基層行政事業單位會計核算信息化建設問題與改善策略

21世紀是信息時代，信息技術已廣泛應用于各個領域，會計核算信息化也將成為主流趨勢。基于信息技術的會計核算模式，不僅能夠有效提高核算的效率，還能夠減少人工核算的失誤，對于提升會計核算質量有著很大的幫助。然而，一些基層行政事業單位并未意識到隨著時代的變革，會計核算信息化建設已經嚴重滯后，在許多方面存在不足之處，容易引發財務風險問題。因此，本文針對基層行政事業單位會計核算信息化建設問題展開探討，并提出合理的改善策略。

會計核算在財務監督、資源配置、成本控制、財務決策等方面發揮著重要職能，是行政事業單位經營管理中的核心內容。信息技術在會計核算中的運用，實現了核算過程自動化、智能化，能夠大大提高核算的準確性，促進其功能的充分發揮。因此，基層行政事業單位應積極擁抱信息時代，培養會計核算人員的信息化意識，并針對信息化制定配套管理機制，助推會計核算信息化建設。

一、基層行政事業單位會計核算信息化建設的意義

（一）適應市場經濟環境的需要

在市場經濟環境下，基層行政事業單位的經濟活動日趨多樣化，形成的財務與業務數據類型復雜、多元，且數據量非常龐大，這使得會計核算難度隨之提高。傳統會計核算方式通常依賴于手工操作，難以應對當前龐大的數據量和復雜的數據類型。因此，基層行政事業單位需要順應時代發展趨勢，借助信息技術推動會計核算轉型升級，從而利用專業化的會計軟件和數據庫管理技術，對各類業財數據統一管理、集中核算，以提高會計核算的質量，適應時代發展的需要。

（二）政府治理現代化的要求

政府治理現代化是指在堅持中國特色社會主義制度的基礎上，通過深化改革、完善制度、創新管理等多元化的措施，全面提升政府的治理能力和效率，進而更好地適應經濟社會發展需要。財政管理作為政府治理的核心組成部分，不僅關系著政府整體運作的順暢與否，更是實現政府治理現代化的關鍵環節。會計核算信息化建設能夠使基層行政事業單位財務管理走向規范化、精細化，確保每一筆資金都能得到應有監管，對于強化政府在財務管理方面的現代化治理能力有著很大幫助。因此，財政部印發了《會計信息化發展規劃（2021-2025年）》，明確指出各級行政事業單位應基于“數字政府”理念，積極加強會計信息化建設。

（三）降低單位的管理成本

近年來，中央經濟工作會議多次強調“過緊日子”的理念，今年更進一步提出了“習慣過緊日子”。這一變化凸顯了長期節儉的必要性，意味著基層行政事業單位需更加注重精打細算，不浪費一分錢，確保每一分投入都要產生最大效益。在這一背景下，會計核算信息化建設顯得尤為重要。通過信息化手段，會計核算能夠實現自動化、智能化，這不僅能夠提高工作效率，還能大大減少人工和時間成本。更重要的是，借助信息技術實時核算各類財務支出，可以及時發現并糾正不必要的花費，真正做到每一分錢都用在刀刃上。這與“過緊日子”的精神高度契合。

二、基層行政事業單位會計核算信息化建設存在的問題

（一）對信息化建設缺乏正確認識

隨著信息技術的快速發展，互聯網的高度普及，使人類社會邁入了信息時代。因此，行政事業單位會計核算信息化建設不僅是貫徹執行國家政策的需要，更是適應新時代的重要舉措。然而，仍有一些基層行政事業單位存在“墨守成規、因循守舊”的情況，對信息化建設的意義缺乏正確認識。既沒有做好相關的工作規劃，也沒有投入足夠的資源，信息化建設進展緩慢。出現這種情況的主要原因是，一些單位管理層對信息化建設的重視程度不夠，沒有對相關工作做出部署，導致單位內部配合度不高，缺乏建設動力，使得信息化建設過程中出現諸多阻礙。

