類型教育視域下的職業院校產教融合：三重邏輯、價值內涵與實踐路徑

摘要：類型教育背景下職業院校產教融合蘊含教育、經濟和社會三重邏輯，肩負著培育高素質技術技能人才、促進區域經濟高質量發展和滿足社會多元化需求的責任和使命。面對現實發展困境，需要完善產教融合協同機制，發揮資源整合優勢；明確類型教育屬性定位，強化自身能力建設；優化產教融合支持政策，充分調動企業積極性。

關鍵詞：職業院校；類型教育；產教融合；價值內涵

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，首次明確提出職業教育與普通教育是兩種不同教育類型。2022年新修訂的《職業教育法》以法律形式明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，標志著職業教育進入“類型教育”發展全新階段。產教融合是職業教育的本質特征和發展模式，在職業教育類型教育屬性下被賦予了新的價值內涵與歷史使命［1］。由此，在類型教育的新邏輯起點上解析職業院校產教融合的三重邏輯、價值內涵及面臨的困境并提出相應的實踐路徑，有助于為職業教育助力高素質技術技能人才培養，推動產業轉型升級和經濟高質量發展提供理論依據和實踐參考。

一、類型屬性下職業院校產教融合的三重邏輯

（一）教育邏輯：遵循技能型人才學習和成長規律

產教融合不僅是一種職業教育辦學模式，更是一種職業院校的辦學理念，是類型教育視域下職業院校實現高質量發展的必由之路［2］。培養高素質技術技能人才是職業院校的責任與使命，但這需要職業院校、行業企業、政府部門等多方共同努力才能實現。職業教育是以就業為導向的教育，強調實踐技能和解決問題，在實際完成工作任務或解決問題的過程中學習技能知識和形成職業態度。相比于傳統的職業教育模式，產教融合育人模式遵循了技能型人才學習和成長規律，突出院校和企業雙主體作用，促進企業深度參與校企協同育人、科技創新和成果轉化，為職業院校的高質量發展、推動產業需求更好融入人才培養過程，促進經濟高質量發展提供有效支持。

（二）經濟邏輯：促進經濟高質量發展的引擎動力

根據三螺旋理論（triplehelixmodel），職業院校、行業企業、政府部門在職業院校產教融合過程中相互作用又密切合作，這三種力量相互影響和螺旋上升，進而促進協同育人與技術創新。具體來看，政府部門是職業院校產教融合的推動者和引導者，通過制定產教融合激勵政策推動教育和產業深度融合，實現教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進［3］。職業院校在區域經濟發展中肩負著重要的人才輸出使命，要主動服務地方經濟，為社會培育更多適用人才。行業企業肩負著科技創新、技術轉化、產品制造和人才培養的重大任務。職業院校產教融合有效集聚各方創新要素，是解決人才供需重大結構性矛盾，提升科技創新的能力和實效，促進產業轉型升級，推動經濟高質量發展的重要途徑。

（三）社會邏輯：建設教育現代化的中堅力量

在類型教育視域下，職業院校產教融合應以培育“人人學習技能”環境，促進技能型社會建設為邏輯起點，基于動態的技術技能人才質量標準，聚焦職業能力培養，充分發揮其社會服務功能，提高職業院校的辦學能力與高素質技術技能人才培養質量。同時，職業教育是面向人人的教育模式，需要滿足包括農民、退伍軍人和其他人員等在內的更為廣泛的受教育群體的受教育需求。職業教育是可持續發展的教育，是終身教育的重要組成部分，能夠滿足個人按照自己的需求選擇受教育內容的多元化需求。由此，職業院校產教融合著力點在于整合校企教育和技術等資源，提供滿足人民不同訴求的多元化教育。

二、類型屬性下職業院校產教融合的價值內涵

基于類型屬性下職業院校產教融合三重邏輯的分析厘定，可以將其內在價值劃分為三個層次：一是育人價值，即政校行企共同培育人才；二是經濟價值，產學研深度合作，推動科技創新、成果轉化，促進產業轉型升級和高質量發展；三是社會價值，聚焦職業能力培養，將人才培養與社會服務相結合，以產教合作的形式，服務區域行業和產業發展，建設全民終身學習的技能型社會，滿足人民多元化教育需求。育人價值、經濟價值和社會價值相互聯系、相互依存。其中育人價值是根本，是實現其他價值的基礎條件；經濟價值和社會價值是育人價值在經濟維度和社會維度上的反映；育人價值與經濟價值推動實現社會價值。政府部門、職業院校和行業企業是育人價值、經濟價值和社會價值實現的主導者和參與者。

