推動科技創新和產業創新融合發展

黨的二十屆三中全會《決定》提出，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。科技成果轉化是科技創新和產業創新深度融合的重要途徑，也是促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合發展的系統過程。為此，要進一步深化科技成果轉化機制改革，為加快形成新質生產力、促進經濟高質量發展提供有力支撐。

以需求和問題為導向，強化企業科技創新主體地位，增強高質量科技創新供給。科技創新成果要能夠轉化為新質生產力，滿足社會實際需求，科技項目要堅持“四個面向”，服務“國之大者”，從國家急迫需要和長遠需求出發。促進創新要素向企業集聚，引導企業加強關鍵核心技術攻關；推動企業主導的產學研深度融合，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，優化資金鏈、完善人才鏈；構建以“用”為導向、以用戶為主體的科技創新體系；建立企業常態化參與科技創新決策的機制，建立企業家科技創新咨詢座談會議制度，邀請產業鏈終端企業提出科研選題或參與科研課題。

完善成果轉化全鏈條，建立科技創新供應鏈平臺，實現科技產業供需精準對接。科技成果轉化是連接科技和產業的重要橋梁，因此要建立科技創新供應鏈平臺、技術轉移中心、科技成果轉化中心等，逐步形成技術轉移轉化網絡。指導創辦科技創業企業、科技企業孵化器，建設眾創空間、大學科技園、科技產業園、產教融合園等專業孵化載體。建設概念驗證中心、中試基地和檢驗檢測認證機構，提供科技成果的遴選識別、可行性評估、商業化價值分析以及投產前試驗、質量檢測等服務。建立產融合作平臺、創新成果產業化服務平臺、先進技術轉化應用公共服務平臺，推動科技創新要素資源加速流動。加大科技成果數據開放共享，建立科技創新成果項目庫、需求庫，加強細分領域的成果梳理和精準對接。創新科技成果常態化路演、應用場景、賽事品牌活動等推廣應用模式。

優化配置全要素資源，提高科技創新成果轉化承載能力。在制度層面，要全面梳理與要素相關的規范文件，將與科技成果轉化相關的制度系統集成，形成專門的系統化科技創新成果轉化實施意見。在機制建設上，制定科技成果轉化的財政補貼、稅收優惠、貸款貼息、保險代理、資產處置與管理等方面的制度，建立以科技創新質量、績效、貢獻為導向的科技創新成果評價評估機制、轉讓定價制度與轉讓審批制度、中介收費制度。建立科技人員科技成果轉化收益分配規則、科研經費管理制度，以及科技成果產權歸屬和權益分配制度。加強科技成果轉化人才體系建設力度，制定科技成果轉化人才培養、使用、管理和獎勵等制度。