深入推進產權保護法治化

我國以憲法為基礎，以民法典、知識產權法等法律規范為依托的產權保護法律體系已初步建立，對公私產權保護已作出系統性安排

繼續完善物權、債權、股權、知識產權等各類產權保護的制度安排，加強網絡虛擬財產、數據等新型權益保護

持續健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制，實現依法甄別糾正涉企冤錯案件的常態化、長效化實施

黨的十八大以來，黨中央高度重視產權制度建設，大力推進產權制度改革。

黨的十八屆三中全會提出完善產權保護制度，明確產權是所有制的核心。黨的十八屆五中全會提出，推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。2016年，《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》出臺，就完善產權保護制度、推進產權保護法治化作出系統部署，對于完善社會主義市場經濟體制、實現經濟社會持續健康發展起到重要作用。黨的十九大提出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點。黨的二十大提出，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。

黨的二十屆三中全會把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置。作為市場經濟基礎制度之一，產權制度的進一步完善是深化改革的重要內容。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，需進一步完善產權制度，深入推進產權保護法治化，強化對產權的平等保護、全面保護、依法保護。

法律體系初步建立

產權保護內涵豐富，法治保障至關重要。當前，我國以憲法為基礎，以民法典、知識產權法等法律規范為依托的產權保護法律體系已初步建立，對公私產權保護已作出系統性安排。

——強化對產權的平等保護。我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展等基本經濟制度，憲法對保護公有制和非公有制經濟的合法的權利和利益、保護各類財產作出統領性規定。民法典等相關法律在編纂修訂過程中，同樣堅持產權受法律平等保護原則，統籌安排、平等對待不同所有制經濟的產權保護。

我國逐步建立健全覆蓋各種所有制經濟的產權保護制度。一方面，加快國有經濟布局優化和結構調整，建立健全自然資源資產產權保護、農村集體產權確權保護等相關制度。另一方面，從制度和法律上落實對國企民企平等對待的要求，依法保護民營企業產權和企業家權益，為各類經營主體的產權提供有效的法律保障。

強化對產權的平等保護，還體現在對外資企業產權的依法保護上。比如外商投資法第三章專門就投資保護作出規定。

——強化對產權的全面保護。《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》明確提出，保護產權不僅包括保護物權、債權、股權，也包括保護知識產權及其他各種無形財產權。民法典也確認并豐富了物權、債權、股權、知識產權以及其他新型產權的種類與內容。

我國不斷推動確認并發展產權的種類與范圍，促進全面保護。一方面，傳統產權逐步得以確認完善。比如，民法典進一步完善了產權的范圍界定，完善了業主的建筑物區分所有權制度，完善了住宅建設用地使用權的續期規定，設立專章就居住權制度作出規定。

另一方面，新型權益得以確認發展。商標法（1982年頒布）、專利法（1984年頒布）、著作權法（1990年頒布）構建起我國知識產權法律制度的基本框架。

黨的十八大以來，知識產權領域法律規范體系調整力度加大，2013年和2019年兩次對商標法進行修改，2017年和2019年兩次對反不正當競爭法進行修改，2020年對專利法和著作權法進行修改。同時，在其他部門法的修訂中，根據實踐需要，充實知識產權保護相關內容。

法律實施逐步強化

令在必信，法在必行。在執法方面，我國積極有效推動產權保護法律制度落地實施，同時大力推進法治政府和政務誠信建設，提升產權保護法律制度實施的精準性、敏銳性、兼容性、便利性。

在司法方面，以司法體制改革為抓手，依法公正高效審理各類案件，審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策，依法審慎采取強制措施。此外，注意促進行政保護和司法保護有效銜接，強化協同保護。

在知識產權領域，我國堅持嚴格保護、能動司法、統籌協調的審判理念，完善知識產權審判體系，健全審判機制，提升審判能力，有效提升司法效能，加強對知識產權這一重點領域產權的司法保護。

為妥善處理歷史形成的產權案件，最高人民法院組織專門力量，甄別梳理有關申訴案件線索，依法審查、審理相關案件，并指導各級人民法院依法審理產權案件。

推動產權保護法治化向縱深發展

貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，需加快完善現代產權制度，推動產權保護法治化向縱深發展，將法治思維貫徹于事關產權保護的立法、執法、司法、守法各方面各環節。

一是統籌推進產權領域相關法律法規的修訂工作，增強法律規范的協調性與一致性，依法平等長久保護各種所有制經濟產權。繼續完善物權、債權、股權、知識產權等各類產權保護的制度安排，加強網絡虛擬財產、數據等新型權益保護，針對數據產權保護、要素流通、收益分配等領域開展立法探索。

二是推動實現侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為同責同罪同罰。統籌研究依據所有制不同類型制定的法律法規，加大對非公有財產的法律保護力度。

三是將知識產權作為完善產權保護的重要內容，不斷提升法治化保護水平。對接國際高標準知識產權規則，完善知識產權保護規定，健全知識產權綜合管理體制，推動知識產權保護由相對分散向更加綜合轉變。

四是防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。持續健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制，實現依法甄別糾正涉企冤錯案件的常態化、長效化實施。

（摘自《瞭望》新聞周刊2024年第32期。作者單位：湖南工商大學）