智慧農業促進中國經濟可持續發展的路徑研究

摘 要：智慧農業的發展并不是簡單的農業發展，在新時代被賦予更高的使命，即要為中國經濟的可持續發展貢獻力量。智慧農業能夠通過提高農業生產效率、促進科技創新、減少城鄉差別、提供大量的就業崗位等路徑，促進中國經濟可持續發展。為使智慧農業進一步促進中國經濟可持續發展，提出加強智慧農業基礎研發的投入、加強智慧農業的人才培養、加強智慧農業的政策扶持和加強智慧農業的資金支持等對策建議。

關鍵詞：智慧農業；經濟可持續性發展；帕累托改進；科技創新；農業生產效率

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）18-0001-04

Abstract： The development of smart agriculture is not simply agricultural development. In the new era， it has been given a higher mission， that is， to contribute to the sustainable development of China's economy. Smart agriculture can promote the sustainable development of China's economy by improving agricultural production efficiency， enhancing scientific and technological innovation， reducing urban-rural differences， and providing a large number of jobs. In order to enable smart agriculture to further promote the sustainable development of China's economy， countermeasures and suggestions such as strengthening investment in basic research and development of smart agriculture， improving talent training in smart agriculture major， ensuring policy support for smart agriculture， and increasing financial support for smart agriculture are put forward.

Keywords： smart agriculture; sustainable economic development; Pareto Improvement; technological innovation; agricultural production efficiency

智慧農業既是農業的一部分，又將農業本身進行了無限的延展，各種現代化新興技術的運用，將智慧農業轉變成了一種全新的生產模式。這是生產力的一種進步，同時也是配套生產關系的進步，符合新時代農業發展的要求，符合新時代數值化發展的要求，符合社會主義現代化發展的要求。黨和國家緊握時代的脈搏，重視智慧農業的發展，黨的十九屆五中全會正式為智慧農業賦名，可以說未來農業的發展就是智慧農業的發展。本研究將在分析智慧農業與中國經濟發展現狀的基礎上，探討智慧農業影響中國經濟可持續發展的路徑，并最終提出行之有效的對策建議。

1 智慧農業與中國經濟發展現狀

1.1 智慧農業發展現狀

智慧農業的發展已經呈現全球化的趨勢，主要的發達國家均在智慧農業領域不斷加強投資和布局，尤其是美國、日本、以色列，智慧農業的發展已經取得了顯著的成效，已基本實現智能裝備、人工智能、大數據、物聯網和互聯網等現代信息技術與傳統農業有機融合，創造出了個性化服務、智能控制、精準投入、定量決策和信息感知等劃時代的新型農業生產方式，大大地提高了農業的可持續性發展，提高了農業生產的精準度和效率。美國的智慧農業以大型家庭農場為核心展開，采用機械化和數字化手段提高生產效率，降低勞動成本。美國政府也不遺余力地提供資金支持和政策支持，建立了系統的農業信息服務體系和農業信息化網絡，持續不斷地提高農業信息化程度。日本的智慧農業主要體現在農業技術領域的應用，其農業系統在施肥和灌溉控制，二氧化碳、濕度和溫度監控方面都是世界領先水平，這些技術主要應用于水產養殖、溫室種植和保護地種植等領域。以色列的智慧農業發展與日本異曲同工，二者均是在精耕細作方面做文章，其智慧農業系統在植物生長調節、土壤養分管理和節水灌溉等領域表現卓越。

中國農村農業部一直都將智慧農業當成第一要務來抓，不斷地采取切實可行的措施，加快智慧農業的發展。截止到2022年底，中國農業生產的信息化比率已經接近30%，同比上升2.2%，智慧農業的發展體現在農業生產的各個環節和階段。國家不斷地發揮智慧農業的示范作用，截止到2023年底，已累計建設97個國家層級的智慧農業應用創新基地和31個國家層級的智慧農業創新發展中心，并頒布了《國家數字農業創新應用基地建設技術指南（第二版）》，對各地的示范基地進行指導。對94家農村農業信息示范基地進行了遴選認定，精準推薦了30個具有典型特征的智慧農業案例。為了推動智慧農業產業持續健康發展，國家對農業信息化應用情況進行了系統的統計，并完善了智慧農業的體系架構，其中包括18個智慧農業立項標準，進一步開展了智慧農業經濟效果研究，并廣泛地推動數字化畜牧養殖的發展。

通過對比國內外智慧農業的發展，可以發現一些問題：第一，國外智慧農業的發展科技屬性更強，科技是國外智慧農業發展的核心推動力，而國內智慧農業的發展主要體現在規則制定上，二者可以說各有千秋，我國此時應該在保持自身優勢的基礎上，學習國外的先進經驗。第二，無論是國內還是國外，智慧農業的發展都不是一蹴而就的，都需要持續不斷地投入和專注，三分鐘熱血搞不好智慧農業，智慧農業應該是中國幾代人，甚至是無數代人發憤圖強的領域。第三，智慧農業是一種復合產業，并不僅僅是農業，要想做好智慧農業，單單靠農業部門發力是不夠的，需要整個國家聯動起來。