（二）財務人員不適應新模式

會計核算信息化擴大了核算范圍，豐富了核算內容，使原有的核算模式更加多樣。能夠同時采用三欄式、匯總式、憑單式、聯合式和多欄式日記賬，可以充分滿足不同層次對會計信息的需求。這也提高了會計核算工作的復雜性，財務人員需要具備更全面的知識和技能。不僅要掌握傳統財務會計知識，還要掌握計算機技術、網絡技術以及數據分析等相關技能。基層行政事業單位用人機制僵化，難以吸引高素質的財務人員。現有人員雖然基礎會計知識扎實，卻普遍不具備信息意識，無法適應信息化的工作模式，難以真正推動會計核算的信息化建設。

（三）配套管理制度不健全

信息化建設改變了會計核算環境，為基層行政事業單位帶來了許多便利，但同時也衍生出了諸多新問題、新情況。以往的管理制度已經無法完全適用，因此需要革新相關制度，從而為信息化建設提供制度支持。可是，一些單位并未意識到信息化建設帶來的影響，制度調整與革新嚴重滯后，多仍在沿用舊的管理制度。這導致制度與新核算模式不匹配，容易出現管理漏洞，誘發財務風險問題。例如，由于舊的管理制度未能涵蓋新的工作流程，導致工作權責劃分不清，時常出現職責沖突和混亂的情況，給部門間的協調帶來了困難，降低了工作效率。

（四）信息安全管理不到位

在會計核算信息化建設中，會計信息和數據的儲存方式發生了改變，必然要面對信息安全問題。如：信息傳輸不對等、數據泄密、數據失真等情況。部分基層行政事業單位在會計核算信息化建設過程中，缺乏完善的信息安全管理制度，這使得財務人員對信息安全不重視，容易在工作中無意識地泄露敏感信息。并且也未采取必要的網絡安全防護措施，難以抵御來自外部的網絡安全威脅。另外，更缺少重要數據備份和恢復的相關措施，一旦發生硬件故障、軟件故障、人為錯誤導致數據損壞、丟失，就可能無法恢復數據，進而影響數據的完整性。

（五）相關績效評價體系缺失

通過績效評價信息化建設情況，評估投入產出比、系統穩定性、職員信息化技能水平、工作流程效率，便可了解到信息化建設的效果和存在的問題，找到改進的方向和需要完善的目標。可是，許多基層行政事業單位忽視績效評價在信息化建設中的作用，缺少相關績效目標和指標，難以科學、合理地評價信息化建設成果。由于績效評價缺失，沒有績效評價的指引，容易造成信息化建設迷失方向，甚至導致相關資源配置錯誤，使得信息化建設方案無法正確落實。

三、基層行政事業單位會計核算信息化建設問題的改善策略

（一）正確認識信息化建設的意義

在信息化時代背景下，行政事業單位生產經營活動較之過去發生了比較大的改變。將信息技術融入會計核算，以適應新時代的發展已經成為一種必然趨勢。因此，財政部提出了未來五年會計信息化發展的目標。為此，基層行政事業單位應轉變固有思維，正確認識信息化建設的意義，站在戰略、全局的高度思考相關問題，制定配套信息化建設計劃，對建設內容、實施步驟、時間安排、預算等作出具體部署和規劃，有序推進信息化建設工作。另外，基層行政事業單位要學會“取經”，積極向具有信息化建設經驗的兄弟單位學習，并組織相關人員實地考察，了解其建設思路、實施方法、管理模式等，從中吸取經驗教訓，避免走彎路。此外，基層行政事業單位還要通過內部宣傳，向全體人員傳達會計核算信息化的益處，使各級人員了解到信息化建設的必要性，認同新核算模式，積極配合信息化建設。

（二）建設新型的財務管理隊伍

在會計核算信息化背景下，一部分基礎核算工作交由軟件系統完成，減輕了財務人員的工作負擔。同時也重塑了財務人員的角色和職能，需要利用信息化工具進行更深入的數據分析，為決策提供支持。因此，這使財務人員承擔了更多職能，對其能力與素質提出了更高要求。基層行政事業單位應完善人才培養與引進機制，優化人才結構，從而為推動信息化建設提供必要的人力資源支持。一方面，基層行政事業單位要提高招聘標準，明確要求應聘者應具備相關會計資格和工作經驗，以確保所招人員符合任職條件，能夠適應新的會計核算模式。另一方面，基層行政事業單位要根據會計核算工作環境的變化情況，制定針對性的人才培訓計劃，定期組織內部培訓、外部進修等活動，幫助財務人員不斷更新知識體系，學習信息化的會計核算技巧和方法，使其能夠更好地應對會計核算信息化帶來的挑戰。

