黨建扎根“家門口” 激活治理“最末梢”

呼和浩特市新城區

新城區是呼和浩特城市發展的一個縮影，老舊小區與高層住宅交錯林立，疏密有致的樓宇街巷則勾勒出了呼和浩特獨特的城市紋理。老舊小區、城鄉結合、人口流動、結構參差，新城區的基層治理極具典型性，也充滿了各種挑戰。

黨的力量來自組織，支撐則在基層。近年來，新城區根據轄區各街道特色，統籌推進黨建引領基層治理現代化改革，堅持以黨建為統領，以共建共治共享為導向，著力構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理體系，以高效能治理護航現代化新城建設。

構建特色黨支部，讓黨組織和黨員雙向奔赴

新城區西街街道星火巷社區是典型的老舊小區聚集區，老年人口占比20%以上，其中“銀齡”黨員就有68人。為了更好地發揮老黨員在基層治理當中的積極作用，星火巷社區黨委在輕鹽工紡小區成立了“銀齡黨支部”，并為老人們打造了適合他們的黨支部活動室。

“銀齡黨支部”老黨員于豐成翻開自己的手機相冊，介紹起他們豐富支部的活動內容。“有了這個黨支部，我們就好像有了‘主心骨’一樣。學習黨的好政策、參與社區建設、協調鄰里糾紛……我們忙得很呢！”于豐成笑著說。

“俗話說，‘家有一老，如有一寶’。咱們星火巷老黨員多，我們就逐一拜訪這些熟悉社區基本情況、群眾威望高、熱心社區服務的老黨員，邀請他們參與到我們社區的治理當中來，給我們提出社區建設意見，幫我們進行黨的政策宣傳，在社區和居民之間架起了一座堅實的‘橋梁’。”星火巷社區黨委書記、居委會主任賈璐婷介紹說，“有了老黨員們的加入，我們社區更加和諧穩定，居民們的幸福指數日益提升。”

不僅是“銀齡黨支部”，在新城區的各個社區里活躍著430個各具特色的基層黨組織。它們如一座座堅強的堡壘，廣泛團結黨員、凝聚一線力量，拓寬了新城區基層治理工作思路，書寫了一個個基層善治、安居樂業的美好故事。

“新城區有城區、有農區、還有城鄉結合部，各地的情況不盡相同。根據自身實際建設特色基層黨組織，不僅可以更好地發揮黨員先鋒作用，增強基層組織的凝聚力和戰斗力，還能讓黨組織與黨員之間形成雙向奔赴的良性循環。”新城區委常委、組織部長姜子家說，“截至目前，黨員在社區參加各類志愿活動累計2299次、為群眾做好事4472件，這便是特色黨組織在基層治理中發揮的優勢作用。”

上面千條線，下面一張網

網格是在城鄉社區及其他特定管理區域內劃分的基層服務管理單元，與群眾聯系最緊密、最直接、最快捷。

近年來，新城區不斷深化基層治理工作，創新網格黨建，將黨員陣地設在樓棟單元，引導黨員發揮先鋒模范作用，形成“上面千條線、下面一張網”的基層治理格局。

“請問一下如果想申報困難補助要走怎樣的流程？”新城區海拉爾路街道賽馬場社區的一位居民在網格服務群中提問。

“您現在遇到什么困難了嗎？我私信您吧。”僅僅幾分鐘后，網格員劉亞瑾便與居民約定好了上門時間，帶著《新城區惠民惠農財政補貼“一卡通”政策“明白卡”》和《新城區暖心手冊明白賬單》來到了居民家里。

精準、高效、暖心，這是基層治理中最重要的基石。

在新城區，依托網格建立了網格黨支部183個、黨小組802個，網格員及村（社區）干部、黨員骨干、網格長24小時在線，提供線上答疑解惑、線下辦事服務的“一站式”服務，讓群眾的問題有著落、困難有人幫。

創新基層治理，重點在基層，難點也在基層。如何做到小事不出網格、大事不出社區，讓基層的每一個小小網格，都能成為黨員干部為民服務的“一畝三分地”，新城區正在積極探索。

“這一次各社區反映的問題，街道把重點事項都做了梳理，散會后各社區書記要通過網格員及時傳達給居民。”4月10日，新城區東風路街道就近期社區反映的基層治理問題進行了一一解答。像這樣的碰頭會，該街道定期召開，以便梳理基層治理工作中存在的難點、堵點問題。

中山東路街道把轄區單位等黨組織資源統籌起來，形成多方參與、共同治理、功能互補的區域黨建矩陣，打造了橫向到邊、縱向到底、條塊結合的黨建工作網絡，引導駐網格機關、企事業單位和轄區在職黨員進網格，分級分格明確網格黨建“責任田”。

基層智慧激發基層治理大能量

提升基層治理現代化水平，離不開“基層智慧”。

2023年年中，新城區第一個街道市域社會治理綜合調度中心在迎新路街道建成，為基層治理網格化管理插上了信息化的翅膀。平臺通過“三級治理體系”實現工作的銜接，以轄區8個社區、103個網格為基礎開展社會治理多元化矛盾化解，將居民的訴求、發現的問題及時有效地幫助解決。

在人口密集的丁香路區域服務中心，許多小區樓道都安裝了智能梯控系統，可以精準攔截電動車進入電梯間，將安全隱患阻隔在外。車輛擁堵、垃圾桶滿溢、高空拋物……這些社區治理中常見的問題，同樣會有警報提醒專人處理。社區工作人員仿佛有了“千里眼”“順風耳”，管理更高效，服務更及時。

基層智慧是基層治理最大和最有潛力的資源，許多制度創新都來源于此。

東街街道按照專群結合、以專帶群、群防群治的工作思路，與轄區派出所融合聯動，建立社區義警隊伍，共同開展治安巡邏、非法信息線索收集、矛盾糾紛調解、基礎信息摸排、平安法治宣傳等工作。身穿義警標識制服的巡邏隊員，穿梭于街巷之間，熒光色的馬甲尤為醒目。他們與社區黨員、網格員、社區工作者一起，將網格微力量匯聚成基層治理大能量。

“深入推進黨建引領基層治理，要把服務群眾、造福群眾作為出發點和落腳點。”姜子家說道，“下一步，我們要始終堅持大抓基層的鮮明導向，加強基層治理體系化建設，以黨建引領基層治理能力提升、服務提標、治理提效，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”

（責任編輯：劉超）