騙購“房改房”的隊長

本案中的被告人雷漢華無視相關規定，不僅自己騙購所在單位的“房改房”，還幫他人騙購以從中謀利。他最終被法院以犯貪污罪和事業單位人員濫用職權罪判刑加罰金。

“房改房”指城鎮職工根據國家及縣級以上人民政府有關城鎮住房制度改革政策的規定，按照成本價或標準價購買的已建公有住房。按照相關規定，“房改房”在滿足本單位低收入困難家庭的住房需求后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統一組織，向符合經濟適用房購房條件的家庭出售，或由市、縣人民政府以成本價收購后，用作廉租房。

以權謀私實施騙購

湖北省機關事務管理局（下稱“省機關事務局”）房屋修繕隊（下稱“修繕隊”）系省機關事務局下屬的事業單位。2017年2月，經湖北省機構編制委員會辦公室批準，修繕隊更名為湖北省直機關房屋服務中心（下稱“房屋服務中心”），明確為公益二類事業單位，主要負責省直機關房屋維修和白蟻防治等工作。

2008年11月，雷漢華被任命為修繕隊副隊長（負責人），2009年6月任隊長，2017年2月任房屋服務中心主任、黨支部副書記。

武漢市武昌區某國有土地的使用權，以及其上的建筑物產權系省機關事務局所有，建筑占地面積860.86平方米。20世紀50年代，省機關事務局將該地塊和其上的建筑安排給修繕隊使用。

1990年12月，省機關事務局房管處與湖北省秭歸縣人民政府簽訂協議，將該地塊上部分建筑的使用權劃撥給秭歸縣人民政府駐武漢辦事處（下稱“秭歸漢辦”），余下的材料倉庫仍由修繕隊使用。2004年，修繕隊整體搬遷至武昌區洪山路的省機關事務局，修繕隊遂將材料倉庫移交給秭歸漢辦，但未辦理權屬變更登記。該地塊的使用權仍歸省機關事務局所有。

2008年1月，時任修繕隊隊長羅某以解決部分無房職工住房困難為由，代表修繕隊與個體建筑商夏某簽訂《合作意向書》，擬以集資建房的形式對材料倉庫進行改造，擴建為住宅（下稱“案涉房屋”）。因該材料倉庫由秭歸漢辦實際占有并使用，《合作意向書》中約定由修繕隊負責與秭歸漢辦進行協調。

后來，夏某得知時任修繕隊工程部主任雷漢華與秭歸漢辦原副主任邱某關系密切，便請托其幫忙出面協調秭歸漢辦騰退倉庫事宜，同時還請托雷漢華幫忙對外預售案涉房屋，以便籌集資金啟動該項目。夏某許諾，雷漢華個人可以低價購買其中的一套住房。雷漢華表示同意。

2008年5月，夏某將案涉房屋建設工程轉包給建筑商計某施工。建房期間，修繕隊發動未參加“房改”的職工集資，并收取部分集資款。雷漢華為了個人能夠低價購買住房，在夏某、計某建房的過程中積極幫忙籌集資金，還參與了案涉房屋的預售工作。夏某口頭承諾：將案涉房屋中的501室以2480元/平方米的價格出售給雷漢華。

2008年11月，雷漢華開始擔任修繕隊副隊長（負責人）。他提出，夏某在案涉房屋建設中未辦理任何施工手續，要求其將收取的購房款交給修繕隊財務入賬，未出售的房產則統一由修繕隊出售。

雷漢華本人曾于2001年4月以修繕隊副科級干部的身份，低價購買修繕隊一處建筑面積99.42平方米的房產，按照規定他不能再次享受低價購房待遇。為了能低價購買夏某承諾出售給他的501室房產，雷漢華決定讓其妻李某冒充修繕隊職工，再以李某的名義購買房產。

2011年9月10日，雷漢華利用擔任修繕隊隊長的職務便利，以修繕隊的名義出具虛假證明，虛構李某系修繕隊職工的事實，向湖北省直機關住房制度改革辦公室申報單位職工購買“房改房”事宜。最終他在僅支付20萬元購房款的情況下，將501室房產登記在妻子李某名下。

后經評估，以2008年11月8日為基準日，501室房產的市場單價為5508.58元/平方米，房產評估總價為55.47萬余元。扣除雷漢華實際支付的購房款20萬元，他獲取差價35.47萬余元。

