把握新質生產力發展的三重維度

習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

從技術革命性突破角度看新質生產力

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。近代以來的科技發展可以按照其時間、變革標志、影響等大致分為工業革命（或產業革命）、電力革命和信息技術革命三個階段，每一階段都伴隨生產力的飛速發展、大國崛起。

現今世界主要國家的發展途徑，無非就是抓住了三次科技革命的契機，提升社會、經濟、文化、軍事和政治地位。其中，英國、法國、美國、俄羅斯、日本等具有很強的代表性。

第一次工業革命起源于英國。1765年起，“萬能蒸汽機”的發明與廣泛采用，促進了棉紡織業、毛紡織業、采煤業的發展，大大加速了英國工業革命的進程。到1876年，英國殖民地橫跨東西半球，面積達2250萬平方千米，被稱為“日不落帝國”。在科學和技術方面，牛頓建立近代力學體系、瓦特改良蒸汽機等都是創造人類新時代的標志性事件，也奠定了英國、法國等西歐國家的國際地位。

法國、德國、美國等參與推動了第二次工業革命。19世紀很多重大的科技發明在英國和法國，及后來的德國和美國獲得突破。在19世紀最后30年，德國建立了現代化的工業體系。美國獨立后也抓住兩次工業革命的機遇發展科技，確立工業強國地位。每次工業革命時期美國都有引領時代的創新，包括1807年富爾頓發明汽船（第一次工業革命時期），1879年愛迪生發明電燈泡和1903年萊特兄弟發明飛機等（第二次工業革命時期）。

第三次科技革命開端于美國。第二次世界大戰（簡稱二戰）后資本主義世界的重大科技發明有65%是美國首先研究成功的，75%是美國首先付諸應用的。科技的發展與進步對美國經濟、軍事實力的增長起到了決定性的作用，使美國成為超級大國。

日本于1868年開始的明治維新走上資本主義的道路，慢慢成為亞洲強國。兩次工業革命期間，日本學習西方長處，學習西方先進的科學技術和管理經驗，在資本主義世界形成美國、歐洲、日本三足鼎立的局面。

1953年，蘇聯成功爆炸了第一顆氫彈。1954年，蘇聯建成世界上第一座原子能發電站。1957年，蘇聯成功地發射了第一顆人造衛星。在冷戰期間，蘇聯是唯一能與美國一爭高下的世界經濟軍事大國。

當科技變革和工業革命帶來的戰略機遇期來臨時，能否認識到，能否抓住，對國家的命運是決定性的。近代500年來，中國多次錯失影響到國家前途與命運的重大戰略機遇期。前三次錯失科技革命戰略機遇期分別是因為在大航海時期與世隔絕，在鴉片戰爭后沉溺“中體西用”，在辛亥革命后陷入軍閥割據導致。所幸中國緊緊抓住第四個戰略機遇期的尾巴，堅持改革開放，趕上了全球化最后一班車，并取得了舉世矚目的成就。

從生產要素創新性配置角度看新質生產力

科技發展使生產要素發生變化。馬克思主義政治經濟學將生產要素視為生產活動必須具備的主要因素或在生產中必須投入或使用的主要手段。生產要素被劃分為勞動對象、勞動力、資本（用于生產的資金或其他資源）幾個核心組成部分。生產要素的配置、使用方式及要素間共同作用，決定了生產的規模、效率和成果。

在工業革命之前的農業社會里，進行社會生產需要投入的生產要素包括土地、農民的勞動力及簡單的工具等。隨著科技發展，工業化、知識化、信息化和智能化的相繼到來，一方面勞動者的知識技能等素養持續提高，另一方面機器、電氣自動化、計算機、人工智能等工具不斷投入到生產當中。再加上勞動空間拓展到科技涉及的所有領域，勞動對象由自然形態向人工材料擴展后，其品種、范圍、類別前所未有地豐富。

生產要素創新性的配置是推動新質生產力發展的重要保障。創新性的生產要素配置意味著在生產過程中更加高效地利用資源（包括勞動力、資本、土地和創新資源等），提高資源利用效率，降低生產成本，從而實現生產力的提升。

通過引進先進的生產設備和管理模式，優化生產要素配置，能夠提高生產效率，提升產品質量，增強企業競爭力。新一代信息技術、智能制造技術等，將改造傳統的資源配置和生產組織方式，促進全社會資源配置效率的提高。智能機器人等將替代低技能勞動、簡單重復勞動，緩解勞動力緊缺并提高勞動生產率。

依托我國擁有聯合國產業分類中全部工業門類的產業條件，14億人口基數、不斷升級的消費結構等塑造的全球規模最大的市場，以及日益豐富的人力資源、科技創新成果、新型基礎設施等要素支撐條件，我國在新一輪科技革命和產業變革中擁有足夠的韌性和巨大發展潛力。

從產業深度轉型升級角度看新質生產力

中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。新科技產業革命將改造我國傳統生產模式和服務業態，推動傳統生產方式和商業模式變革，促進制造業和服務業融合發展。

在推動傳統產業轉型升級方面，新一代信息技術和智能制造技術融入傳統制造業的產品研發、設計、制造過程，將推動我國傳統制造業由大批量標準化生產轉變為以互聯網為支撐的智能化、個性化定制生產，大幅提升傳統產業發展能級和發展空間。

在促進制造業和服務業融合發展方面，新一代信息技術、智能制造技術等全面嵌入制造業和服務業領域，將打破我國傳統封閉式的制造流程和服務業態，促進制造業和服務業在產業鏈上融合。隨著產業高度融合、產業邊界逐漸模糊，新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現，現代產業體系將加速重構，產業質量效益將獲提升。

戰略性新興產業是典型的科技創新驅動型產業，以科技創新牽引產業創新是新質生產力賦能戰略性新興產業的重要路徑。戰略性新興產業為新質生產力成長壯大提供了巨大空間，是培育和發展新質生產力的重要載體。

戰略性新興產業大多屬于長周期產業，它的生成和發展直到成為支柱性產業需要一個較長的成長過程，特別是市場的擴展往往要經歷較長的時間。例如太陽能、電動汽車、信息技術等，人類都已經探索幾十年甚至上百年，只不過是今天的科技能力和工業基礎為這些產業技術的突破和產業化創造了更好的條件，有可能在可預見的時期內成長為支柱性產業。

培育和發展戰略性新興產業的基本原則是，堅持充分發揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。要充分發揮我國市場需求巨大的優勢，創新和轉變消費模式，營造良好的市場環境，調動企業主體的積極性，推進產學研用結合。擴大國內市場應用，開拓市場空間，對培育和發展戰略性新興產業具有非常重要的意義。

新技術及其廣泛應用將促進生產效率提高，而新技術的產業化和商業化則將打造出新的業務部門和新的主導產業，催生新的經濟增長點。新技術在人工智能等領域取得突破，將催生出關聯性強和發展前景廣闊的新產業、新業態。

隨著人工智能更多取代人的工作崗位，未來人們將更多從事創新、創造、創意、創作的工作。

一是在重點技術和產業領域方面，要在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。二是在區域布局方面，要在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。實施產業跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產業。要通過規劃引導、投資引導等方式，引導地方政府因地制宜和錯位特色發展，防止產能過剩和低水平重復建設。

（本文第二作者為全球創新中心中國總部副秘書長王曙光）

責任編輯：陳希琳