新時代氣象檔案管理創(chuàng)新路徑研究

摘要：本文以新時代氣象檔案創(chuàng)新發(fā)展為研究藍本，回顧了氣象檔案業(yè)務20年來的建設與進步，闡明了新時代氣象檔案管理創(chuàng)新轉型的突破方向，從制定標準、技術創(chuàng)新、編研整合、人才培養(yǎng)等角度分析了氣象檔案管理模式的創(chuàng)新路徑，有針對性地提出了管理思路和見解，旨在為加快氣象檔案創(chuàng)新步伐、實現(xiàn)氣象檔案現(xiàn)代化管理提供理論思考和依據。

關鍵詞：氣象檔案；創(chuàng)新；新時代

氣象檔案數據資源是人類在氣象科學技術領域活動中形成的歷史記錄，包括兩部分內容：一是氣象原始觀測數據；二是對氣象原始觀測數據加工分析后形成的數據結果。氣象檔案數據資源是國家重要的科技信息，在科研業(yè)務、政府決策、經濟及社會可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。2022年4月28日，國務院在《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》中提出，加強數據與業(yè)務系統(tǒng)安全管理，建立氣象高價值數據應用機制。2023年2月，在全國檔案局長館長會議上強調，檔案工作要緊緊跟上黨和國家事業(yè)發(fā)展步伐，全面融入中國式現(xiàn)代化的歷史進程，聚焦高質量發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和模式，加快推進檔案工作現(xiàn)代化建設，以檔案工作自身現(xiàn)代化服務推進中國式現(xiàn)代化。在國家、行業(yè)等主管部門系列重要文件的指導下，氣象檔案事業(yè)有了長遠的發(fā)展目標，但要從根本上改善檔案工作環(huán)境、提升檔案利用效率，唯有創(chuàng)新檔案管理模式才能真正踏上氣象檔案現(xiàn)代化建設之路。

1氣象檔案工作現(xiàn)狀

2000年11月，中國氣象局根據氣象業(yè)務發(fā)展實際需求，將氣象檔案由國、省、市、縣四級保管調整為國、省兩級保管，［1］并在此基礎上提出“應交盡交，應歸盡歸”的原則。隨著保管體制的改變，省級氣象檔案館館藏資源實現(xiàn)了極大的豐富，更有利于集中人力、物力和財力優(yōu)勢開展檔案安全、數字化掃描與提取等工作，為提升氣象檔案服務與利用奠定基礎。2014年5月，《氣象檔案分類與編碼》（QX/T2232013）正式發(fā)布實施，采用線分類法和層次編碼方法，將氣象檔案劃分為大類、中類和小類三級，阿拉伯數字5位編碼。大類規(guī)定為8個基本類目，包括黨務、氣象事業(yè)管理、氣象觀測記錄、氣象業(yè)務技術、氣象科學研究、氣象基本建設、氣象儀器裝備和氣象標準計量。采用統(tǒng)一的行標后，氣象檔案分類管理更具規(guī)范化。2018年，中國氣象局啟動了數字氣象檔案館建設工作，成立了由河北、湖北、安徽、內蒙古等省份組成的試點建設小組，旨在探索新時代數字氣象檔案管理體系，全面提升氣象檔案管理和應用水平。作為支撐全國氣象檔案工作的管理與服務綜合平臺，氣象檔案業(yè)務系統(tǒng)已正式運行，系統(tǒng)融合物聯(lián)網、云計算、自動控制、大數據分析等技術，提供除涉密檔案以外各類氣象檔案的收、管、存、用全業(yè)務流程自動化管理，在保障檔案安全的前提下，全面提升檔案利用效率、實現(xiàn)“人館物”一體化。2020年，中國氣象局組織完成了全國珍貴氣象檔案管理現(xiàn)狀普查，編制了《全國珍貴氣象檔案普查成果報告》，并印發(fā)了《珍貴氣象檔案分級鑒定辦法》（以下簡稱《辦法》）。依據該《辦法》，全國珍貴氣象檔案管理與保護技術小組在遼寧和內蒙古完成了首批珍貴氣象的檔案分級鑒定，并持續(xù)逐年逐省開展珍貴氣象檔案分級鑒定與保護。20多年來，氣象檔案管理工作審時度勢、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以充分實現(xiàn)氣象檔案資源價值為目標創(chuàng)新變革管理模式，持續(xù)深化對氣象檔案資源的開發(fā)與利用，為落實“發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用”貢獻了科技檔案的力量。

