“四全”機制健全新時代志愿服務體系

近年來，上海市靜安區圍繞志愿服務制度化、常態化、專業化、國際化，探索形成具有區域特色的全域協同統籌機制、全員覆蓋賦能機制、全鏈激活激勵機制、全心厚植涵養機制（統稱“四全”機制），以“四全”機制健全新時代志愿服務體系，推動志愿服務組織動員更加高效、供需對接更加精準、隊伍組織更具活力、陣地覆蓋更加廣泛、支持保障更加有力、文化宣傳更加顯著。

全域協同：建立“一呼百應風雷動”的統籌機制

設置“雙會齊驅”工作架構。區層面建立志愿服務工作聯席會議，牽頭各有關行業部門、群團組織、街鎮等成員單位，定期進行工作交流、協商議事、專題調研，每季度開展工作例會、年度工作總結、不定期專題培訓，形成左右聯動、上下貫通的志愿服務工作體系。如，聚焦垃圾分類主題，聯動區綠化市容局每月開展生活垃圾分類志愿者主題宣傳日活動。各條線、部門建立各具特色的專業志愿服務品牌和志愿服務團隊，比如在衛生系統，華東醫院宏恩健康講堂專業醫療志愿者隊伍為醫院和周邊社區提供健康宣講、轉診等服務，華山醫院援外醫療志愿者團隊赴巴基斯坦等國開展消殺防疫、健康講座等服務。其他專業志愿服務還有區建管委的清清護河隊、區消防支隊的“火焰藍”志愿服務隊、區紀委的“清風俠”志愿服務隊、區法院的“小法錘”志愿服務隊等。發揮區志愿者協會統籌協調的平臺功能，推動協會實體化、專業化、社會化運作，充分彰顯對企業、社會組織、慈善資源等社會力量的組織動員優勢。目前，志愿者協會有會員184個，其中單位會員70家。

構建三級多元陣地體系。全區構建了區志愿服務指導中心-社區志愿服務中心-居民區學雷鋒志愿工作站三級志愿服務樞紐陣地和工作架構，以購買社會組織服務方式來保障區、街鎮層面志愿服務中心專業化、品牌化運營。居民區學雷鋒志愿工作站共有264個，各街鎮社區志愿服務中心日常指導、聯絡、服務志愿服務團隊1001個。同時面向全社會各類主體建設特色站點、流動站點，創建市級志愿者服務基地21家、區級志愿者服務基地109家，保障志愿服務項目承接落地。

延伸社會領域動員體系。注重將志愿服務與“兩企三新”工作相結合，充分發動社會各類人群廣泛參與志愿服務關愛行動。依托南京西路友好型商圈建設，在典型樓宇、沿街商鋪布局志愿服務站點、輸入志愿服務項目，并引導快遞員、外賣配送員、網約車司機等新就業群體參與“鄰里守望”“明廚亮灶”等志愿服務項目。如，攜手區市場監管局開展“世界食品安全日”主題活動，建立食品安全監督志愿服務長效機制，推動外賣小哥參與“明廚亮灶”工作，已在市北高新園區試點推進。

全員覆蓋：生成“問渠那得清如許”的賦能機制

區街一體共促。區層面發布《靜安區社區志愿服務團隊管理建設的工作方案》和《社區志愿服務團隊建設參照模板》，規范志愿者隊伍建設，指導街道社區凝聚志愿力量，合理設置志愿服務崗位，形成符合社區實際的志愿服務工作機制。以上海志愿者網為依托，引導規范志愿者招募注冊、資格審核、培訓管理、服務記錄、證明出具工作。截至2024年6月，靜安區上海志愿者網實名注冊志愿者24.6萬人，累計志愿服務項目16540個。定期組織志愿服務培訓，每月進行培訓配送、每季度開展專題例會、每半年開展一次專題調研、每年開展一次全區大型培訓。街鎮層面持續指導街鎮志愿服務中心建設，發揮街鎮中心項目孵化、供需對接、專業培訓等方面功能，持續提升志愿者骨干和志愿服務團隊的專業服務能力。

政社協作共建。靜安區除依托政府資源加強規范建設、能力提升，還打通外部支持系統，多方鏈接資源供給渠道。與上海市慈善基金會靜安代表處聯合開展區“慈善之星”評選，通過榮譽選樹、項目資助，發現、鼓勵一批熱衷于志愿服務的外資企業、外籍人士，促進區域內社會組織外向型交流、跨國從事志愿服務活動。如，多特瑞（上海）商貿有限公司成立了攜手關愛基金，長期開展“護星行動-兒童自閉癥項目”，志愿服務3300名自閉癥兒童。利用區社會組織服務中心、區外商投資協會、區商聯會等機構聯合發起公益創投專項基金，鏈接外資企業資源支持公益組織開展專業化、可持續的志愿服務項目，培育扶持了如“眾谷公益”等優秀社會組織，走出上海、走出國門，通過“愛傳遞再生電腦教室項目”，向世界傳遞中國志愿服務的聲音。

