政策紅利點燃首發經濟新引擎

新形勢下，城市經濟運行的政策制定者要致力于營造良好的商業環境，實施鼓勵首發經濟發展的政策措施，進一步放大城市的吸引力。

越來越多的城市將首發經濟作為促進消費轉型、提振商圈活力的重要抓手。在相關政策的引導與推動下，首發經濟已成為城市經濟發展的熱點，不斷助力國內外品牌展現創新實力、拓展市場空間。

首發上海

首發經濟是上海建設國際消費中心城市的一張亮麗名片。2015年，上海率先提出搶抓首店經濟。2019年3月，上海印發《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設三年行動計劃（2018—2020年）》，提出大力發展首發經濟。

2020年10月，上海市商務委員會副主任劉敏在公開場合介紹上海大力發展首發經濟的經驗時提到，國內外品牌在上海首發全球新品、落地品牌首店、設立企業總部，形成從“首發”到“首店”到“總部”的“首發經濟效應”，集聚品牌資源、提升產業能級、引領消費潮流。2023年3月，上海市建設國際消費中心城市領導小組辦公室發布的關于進一步促進和擴大消費的若干措施，在文件中進一步明確了首發經濟的概念：“從新品發布到首店、總部的首發經濟生態鏈。”

4月11日，上海推出“首發上海”全新IP，為強化首發經濟2.0政策作保障，現場還發布了《關于進一步促進上海市首發經濟高質量發展的若干措施》。據悉，為打響“首發上海”品牌，以后每年3月至5月，上海將舉辦“首發上海·FIRST in Shanghai”全球新品首發季，同時拿出“真金白銀”支持國內外品牌在滬首發、首展、首秀，并開出首店。例如，支持具有引領性的國內外品牌在滬開設高能級首店，對亞洲及以上級別首店予以100萬元的一次性獎勵。對于在“首發上海”活動期間開設的亞洲及以上級別首店，加大支持力度，予以120萬元的一次性獎勵。

除了這些“真金白銀”的投入，上海還將優化首發活動報批報備管理，推行同一場地同類活動一次性許可或報備。同時，提供進口首發新品通關便利，建立涉及首發、首秀、首展首店的進口商品通關便利“企業服務包”，推進服裝類等優化進口通關服務，對非銷售的展示樣品、發布新品的進口提供便利化措施，并支持保稅展示交易業態發展。

首發經濟始于上海，卻不止步于此。近年來，隨著越來越多的城市意識到首發經濟對于提升城市能級、升級城市消費的巨大潛力，各地相繼推出務實舉措支持首發經濟，包括給予資金支持、建立服務“綠色通道”、打造優質營商環境等。

“蘇州速度”再“+1”

以“千年古城”為依托，以“文化+”賦能經濟高質量，以“首發”拉動區域經濟鏈式發展，近年來，首店、首展、首秀、首發的時尚潮流之風不斷吹向蘇州大地，在“古城之核”的姑蘇區平江街道點上開花，綻放出勃勃生機。

在平江路103號，有一家名為花無缺的創意花店，兩個創意窗格里琳瑯滿目的花卉藝術作品吸引著來來往往的游客。每到夏天，滿窗的荷花更是成為游人的打卡之處。2015年，該店作為花無缺花藝品牌首店在平江歷史文化街區落地，在姑蘇區注冊開業。今年，花無缺品牌主理人趙輝想要進一步拓展店鋪規模、深化品牌價值，希望通過“個轉企”打造第一家以蘇州文化為底蘊的氣味空間，以蘇州本土植物氣息為載體的文化公司，將姑蘇人文、歷史、記憶串聯起來，打造“姑蘇拾貳香”。

在了解到商家的轉型需求后，平江街道迅速行動，積極靠前服務，為花無缺工藝品店的“個轉企”過程提供了全面的指導和支持。今年4月，該店正式轉型并登記為蘇州喚魚文化有限公司，為花無缺品牌帶來了全新的發展機遇，也為品牌后續的資金投入、人才引進、經營規模擴大以及分支機構的設立等提供了更為廣闊的空間和可能性。

這只是平江街道企業服務中心實體化運作服務案例之一。去年11月，平江街道以企業需求為導向、以街道為主陣地，依托街道經濟發展服務處、招商服務中心、便民服務中心，設立了街道企業服務中心。該中心秉持“近悅遠來”的服務理念，在街道便民服務中心掛牌實現實體化運作，依托現有行政審批專窗，設置“一窗受理、一門辦結”惠企服務專窗，主要負責問題訴求受理、涉企審批咨詢、政策解讀宣傳等事項，確保企業服務“零距離”。平江街道經濟發展服務處處長卞瑋佳表示，營商環境是企業生存發展的土壤，是衡量一個地區競爭力的重要標志。

依托企業服務中心，無論是工商注冊、稅務咨詢還是融資對接，街道相關工作人員都能為企業提供及時、專業的解決方案。同時，平江街道圍繞企業全生命周期，打造全鏈條、全天候、全過程服務新生態，進一步加強服務基層企業的能力。通過組建企業服務“小分隊”，落實領導聯系企業掛鉤走訪制度，向企業宣傳解釋有關政策法規，提供業務協調、辦事指引等服務，及時了解企業訴求，幫助解決企業在經營活動中的大小問題，平江街道做實“平e”營商服務品牌，營造“辦事容易、企業滿意、市場獲益”的良好營商服務環境，助力企業高質量發展。

鼓勵政策要成體系

新形勢下，城市經濟運行的政策制定者要致力于營造良好的商業環境，實施鼓勵首發經濟發展的政策措施，進一步放大城市的吸引力，更多集聚國內外品牌首發全球新品、落地品牌首店、設立企業總部，助力提升產業能級、引領消費潮流。

首發經濟鼓勵政策要成體系，形成“組合拳”。在制定和實施政策時，有必要構建一個相互關聯、協調一致的政策框架。這個框架由一系列政策組成，在目標、內容、實施和效果上相互支持、補充和銜接。上海在這方面作了積極探索：在資金支持方面，針對首發、首秀、首展和首店不同的形態，有針對性地進行獎勵和資助。在功能生態打造方面，打造集新品發布、展示、交易、營運于一體的首發經濟專業服務生態鏈。在管理服務方面，發揮先行先試的政策優勢，積極探索突破品牌企業登陸上海的堵點、難點，并輸出經驗和樣板。

在業態融合方面，上海進一步發揮首發經濟的引領帶動作用。通過品牌共創、聯合營銷等方式，促進品牌間互動與合作，形成優勢互補、互利共贏的局面。在擴大首發品牌影響力的基礎上，一并帶動其他商業業態的發展，充分實現“以首帶面”的效應。

放眼長三角的其他省份，安徽近年來也在持續發力探索首發經濟，《安徽省“十四五”服務業發展規劃》曾明確提出，支持合肥創建特色化國際消費中心城市。為此，合肥不斷引入新品牌、落成新商圈，把首店經濟、首發經濟作為商業模式創新和消費升級的重要抓手，多措并舉支持首店入駐，助力城市商業能級提升。在資金扶持方面，《合肥市促進經濟發展若干政策實施細則（商務部分）》對當年新開業的中國首店、安徽首店，根據品牌影響力、投資、營業收入等考評結果，分檔給予投資主體最高20萬元～50萬元獎勵。

未來，合肥還將通過政策激勵、載體培育、活動引流、優化服務等多種方式吸引更多國內外優質品牌首次入駐，力爭2024年度正式開業的首店不少于200家，引導開展首店開業、新品名品首發首秀首展等特色活動，發掘沉浸式、體驗式、互動式消費場景，激發消費市場活力。