推中老友誼世代相傳。

中老鐵路國際發展大通道的動力正日益突出。一方面，中老鐵路開行以來累計招聘老撾員工3500多人，在物流、交通、商貿、旅游等行業間接為老撾增加10萬余個就業崗位。另一方面，中方大力培養老撾本土鐵路人才，發揮中方師傅傳幫帶作用，全面提升老撾員工實踐操作技能。如今，已為老撾培養各類鐵路人才800多名，其中有近九成已定崗定職，參與到中老鐵路運營工作中，成為老撾第一代鐵路技術人才。與此同時，中國援建老撾的第一所鐵道職業技術院校于2023年10月正式啟用，吸引了眾多老撾青年報名學習，將為老撾社會經濟發展輸送更多專業人才。根據世界銀行預測，隨著中老鐵路的開通，以及后期與泰國、馬來西亞、新加坡等國家的鐵路聯通，老撾人民的整體收入將增長3.1％—13%，老撾國內生產總值有望增長21%。中老鐵路已不僅是一條交通線，更是一條發展線，一條夢想線，為老撾的現代化進程提供新引擎。

中老鐵路的良性發展和巨大的輻射效益不僅成為加速老撾現代化進程的發展引擎，更成為中國與東盟國家進行互利合作的樣本，成為中國-東盟高質量共建“一帶一路”和命運共同體的生動實踐。面向未來，中老鐵路的正外部性充分表明，增進互聯互通對中國-東盟共建命運共同體具有重要賦能作用。中國與東盟各國應繼續攜手深化務實合作，充分利用數字化等新技術和新趨勢培育合作新亮點，打造合作新高地，以硬聯通推進軟聯通，借軟聯通優化硬聯通，實現全方位、立體式的互聯互通新發展，進而賦能中國-東盟深化命運共同體建設。

文章來源：中國社會科學網