1.2 中國經濟發展現狀

改革開放后，中國經濟取得了舉世矚目的成就，這是毋庸置疑的。但是近年來，伴隨著國際貿易爭端、疫情以及國內的產業結構調整，中國經濟增速減緩。當然，經濟發展不僅僅是看經濟增速，而是應該看經濟的可持續發展，需要考慮社會和環境的可持續發展，這就給中國經濟帶來了短期的陣痛。總體上體現為，居民消費價格指數（CPI）和工業品出廠價格指數（PPI）持續下降，企業利潤增速降低甚至出現負增長，公共財政資金短缺等。這些陣痛的深層次原因是什么呢？更應該從產業結構的視角進行考慮。

過去幾十年的經濟發展有3個顯著的特點：第一，經濟發展重量不重質，大多數的經濟發展模式都是簡單粗暴的、不可持續的，大部分的產業都是低附加值的產業，這使得中國經濟只是在總量上領先，在平均水平和效率上并沒有領先，這種發展模式明顯是有重大缺陷的，相關產業的演化發展就體現了這一點。第二，產業結構不合理，為了追求短期的經濟效益，大量的勞動力均從事低端制造業，農業和高端制造業被擠兌，大量土地逐漸閑置，農業生產經過幾十年的發展進步并不明顯。第三，整體產業的發展缺乏科技屬性，即使是從事高端制造業的企業，大部分也是從事組裝等低附加值工作，并沒有太多的科技屬性和核心競爭力，導致目前我國各個產業經常被“卡脖子”，畢竟在數字經濟時代，科學技術的優勢又進一步被放大。

這就導致了目前的困境，中國經濟的發展在高端領域受限于發達國家，以半導體為例，我國確實在短期內還無法擺脫發達國家的限制。從事傳統農業生產勞動，收入較低，農民工必然會追求短期效益，這就導致了我國農業發展不夠迅速，糧食生產沒有達到帕累托最優，這是一件關系國計民生的大事。我國的主要財政收入還是依賴于土地財政，土地銷售收入終有盡時，這塊蛋糕的大小是固定不變的，無論是哪個產業最終想把蛋糕做大，最終能依賴的只有科技。

綜上所述，中國經濟的發展到了一個瓶頸期，經過反思，我們需要發展科技，同時需要發展第一產業農業。在這個思路指導之下，智慧農業就是最好的選擇，從短期看智慧農業能夠解決中國經濟目前發展的困境，從長期看智慧農業潛力無限甚至沒有發展的盡頭。可以說，中國經濟的可持續性發展離不開智慧農業的發展。

2 智慧農業促進中國經濟可持續發展的路徑

2.1 智慧農業能夠提高農業生產效率

糧食安全是國家治理的頭等大事，如何將中國糧食的命脈把握在自己手中，離不開糧食的增產增效[1]。農業生產是一種多部門配合、多要素參與的復合勞動，必然有低效和高效之分。高效的農業生產能在使用較少生產資料的前提下，創造出更多的農業產品，而低效的農業生產恰恰相反。我國的農業生產就是一個不斷追求高效生產的過程，這也是一個不斷進行帕累托改進的過程，但是傳統的農業生產減緩了這一過程，也就是說傳統的農業生產遇到了發展的瓶頸，要想農業生產效率繼續提升，就需要顛覆式的改革。智慧農業通過分析各生產階段的數據來推動各環節的銜接，減少時間和資源的浪費，提高了農業的生產效率[2]。有學者也通過實證研究表明智慧農業與農業高質量發展之間存在正向關系[3]。智慧農業恰恰是對傳統農業生產的革命，完全顛覆了舊的生產方式，使用了大量新生產技術，使得農業生產效率進一步提升，而且突破了傳統農業生產的瓶頸，大大提高了農業生產的上限。智慧農業目前使用互聯網、物聯網和人工智能等最先進的技術，未來還可能使用區塊鏈和虛擬現實等技術，每一項新技術的使用，都會使農業生產產生質的變化，農業生產再也不是“面朝黃土背朝天”，農業生產也將走向高精尖化。現今已經實施的智慧農業生產模式和生產技術，已經超越了之前的想象，未來的智慧農業生產模式和生產技術肯定會繼續突破，進而超出現在的想象，從這一點來說，在智慧農業的引導下，農業生產效率的提高是沒有盡頭的。智慧農業的技術進步，倒逼農業生產方式的變革，農業生產方式的變革又促進技術的進步，這是一個不斷循環的良性過程，這是智慧農業的最大魅力所在。