2新時代氣象檔案管理創(chuàng)新發(fā)展方向

2.1強化以用戶為中心

一直以來，氣象檔案工作人員都是將工作重點放在收集和保管方面，在主動提供服務方面存在很大欠缺，因此，強化以用戶為中心，充分考慮用戶需求來提供服務，是實現(xiàn)氣象檔案創(chuàng)新發(fā)展的先決條件之一。這要求氣象檔案管理部門、氣象檔案工作者加強對用戶需求的分析與重視，不僅是對檔案實體，更要研究用戶的科研方向、心理預期、借閱習慣等，以便更好地滿足需求、引導用戶、輔助用戶決策。

2.2突出知識管理與共享

知識管理與共享，是將不同領域、不同組織、不同來源之間的氣象檔案資源進行整合、協(xié)同管理和有效應用，實現(xiàn)氣象檔案資源的創(chuàng)新和發(fā)展。受限于傳統(tǒng)的氣象檔案管理模式和技術手段，氣象檔案管理部門無法將海量的氣象檔案數據資源統(tǒng)籌協(xié)調、高效利用，因此，知識管理與知識共享必然是氣象檔案管理模式轉型的方向之一。一方面，氣象檔案管理部門要強化科研人員對氣象檔案知識管理共享的認知，通過多種渠道宣傳氣象檔案知識管理模式，推行氣象檔案知識共享文化，將氣象檔案數據資源存儲于檔案業(yè)務系統(tǒng)、知識管理共享平臺，切實實現(xiàn)不同地區(qū)、不同科研領域之間氣象檔案資源的知識交流、共享合作、創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，對于氣象檔案實體來說，利用數據庫、存儲技術等現(xiàn)代化手段進行整理歸檔并形成新型的檔案知識，不僅極大地延長了檔案的保管期限［2］，更為科研工作者及相關用戶等提供了高效的數據支持，有利于將氣象檔案資源所蘊涵的價值充分轉化為生產力。

2.3提升檔案服務質量

氣象檔案數據資源對于氣象部門日常業(yè)務與科研發(fā)展至關重要，提升氣象檔案服務質量與工作效率必然是氣象檔案業(yè)務創(chuàng)新建設的重要方向。氣象檔案管理部門需要依靠先進的技術手段實現(xiàn)檔案全流程信息化管理，使用戶可以準確、快速地查找、借用氣象檔案數據資源。大力推進氣象檔案存量“數字化”、增量“電子化”，海量的電子氣象檔案管理需要耗費大量的精力，而將云存儲、無線射頻識別技術（RFID）的嵌入與運用等，實現(xiàn)自動盤點、自動定位等功能，極大地提升了檔案管理效率，能夠讓氣象檔案工作者從繁重的組卷、整理等工作中解脫出來，可以將更多的精力投入數據分析、文獻匯編、專題編研等工作中，達到事半功倍的效果。

3新時代氣象檔案管理創(chuàng)新路徑實踐

隨著信息技術的發(fā)展，氣象檔案數據資源的內容不斷擴大，人們對于氣象檔案的信息敏感度也越來越高，這不僅極大促進了氣象檔案管理業(yè)務的發(fā)展，也對其創(chuàng)新變革提出了新的挑戰(zhàn)。基于此，氣象檔案管理部門要充分把握機會、完成轉型升級，在檔案管理工作中探索實踐新的創(chuàng)新路徑，提升氣象檔案管理工作的水平和質量。

3.1標準先行，實現(xiàn)氣象檔案管理科學化

氣象檔案本身具有檔案的屬性價值，但其還是氣象科學信息的載體，是氣象觀測、氣象探測等科學技術與生產力要素相結合的重要媒介，凝結著科技情報的客觀性與邏輯性。基于此，從制度層面管理氣象檔案的角度考量，就需要滿足兩點要求：一是要以《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案實施條例》為基礎，全面落實《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，以《數字氣象檔案館射頻識別標簽數據接口規(guī)范》（QX/T6562022）《氣象檔案元數據》（QX/T5142019）《紙質氣象檔案整理規(guī)范》（QX/T1842013）等標準為指導，深化檔案工作責任制度，加強與檔案行業(yè)之間的協(xié)同管理，優(yōu)化檔案管理考核與監(jiān)督機制；二是依據氣象檔案目前的管理模式和本身的“雙元”價值特性［3］，制定或完善一系列多層次且系統(tǒng)化的氣象檔案規(guī)范標準，細化氣象檔案管理流程，從而形成宏觀與微觀相呼應、集中和分散相協(xié)調的氣象檔案規(guī)范體系［4］，這是創(chuàng)新氣象檔案管理模式、提升檔案工作者信息化管理意識的基礎，更是氣象檔案管理工作規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的重要保障。

