以俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)助力遼寧全面振興

習近平總書記強調(diào)，東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。地方合作是中俄兩國務實合作的重要組成部分，俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)與中國東北振興戰(zhàn)略高度契合，為遼寧與俄羅斯合作提供了有利條件。在中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系且俄羅斯遠東地區(qū)合作不斷升溫的大背景下，遼寧應不斷強化前沿意識、開放意識，把握好中俄遠東地區(qū)開發(fā)的“時”與“勢”，促進與俄羅斯遠東地區(qū)的開放合作再上新臺階，助力全面振興取得新突破。

打造對俄合作新前沿，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。遼寧參與俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)，促進雙方投資合作，對于打造對俄合作新前沿、助力遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動作用。俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)與遼寧極易形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，遼寧的制造業(yè)、化工等行業(yè)與俄羅斯遠東的資源開發(fā)項目進行對接，可形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用效率并降低成本，增強遼寧的產(chǎn)業(yè)競爭力。在參與俄羅斯遠東開發(fā)的過程中，深化參與俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，采取參股、收購等多種方式參與境外并購，實現(xiàn)以資本換技術(shù)、以技術(shù)促發(fā)展的良性循環(huán)，使經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)更強活力。加強與俄羅斯遠東地區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面的合作，通過技術(shù)革新和制度創(chuàng)新等方式，推動遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快向中高端產(chǎn)業(yè)鏈攀升，有助于提升遼寧的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

推動企業(yè)“走出去”，深度融入“一帶一路”建設。隨著俄羅斯遠東地區(qū)的開發(fā)，中俄之間的貿(mào)易往來進一步加強。遼寧作為“一帶一路”建設向北開放的重要窗口，與俄羅斯遠東地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系更加緊密。在俄遠東大開發(fā)背景下，充分利用俄羅斯的“遠東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，積極參與俄羅斯遠東地區(qū)的開發(fā)建設，不僅有助于擴大遼寧的出口市場、提高企業(yè)的國際化程度，還有利于促進遼寧與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)交流、提高企業(yè)資源配置的空間和市場的占有能力，推動區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。另一方面，以俄羅斯遠東地區(qū)自由港和跨越式發(fā)展區(qū)建設為契機，推動遼寧“一帶一路”境外合作轉(zhuǎn)型升級，帶動遼寧鋼鐵、汽車、工程裝備、船舶等產(chǎn)品產(chǎn)能“走出去”，把資源開發(fā)與基礎設施建設結(jié)合，把工程承包與建設運營結(jié)合，可以高效促進遼寧的貿(mào)易合作和“一帶一路”建設，為遼寧的全面振興提供新的動力。

發(fā)揮資源優(yōu)勢互補，全面加強區(qū)域互利合作。遼寧與俄遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的互補性。以俄羅斯放寬外資進入俄羅斯能源領(lǐng)域為重要抓手，通過投資與俄羅斯遠東地區(qū)共同開發(fā)煤炭、木材、金屬礦和油氣田等短缺資源，能夠切實有效解決制約遼寧經(jīng)濟發(fā)展的資源“瓶頸”難題，滿足遼寧全面振興的戰(zhàn)略需求。同時，充分利用遼寧自身資源優(yōu)勢和俄羅斯能源開發(fā)項目投資需要，加強對俄遠東地區(qū)裝備制造、航空及發(fā)動機、船舶制造、海洋航運、旅游等領(lǐng)域合作，推動擴大對俄遠東農(nóng)業(yè)、食品加工等領(lǐng)域合作，鼓勵雙方木材加工企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推進對俄遠東海域漁業(yè)資源開發(fā)和海產(chǎn)養(yǎng)殖合作，可有效化解產(chǎn)能過剩矛盾，拓展遼寧振興發(fā)展新空間。

搭建高質(zhì)量合作平臺，推動交流走深走實。遼寧與俄羅斯遠東地區(qū)合作實現(xiàn)良性發(fā)展，交流合作是關(guān)鍵。在雙方交流日益密切的形勢下，充分發(fā)揮好遼寧省國際商會駐俄羅斯遠東代表處的關(guān)鍵作用，繼續(xù)辦好“中俄地方投資發(fā)展與貿(mào)易合作大會”“中俄（沈陽）經(jīng)貿(mào)合作洽談會”“遼寧與俄羅斯遠東經(jīng)貿(mào)交流會”，有助于推動遼寧與俄羅斯遠東地區(qū)友好交流和務實合作走深走實。對俄遠東開發(fā)合作的成敗最關(guān)鍵的是要培養(yǎng)一批既精通語言和中俄文化的復合型外語人才，又要懂經(jīng)貿(mào)、知法律、善營銷的復合型人才。為此遼寧可以采用多渠道并鼓勵省內(nèi)高等學校、科研院所同俄遠東地區(qū)建立科研和學術(shù)方面穩(wěn)定的關(guān)系，利用各自的優(yōu)勢共同研發(fā)先進的高科技項目，培養(yǎng)“語言+技術(shù)”復合式人才，為雙方的合作交流增添人才動力，開創(chuàng)全面振興發(fā)展的新局面。

遼寧是“一帶一路”建設向北開放的重要窗口，同時也是中國面向遠東地區(qū)開放的最前沿，在深化與俄羅斯遠東地區(qū)務實合作方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。在中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、俄羅斯“向東看”戰(zhàn)略加速落實的時代大背景下，遼寧應精準把握新形勢帶來的歷史機遇，把遼寧與俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)合作做深做實，為遼寧與俄羅斯經(jīng)貿(mào)務實合作蓬勃發(fā)展和全面振興新突破注入新的強大動力。

本文系2024年度遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展研究課題青年項目“我省參與俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)的潛力和路徑研究”（項目編號：2024lslqnkt-014）的階段性成果。

（作者單位：大連海事大學馬克思主義學院）