2.2 智慧農業能夠促進科技創新

目前智慧農業使用的核心技術包括云計算技術、人工智能技術、無線網技術、傳感器技術以及感知技術等。智慧農業中信息數量和種類都呈現幾何級數的增長，還涉及到各個系統工程數據信息融合的問題，這就導致了智慧農業對云計算技術的使用。智慧農業必須體現出“智慧”，那么就需要人工智能模擬人的思維活動來處理農業中的各種物品產生的反饋，從而最終實現無人化的計算機自動處理過程。要完成農業物品與人的對接，就離不開無線網絡技術，智慧農業必須擁有即時大數據傳輸的無線網絡，具體包括近距離的紅外技術和藍牙技術，以及遠距離的無線連接數據網絡。智慧農業還必須使用傳感技術，以便從自然信息源獲取信息，并且還需要對信息進行變換和處理，這是一門多學科進行交叉的現代工程技術和科學。智慧農業離不開感知技術，這是從農業物品中獲取信息的關鍵技術，是智慧農業的最前端，目前常用的感知技術是射頻識別技術。以上闡述的技術，都是在發展智慧農業的過程中使用了“拿來主義”，即將現存的最先進技術在農業生產中使用。如果將智慧農業僅僅理解為“拿來主義”，那么就太低估智慧農業的作用了，當智慧農業進入良性循環時，必將主動地驅動科技創新，甚至在某些方面會起到科技引領的作用，到那時其他生產生活領域也會享受到智慧農業帶來的正向外部性。

2.3 智慧農業能夠減少城鄉差別

自從建國以來，我國經濟發展都呈現出了兩極現象，農業生產一直在為工業生產作貢獻。這種“剪刀差”的經濟發展模式，優勢是能夠集中力量進行突破，劣勢是會造成兩者之間的差別，客觀地說，我國城鄉之間是存在差距的。之前的做法是引導農民進城，加快城市化的進程，讓更多的農民成為城市居民，進而消除城鄉差別。但是，不可能所有的農民都進城，那么角色的轉換就無法從根本上解決這一困境，只有使農村真正變得好起來才算是根本解決之策。我國一些發達省市農村發展迅速，不過進行的是工業化建設，這樣的農村其本質已經不是農村，只有進行農業生產的農村才是真正的農村，只有把從事農業生產的農村發展起來，才能真正地減小城鄉差距，智慧農業恰恰能夠做到這一點，也只有智慧農業才能夠做到這一點。隨著城市化的發展和區域經濟的差距，造成農村人口流失，多數農村呈現老齡化現象，對于智慧農業技術的需求更是日益增長的[4]。在全國范圍內推廣智慧農業，可預期不久的將來，城鄉差距將會不斷縮小甚至消失，進行農業生產的農村甚至會產生大量的比較優勢，畢竟“綠水青山就是金山銀山”。

2.4 智慧農業能夠提供大量的就業崗位

伴隨著社會的進步，城市中大量的工作崗位必將被機器和人工智能所替代，這是文明進步的結果，也是大勢所趨。城市中必將有一部分人暫時性的失業，這種失業不是絕對的失業，而應該是結構性的失業，畢竟人永遠都是第一生產力，對人的需求可以說是永無止境的，尤其是像我國這樣的一個朝氣蓬勃的發展中國家。那么，在新時代農村將大有可為，遼闊無垠的土地上需要大量的人才，包括各種基礎工作者和高精尖人才，可以說相對于我國的國土這種生產資料，勞動力永遠都是稀缺的。智慧農業把這一切都變成了可能，智慧農業將為每一個勤勞的勞動者提供一個大展拳腳的機會。智慧農業必然推動農業產業鏈的建設，并優化農業生產方式，同時農業各環節對人才需求量大，可提供大量的就業崗位，這些都將促進農村經濟的可持續發展[5]。

3 智慧農業促進中國經濟可持續發展的對策建議

3.1 加強智慧農業基礎研發的投入

一直以來，我國經濟發展的各個領域均是重使用輕研發，這就導致了經常出現“卡脖子”的現象。當前，各國均處在智慧農業的初級階段，智慧農業的出現為我國農業的發展提供了“彎道超車”的機會，我們應該牢牢地把握住這一機會。腳踏實地地發展智慧農業，一步一個腳印地發展智慧農業，從基礎研發開始，重視基礎研發。基礎研發是一個投資時間長見效慢的工作，也就是說短期內不會產生任何經濟效益，甚至是一直只是投入沒有任何產出，但是從長期看致力于基礎研發永不過時。任何一個國家或地區在某一經濟領域強大，都是因為其在該領域基礎研發能力強大，應用強只能強一時，而基礎研發強大才是根本。現階段，我國對智慧農業基礎研發的投入還遠遠不夠，雖然我國體現出了制度優勢，成立了眾多示范區和中心，但是皆是停留在應用層面，基礎研發投入微乎其微。如果不想重蹈半導體材料產業“卡脖子”難題的覆轍，我國在智慧農業領域必須將基礎研發抓起來。智慧農業領域的基礎研發不應該只停留在口號上，而應該落實到行動上，建立智慧農業領域基礎研發的行動綱要十分必要，然后堅定不移地執行下去。