（三）健全配套的管理制度

俗話說“無規矩不成方圓”，一些基層行政事業單位會計核算信息化建設現狀不理想，根本原因之一是缺少制度的約束和引導。實際上，制度是組織有序運轉的重要保障，也是信息化建設的重要依據。因此，基層行政事業單位應根據信息化建設管控的需要，制定配套的管理制度。首先，基于信息化背景下的會計核算工作流程，對信息錄入、檔案管理、軟件操作、硬件管理等關鍵環節作出制度規定，明確每個環節的任務和要求，以規范各個環節的操作流程，保證各項工作有條不紊地進行。其次，根據財務人員職責的變化，優化責任制度，進一步明確各個崗位的責任主體，使責任能夠具體到人，避免出現職責模糊和相互推諉的情況。最后，分析新模式可能出現的新問題、新風險，優化財務監管制度，利用制度的約束力，應對信息化建設帶來的負面影響，降低財務風險的發生概率。例如，將信息化建設納入內控范圍，建立內部稽查制度，定期對錄入系統的數據進行二次核對，并查驗相關的憑證、票據和證明資料，從而確保會計核算工作的準確性和合規性。

（四）加強信息安全管理

基層行政事業單位的財務數據是反映國家資產、財務狀況的載體，包含了眾多敏感和重要的數據，一旦外泄將造成嚴重后果，影響單位的公眾形象和信譽。因此，基層行政事業單位在會計核算信息化建設的過程中，必須加強信息安全管理，防范數據泄露風險，確保數據信息的安全性、完整性。具體來講，要對信息管理系統加密，為不同級別的人員設置相應訪問權限，避免非授權人員直接接觸敏感數據，降低內部泄密的可能性。另外，要部署防火墻和入侵檢測系統（IDS），檢測潛在的安全威脅和攻擊行為，如端口掃描、特洛伊木馬等，保護網絡免受外部的入侵。此外，要制定詳細的數據備份與恢復計劃，明確需要備份的數據類型、備份頻率、備份介質，并采用全量備份和增量備份相結合的方式，確保備份數據的安全性、完整性，如此一來便可在數據損毀、丟失時及時恢復。

（五）完善相關績效評價體系

績效評價不僅是衡量會計核算信息化建設成效的重要工具，更是持續改進和優化信息化建設方案的有效手段。基層行政事業單位應擴大績效管理范圍，根據信息化建設的需求和目標完善績效評價體系。還要設置相應的績效目標和指標，以便對信息化建設情況進行客觀評價，了解信息化建設的效果和存在的問題。在實際考核評價的過程中，要科學設置評價指標和評價周期，選擇合適的評價方法，確保可以得出準確的評價結果，更好地發揮績效評價的作用。例如，引入目標管理評價法，基于會計核算信息化建設的戰略目標、核心目標，多角度、多維度設定關鍵績效指標（KPIs），如工作質量提升度、會計核算規范化程度、信息采集能力提高度、信息化對會計核算的影響度等，從而通過對比目標完成度評估信息化建設的成果和影響。如果目標完成度較高，說明信息化建設是成功的，取得了積極成果；反之，則說明信息化建設未實現預期目標，需要優化、改進建設方案。

結語：

從行政事業單位財務管理的基本情況來看，會計核算信息化發展勢不可擋。目前來看，基層行政事業單位會計核算信息化建設現狀不理想，根本原因是對信息化建設缺乏正確認識、財務人員不適應新模式、配套管理制度不健全、信息安全管理不到位、相關績效評價體系缺失。因此，基層行政事業單位應認清當前形勢，積極響應政策號召，推動會計核算信息化建設。一方面，要培養相關專業人才，建設新型會計隊伍。另一方面，要根據會計核算環境的變化，完善相關管理制度，優化績效評價體系，加強信息安全管理。