如何理解高水平社會主義市場經濟體制

黨的二十屆三中全會公報提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制。如何理解高水平社會主義市場經濟體制呢？

在社會主義市場經濟體制中如何更好發揮市場與政府的作用，是各方關注的焦點。我認為，基本導向并沒有變化，即社會主義市場經濟體制仍是根本，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

公報提到，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

這里明確了兩點：一是公有制經濟和非公有制經濟在當下的發展情況仍有差別，公有制經濟已經有很好的基礎，也有很大的潛力，所以要繼續鞏固，做大做優，非公有制經濟的發展環境還需要更好地營造，非公有制經濟還需要進一步鼓勵、支持與引導。二是強調了非歧視原則，提出各種所有制經濟要公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

按照傳統的經濟學理論，即使構建了合理的市場，保證市場公平競爭，也不一定就能夠保證所有社會資源都能夠得到合理配置?，F實中有各種類型的市場失靈，比如公共產品無法有效提供、發生環境污染等負面外部性問題給社會帶來損失、信息不對稱、自然壟斷等都會使得市場配置資源無法優化。因此，需要政府通過公共政策手段去解決這些市場失靈。

中國是一個發展轉型國家，從計劃經濟轉型到社會主義市場經濟。一方面，有些領域的市場主體本身還發育不全，需要鼓勵培育企業探索創新；另一方面，政府對市場的規制體系也在逐步建立，需要解決市場失靈，規制企業的健康發展。這也就是全會公報提出的，對于市場，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。

過去幾年，人們一直在談論“有為政府”，但并沒有說清政府要在哪些領域“有為”，哪些領域不“有為”。本次全會對此解釋得很清晰：科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。

這里提到了一個很關鍵且過去幾年人們反映比較強烈的問題：政府要對市場進行調控時，沒有在宏觀層面充分協調，不同部門的政策就有可能互相沖突。例如，鼓勵全面開放，卻對外資企業的正常經營有多方面的限制。針對這一現狀，本次全會特別強調應在國家宏觀戰略層面進行更加系統化的整體規劃，以保證政策取向的一致性，一定要把政策的協調落到實處。

值得注意的是，這里要區分一下市場機制與市場體制。市場體制是一個復雜的體系，這里才是政府可以發揮更大作用的領域，全會提出了一些具體的要求，例如統籌推進財稅、金融等重點領域改革，這都是針對國家在推動高質量發展中面臨的一些現實困境，今后要在治理層面去彌補不足，而不是資源配置層面。

現在再來談談什么是高水平社會主義市場經濟體制。對于社會主義市場經濟體制，以前的想法是引入競爭機制，引入多元市場主體，盡可能把市場機制用好用活，改革開放前三十年基本是以此為重點。但近十年來，我們發現，要想真正實現高質量的經濟發展，僅靠競爭機制和多元主體顯然是不夠的，還要有一系列配套的制度支撐，如明晰并保護產權的法律法規等。要把社會主義市場經濟體制的完善，納入國家治理體系。

因此，所謂建設高水平社會主義市場經濟體制，背后暗含著更深層的內涵，正如全會公報中提到的，在構建高水平社會主義市場經濟體制之后，緊接著就強調要“健全推動經濟高質量發展體制機制”，這是一個更宏大的概念，涉及方方面面。

（摘自《中國新聞周刊》）