3.2 加強智慧農業專業人才的培養

用專業的人，干專業的事。智慧農業發展初級階段，從業者都不是專業人士，當務之急是培養大量的智慧農業專業人才。智慧農業的人才需求更傾向于復合型專業人才，目前種業人才、化肥研發人才、信息技術人才等都是需求遠大于供給[6]。傳統農業生產只重視機械和土地，而智慧農業則在此基礎上強調智能裝備和信息知識。智慧農業目前急需的人才主要集中在3個領域，即智能裝備、信息技術和生物技術，其中智能裝備人才主要強化農業工具，信息技術人才主要收集和應用數據，生物技術人才主要對新型肥料等應用和作物周圍環境修復。智慧農業存在大量的人才缺口，其中技術型人才缺口最大，占總人才需求比例約60%。高校應設置智慧農業專業，對智慧農業人才進行專業化培養，強化智慧農業基礎教育，保障智慧農業專業人才持續穩定的輸出。智慧農業的外延不斷擴大，未來還可以成立專門的智慧農業學院，甚至可以成立專門的智慧農業院校。智慧農業人才的培養要有前瞻性，不能僅僅是為了眼前的需要進行人才培養，否則永遠跟不上時代進步的步伐，同時可能造成專業人才的相對過剩。目前我國智慧農業相關的發明專利申請人主要集中在高校和科研院所，但一定程度上存在與市場需求脫節現象；為了使智慧農業能得到高質量發展，應鼓勵校企合作，讓市場需求與科研融合[7]。因此，在智慧農業人才的培養過程中也應制定相關的行動規劃，在總體目標確定的前提下，分批次、分專業地持續穩定輸送專業人才。

3.3 加強智慧農業的政策扶持力度

一個產業的發展永遠離不開政策的支持，政策的保駕護航是一個產業可持續性發展的關鍵。對于智慧農業的發展首先應該構建完善的組織保障體系，通過建立統一健全的管理體制，梳理清楚各個企事業單位及農村組織之間的關系，整合力量進行全局化布局，推動智慧農業的發展。其次要形成合理的制度體系，厘清各個部門之間的權責，為智慧農業的發展爭取財稅支持和金融扶持，設立各種專項補貼，為智慧農業的發展做好制度保障。第三是為智慧農業的發展建立標準的規范，使智慧農業的一切發展都有跡可循、有規可依，強化標準化供給，一切皆有原則。最后要為智慧農業的發展構建安全的網絡體系，智慧農業必將產生大量的數據，數據安全是核心要務，落實網絡安全責任，加強網絡監管和評估，強化智慧農業數據安全保障。關于政策的扶持，我國可以學習一些國外的先進經驗，通過塑造良好的營商環境為智慧農業發展提供源源不絕的動力。

3.4 加強智慧農業的資金支持力度

智慧農業的發展離不開資金的支持，智慧農業可以說是一個幾代人都無法徹底完成的大項目，需要資金源源不斷的投入。這就需要全社會發動起來，群策群力，任何一個單獨的群體都無法完成這一偉大的工程。首先，智慧農業關系到國計民生，國有資本責無旁貸，應當為智慧農業的發展提供主要資金，尤其是智慧農業基礎研究和人才培養的資金應有國有資本提供，其他資金方實力有限，無法有效地完成這一工作。其次，民營資本也應該在智慧農業的發展過程中提供助力，國富則民強，民營資本的產生就是國家發展的結果，民營資本應當承擔社會責任，為智慧農業的發展提供資金支持，眼光應該放得長遠一點，而不是僅僅計較短期利益。最后，風險資本也應該參與到智慧農業這場盛宴之中，對于一些短期的、市場化運作的智慧農業項目，完全可以引導風險資本介入，風險資本雖然具有逐利的特性，但是如果好好利用，完全可能產生驚人的效率，畢竟風險資本的效率是最高的。綜上所述，智慧農業的發展需要全社會資金總動員。

4 結束語

智慧農業的發展有利于中國經濟的可持續性發展，是中國經濟可持續發展不可或缺的一部分。通過分析智慧農業和我國經濟發展的現狀，指出智慧農業能夠通過提高農業生產效率、促進科技創新、減少城鄉差別和提供大量的就業崗位等路徑促進中國經濟可持續發展，并最終提出發展智慧農業的對策建議。

參考文獻：

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