3.2技術賦能，提升氣象檔案服務智能化

新時代，氣象檔案服務不是簡單地保管或借閱，而是通過一定的技術和方法對檔案實體資源進行序化、數字化、成果化、知識化加工，為用戶提供利用服務的過程，這就需要各級氣象檔案管理部門加大對新興技術的投入力度。一方面，從硬件設備上提升檔案安全能力。依托數字氣象檔案館建設，省級氣象檔案館已基本建成環(huán)控監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧報警系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)等，并將館庫各項安防設施與氣象檔案業(yè)務系統(tǒng)相集成，與氣象大數據云平臺等相關聯(lián)，切實做到了集約管理、統(tǒng)籌兼顧。

另一方面，從軟件設施的配套角度，將現(xiàn)代化信息技術全面應用于氣象檔案管理活動的各個環(huán)節(jié)。目前來看，實現(xiàn)氣象檔案智能化服務大體需要完成這些步驟：首先，對檔案實體進行數字化掃描和提取，構建長時間序列數據集。氣象檔案數字化工作啟動較早，依靠人工錄入、自動識別提取等技術，現(xiàn)已形成了定時、日、旬、年值各類時間分辨率的數據產品以及臺站歷史沿革元數據集和各類數據庫，為搭建檔案業(yè)務系統(tǒng)提供了基礎，為氣象科學研究、經濟發(fā)展、政府決策等社會發(fā)展的各個方面提供了數據支撐與輔助。其次，將氣象檔案資源的有序化組織，并利用智能檢索技術實現(xiàn)氣象檔案在線利用及一站式服務。氣象檔案業(yè)務系統(tǒng)在國家、省級兩級部署，服務國家、省級、市級、縣級四級用戶應用，消除了各省自建自用的信息壁壘，打通了省級間跨館界互借互用的功能，初步實現(xiàn)了檔案數字資源跨區(qū)域共享利用。最后，在確保氣象檔案數據資源安全的條件下，合理合規(guī)推動氣象數據的使用。形成統(tǒng)一的使用標準、建立氣象數據產權保護制度、規(guī)范氣象數據標識符應用等多措并舉，實現(xiàn)氣象檔案數據資源的科學化流動。

3.3資源整合，支撐氣象預報業(yè)務精細化

近年來，為努力構建科技領先、檢測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的氣象體系，氣象檔案數據資源為實現(xiàn)預報預測人工智能化發(fā)展、加快推進氣象業(yè)務現(xiàn)代化建設發(fā)揮著不可替代的作用。在加強對氣象檔案的信息化、數據化管理的基礎上，實現(xiàn)氣象數據的集中存儲，最大限度的完成資源整合，能夠大幅提升氣象檔案數據的利用率。目前氣象部門正在積極開展EL型風自記紙跡線數據提取工作，整合長時間序列的逐時和逐分鐘風向風速數據集，對于提升風向風速觀測數據的時間密度、后續(xù)精細化預報服務、打造專業(yè)氣象數據服務產品等提供了必要支撐。例如，在針對風要素的氣象災害風險普查工作中，可以將符合條件的災害性數據進行篩選、整合、追蹤，最終形成動態(tài)的專題報告提交給用戶，這樣定制化的個性服務充分做到以用戶需求為中心，讓氣象檔案數據發(fā)揮了更大的價值，是檔案工作從被動需求走向主動服務的重大轉變。

除此之外，緊緊圍繞“檔案資源建設邁出新步伐”的建設目標，內蒙古、安徽、福建等省份已率先利用知識圖譜、大數據分析等技術，開始探索性建設百年氣象站專題檔案資源庫，并將其集成于氣象檔案業(yè)務系統(tǒng)中，為氣象預報、氣候評估、生態(tài)變化等科學研究提供了重要的參考資料和智力支持。百年氣象站所保存的長時間序列氣象觀測數據是全球氣候變化的忠實記錄，更是人類不可多得的檔案瑰寶，以百年氣象站為專題，將分散管理的氣象檔案有序整合，同時將新聞資訊、科研文獻、工作照片等資料全方位收集、納入資源庫中統(tǒng)一管理、集中利用，相對于單一的館藏檔案資源數據庫功能更為強大。百年氣象站專題檔案資源庫的建設拓展了檔案服務氣象科研的深度和廣度，是新時代氣象檔案管理部門構建知識管理模式、提升利用服務效率、保存社會記憶的創(chuàng)新之舉。