幫25人冒充本單位職工購房

2009年5月，案涉房屋全部建成，共計8層32套住房。雷漢華自家騙購房產嘗到了甜頭，又動起了歪腦筋：本單位職工大部分都有住房，何不利用這批“房改房”賺錢？后在雷漢華的主導下，共有25套房產被違規出售給不具備購房資格的非本單位人員。

2009年9月，夏某向雷漢華提出，案涉房屋必須證件齊全才能辦理《房產所有權證》和《國有土地使用證》，要求修繕隊出資辦理案涉房屋的相關手續。雷漢華表示同意。

2009年9月18日，雷漢華在未與修繕隊領導班子其他成員討論的情況下，擅自代表修繕隊與孔某簽訂《關于房產產權證辦理的協議》，約定修繕隊全權委托孔某辦理案涉房屋的產權證明，按房產證所標注的面積以每平方米500元的價格支付費用。隨后，雷漢華同意由夏某以“打白條”的方式找修繕隊出納余某支取現金，用于給孔某辦理相關證件。2009年9月至2012年4月期間，夏某以“支取辦證費”的名義從修繕隊賬上領取現金多達81.1萬元。

2010年3月25日，省機關事務局同意案涉房屋補辦手續。同日，省機關事務局向武漢市國土資源和規劃局發函，將案涉房屋的國有土地使用權變更到修繕隊名下。11月26日，修繕隊向武漢市財政局支付城市基礎設施配套費36.75萬余元，并繳納罰款15.32萬元。

夏某和孔某找到雷漢華，稱案涉房屋的“大房產證”已經辦理完畢，但土地性質為“國有劃撥”，無法辦理個人商品房“兩證”，只能以“房改房”的形式將房產辦理到個人名下。雷漢華同意以“房改房”形式為案涉房屋的所有購房人辦理房產證，并委派修繕隊職工彭某協助辦證事宜。

自2011年9月起，雷漢華利用擔任修繕隊隊長的職務便利，陸續虛構邱某等25名購房人均為修繕隊職工的事實，出具虛假的“房改房”申報材料，幫助這25人以單位職工購買“房改房”的形式辦理了個人房屋產權登記。雷漢華個人借此收取“手續費”24.38萬元。

經鑒定，在雷漢華以低于市場價的價格對非本單位人員出售案涉房屋的過程中，修繕隊共計少收入售房款768.51萬余元，即造成國有資產損失768.51萬余元。

兩罪并罰

因涉嫌職務犯罪，被告人雷漢華于2023年4月17日被留置，同年9月18日被拘留，9月28日被逮捕。

湖北省隨縣人民檢察院指控被告人雷漢華犯貪污罪、事業單位人員濫用職權罪，對其提起公訴。

2023年11月6日，湖北省高級人民法院指定隨縣人民法院審理該案。法院受理后，依法適用普通程序組成合議庭，公開開庭審理了本案。

法院經審理查明：2008年至2011年期間，被告人雷漢華利用擔任湖北省機關事務管理局房屋修繕隊副隊長（負責人）、隊長的職務便利，通過騙購單位政策性住房等手段，非法斂財59.85萬余元。

法院還查明：2009年至2013年期間，被告人雷漢華濫用職權，違規指使修繕隊職工為25名非本單位人員出具虛假證明材料，幫助他們以修繕隊職工名義完成“房改房”申報，導致修繕隊少獲得房產出讓收益768.51萬余元。

法院經審理認為，被告人雷漢華利用職務上的便利，采用侵吞、騙取等手段非法占有財物，數額巨大，已構成貪污罪。被告人雷漢華在未獲得上級主管單位批準同意的情況下，違規將修繕隊公房低價出售給25名非本單位職工，屬于濫用職權，已構成事業單位人員濫用職權罪。

2024年2月1日，隨縣人民法院對外公布本案一審判決結果：雷漢華犯貪污罪、事業單位人員濫用職權罪，判處有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣20萬元；依法追繳被告人雷漢華違法所得人民幣59.85萬余元，由隨縣監察委員會上繳國庫。

一審宣判后，被告人雷漢華未提出上訴。

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編輯：姚志剛 winter-yao@163.com