內外兼修共贏。靜安區發揮區域內樞紐型、支持性社會組織的組織資源、專業優勢，為志愿服務持續輸送項目、資金、人才、技能等關鍵資源要素，引進“外援”，提升志愿服務組織“內功”。區社會組織聯合會通過搭建志愿服務類社會組織資源平臺，開展志愿服務人才梯隊培養、為志愿服務類組織排憂解難等活動，助力志愿服務類社會組織向精細化、專業化發展。同時開設“社會組織賽道”，面向全區各志愿服務機構，開展新時代文明實踐和學雷鋒志愿服務項目申報，累計資助49個志愿服務項目，涉及資金113.5萬元。

靜安區社會工作者協會以專業社會工作賦能志愿服務，通過社會工作三實基地，為志愿服務機構引入專業社工崗位，承擔志愿服務項目管理、志愿者督導、培訓、公益服務等相關工作，充分發揮社會工作專業引領作用。

全鏈激活：打造“功不唐捐玉汝成”的保障機制

做實制度保障。為保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象的合法權益，提升志愿服務的社會認同，區層面制定了《靜安區學雷鋒文明實踐志愿服務激勵嘉許實施辦法（試行）》，形成評選表彰、宣傳激勵、信用激勵、關愛幫扶、保險保障、禮遇優待、項目資助“七位一體”的激勵嘉許機制。近年來，培育選樹一批有特色、有代表、有影響力的志愿服務先進典型，營造出濃厚的志愿服務氛圍。迄今為止，全國學雷鋒志愿服務“四個100”評選中，靜安區共推選曹鵬、張玉霞等最美志愿者6人，“愛在臨別時分”臨終關懷項目等最佳志愿服務項目4個，中共二大會址紀念館“明燈”志愿者服務團隊等最佳志愿服務組織4個，靜安寺街道、大寧路街道等最美志愿服務社區5個。

做活積分兌換。經尋求多方合作，共享志愿服務平臺數據，建立線上線下協同試點“時間銀行”積分兌換機制。與上海謙文文化公司合作，開發積分兌換小程序，并在主要商圈投放實體積分兌換機，實現志愿服務報名參與、注冊認證、時長記錄、培訓管理、激勵回饋等全鏈條閉環管理。鼓勵各街鎮積極探索，取得激勵回饋典型經驗。如，大寧路街道探索實施了“志愿者服務包”積分兌換服務體系，彭浦新村街道依托“隨申辦”開發“彭福卡”志愿服務激勵程序。通過線上線下宣傳推行志愿者星級認證，鼓勵“上海志愿者”累計志愿服務時長100小時的區內志愿者開展星級認證，并積極推動星級志愿者禮遇計劃。截至2023年12月底，全區共認證星級志愿者5236名，占注冊志愿者比例超2%。

做細關愛保險。強化保險禮遇保障，為在志愿服務過程中受傷的志愿者辦理中國人壽“人身意外傷害保險”。每季度為因病致困的志愿者申請“關愛好心人基金”。結合冬送暖夏送涼活動，組織各街鎮對各級志愿者開展慰問禮遇活動。

全心厚植：形成“淡妝濃抹總相宜”的涵養機制

緊扣節點擴大顯示度。志愿服務文化展示緊扣重大時間節點，開展集中宣傳展示等品牌特色主題活動。每年圍繞3·5學雷鋒、國際博物館日、12·5國際志愿者日、迎進博等重要時間節點，開展志愿服務和便民服務活動，弘揚志愿文化。今年與中共二大會址紀念館合作開展了“GO！ TO 輔德里”“5·18國際博物館日”主題活動。

深耕特色提升浸潤度。充分利用靜安會展、賽事匯聚的優勢，打響上海書展“書香靜安”志愿服務品牌，與重大體育賽事、文旅品牌項目相結合，創新開展“蘇河灣”上海槳板公開賽志愿服務、上海賽艇公開賽志愿服務活動，探索打造新的志愿服務品牌IP。

多媒融合彰顯美譽度。借助“一微一網一端”線上平臺，以及閘北公園雷鋒廣場、各街鎮志愿服務中心線下陣地，持續宣傳志愿服務典型事跡、先進人物及特色項目，多維度展示志愿文化、志愿風采。與中共二大會址紀念館聯動巡回開展“黨章流動教室”街鎮（社區）活動，將紅色文化與志愿文化相結合，在基層一線厚植涵養志愿服務精神。

（責任編輯：魏潔）