3.4加強培訓，提升氣象檔案人員綜合能力

復合型人才是實現(xiàn)氣象檔案現(xiàn)代化管理的必要條件之一，只有不斷提升氣象檔案工作人員的綜合素質才能為氣象檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展提質增效。首先，氣象檔案工作人員應從理念上改變工作思路，在熟練掌握氣象檔案的收集、管理、保存和利用等工作的基礎上，強化對科研檔案、基建檔案等其他類別氣象檔案的學習與宣傳，了解各種科技文件的因果關系及內在聯(lián)系，并可以指導相關業(yè)務單位科研人員合理歸檔；其次，確保氣象檔案工作人員日常的繼續(xù)教育和定期的專業(yè)培訓，鼓勵氣象檔案工作者積極參加檔案行業(yè)協(xié)會等學術組織，隨著檔案工作相關法律法規(guī)的逐步完善，氣象檔案工作人員只有不斷地學習和交流專業(yè)知識技能，才能熟悉行業(yè)發(fā)展趨勢，掌握新興的氣象檔案管理技能；最后，氣象檔案工作人員面臨的業(yè)務瓶頸是計算機素養(yǎng)較低，氣象檔案工作人員應積極學習掌握數據治理、數據挖掘、數據分析、編程開發(fā)等技術知識，在做好氣象檔案管理工作的基礎上，對氣象數據的分類匯總、編研整合，進一步挖掘氣象檔案價值，拓寬氣象檔案資源服務范圍。［4］

結語

氣象檔案數據資源對科學技術研究、歷史文化傳承、經濟社會發(fā)展都有重大意義，實現(xiàn)氣象檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展已成為必然趨勢。以強化用戶需求、突出知識管理與共享、提升服務質量等為發(fā)力方向，穩(wěn)步實施構建科學化氣象檔案管理標準體系、提升氣象檔案服務質量、加大對氣象檔案資源的挖掘程度、優(yōu)化氣象檔案人才等發(fā)展措施，必將有助于提升氣象檔案管理水平，加快推進氣象檔案現(xiàn)代化建設步伐。

綜上，氣象檔案管理的模式變革與創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)已有了一定的理論探究基礎，現(xiàn)代化開發(fā)利用工作也取得了相應進展，但氣象檔案管理業(yè)務的創(chuàng)新之路還任重而道遠。作為氣象檔案管理部門及氣象檔案管理人員，應深耕氣象檔案創(chuàng)新管理研究，積極應對新時代氣象檔案管理面臨的形式與挑戰(zhàn)，主動提升自身創(chuàng)新意識、努力學習現(xiàn)代化技術、探索氣象檔案資源的科學利用方式，加強氣象科研工作與科技檔案工作的有效銜接，將挖掘氣象檔案資源的歷史價值、學術價值以及社會價值視為己任，切實完成從“管理數字化”到“數字化管理”的轉變［5］，為實現(xiàn)氣象檔案高質量發(fā)展，生動反映新時代氣象歷史性成就，推動建設新時代科技強國凝結檔案力量。

參考文獻：

［1］王凌，劉霄，呂結.氣象記錄檔案數字化歷程與發(fā)展趨勢——以四川氣象檔案館為例［J］.中國新通信，2022，24（16）：14.

［2］武鳳莉.新時代科技檔案管理創(chuàng)新路徑研究［J］.黑龍江檔案，2023（01）：210212.

［3］張詩敏.科技檔案信息資源開發(fā)利用研究［D］.長春：吉林大學，2012.

［4］顧群.氣象檔案數字化轉型之路［J］.蘭臺世界，2023（04）：7072.

［5］魏見黎.現(xiàn)代化背景下科技檔案管理的現(xiàn)狀及提升策略研究［J］.山西檔案，2022（06）：145147.

作者簡介：陳靜超（1990—），女，漢族，內蒙古自治區(qū)呼和浩特人，碩士研究生，館員，研究方向：氣象檔案管理。