（一）政校企協同，培育高素質技術技能人才

深化職業院校產教融合，必須從傳統的以職業院校單一教育主體所主導的人才培養模式向政府部門、職業院校、行業企業多主體協同的人才培養模式轉變［1］。具體來看，需要實現“三個對接”。首先，專業建設與產業需求對接。職業院校必須立足區域產業發展實際設置專業，依照不同產業人才需求和技術技能需求構建專業建設的內涵和方向。其次，課程標準與職業標準對接。職業教育的課程內容只有與職業標準對接，才能培養出的學生具備行業企業對職業崗位的能力要求。最后，教學過程與生產過程對接。把抽象的產業生產過程分解成具體的生產環節，形成便于學生理解、吸收和應用的教學單元。從專業建設到課程標準再到教學過程的三個產教融合環節對接，逐級深入，越來越具象化，為實現育人價值，培育符合產業需求的高素質技術技能人才奠定基礎。

（二）多要素整合，促進區域經濟高質量發展

職業院校作為產教融合的主要參與者，需要整合利用好區域內產業、教育、人才、創新等跨界資源要素，培養高素質技術技能人才，促進產業結構轉型升級和區域經濟高質量發展。職業院校產教融合通過共建新型產業學院、實習實訓基地、創新創業中心等平臺載體，一方面實現學科和專業設置與區域產業發展相契合，促進產教資源共享和企業人力資源增值，為產業發展培養更多的高素質技術技能人才；另一方面，開展科技創新、協同攻關、產品研發，提升產業、企業的科技創新能力，促進區域經濟結構轉型升級和高質量發展。職業院校產教融合的關鍵在于政府、企業和院校形成產教融合的區域利益共同體，以共同利益為合作基礎，以協作共贏為奮斗目標，以協同機制為重要保障［4］。

（三）育訓并舉，滿足社會多元化教育需求

首先，依托產教協同教育優勢積極提供社會服務，開展就業培訓和高質量的職業技能培訓，幫助每一位公民在實現個人價值的同時為社會創造財富，為推進共同富裕、實現社會包容奠定物質基礎。其次，類型教育定位下職普融通、產教融合的育人模式能夠讓職業院校學生擁有更廣闊的發展通路與晉升空間，更符合產業發展和行業變革的需求，能夠滿足人民群眾個性化、多元化的教育需求，增強人民群眾的教育獲得感［5］。最后，職業院校將產教融合理念融入高素質技術技能人才的培養和社會公民的終身學習過程中，形成和完善技能知識學習與終身學習機制，發揮職業院校在建設技能型社會和全民學習型社會中的重要作用。

三、類型教育視域下職業院校產教融合的現實困境

職業教育類型屬性背景下，職業院校產教融合體系中的各利益相關方在機制體制、利益訴求、行為邏輯和文化環境等方面存在諸多差異，使得職業院校產教融合的推進充滿了各種復雜性與不確定性［6］，因此類型教育視域下職業院校產教融合仍存在諸多現實困境。

（一）產教資源整合不足，產教融合平臺載體作用仍需加強

職業院校產教融合能否取得成效關鍵在于依托政府部門的激勵政策，利用相關平臺載體整合產教兩端的人才、技術和創新資源。但實際操作層面，不少平臺載體作用發揮不足。一是平臺載體實體化運營的較少。利益共享機制不健全，職業院校與行業企業的資源整合多停留在硬件資源共享，深層次合作較少。二是機制體制創新不足。科技創新和技術成果轉化是類型視域下職業院校產教融合的重要價值指向，但由于合作機制不明晰，出于專利保護、核心技術保密等考慮，校企雙方相互開放科研資源的意愿不強，產教融合效果不明顯。

（二）應對多元化需求，職業院校自身發展能力亟須提升

黨的二十大報告明確提出要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，類型屬性定位對職業院校的高質量發展提出了更高的要求［7］。但當前部分職業院校在專業設置、課程設置和人才培養等方面還不能與區域經濟發展有效銜接，人才培養方式、教學內容和教學過程等方面都滯后于產業和企業的人才發展需求。還需要在師資隊伍教學能力和人才培養質量方面提高。職業院校吸引行業企業技術人才與管理者存在一定困難，缺乏既能傳授理論知識又能指導學生實訓的“雙師型”教師。另外，在整合校企優勢資源，為行業企業提供職業技能培訓、技術創新服務的能力還不突出。

（三）企業參與動力不足，產教融合支持體系有待完善

一直以來，職業院校產教融合大多是“校熱企冷”。盡管中央政府及有關部門出臺了一系列關于深化職業院校產教融合的政策文件，但多為宏觀性文件，缺乏落實細則，激勵和引導力度不足。例如，針對不同主體的權責邊界仍較為模糊，尤其缺乏可落地可執行的配套性激勵措施，行業企業出于自身權益保護對深度合作仍存疑慮，難以建立長期穩定的合作機制。另一方面，通過訂單班、定向班等校企合作形式培養的學生在企業的留崗比例較低，使得行業企業對參與技術技能人才培養過程缺乏持續動力和積極性。

四、發展建議

基于類型教育視域下職業院校產教融合面臨的現實困境，現提出以下幾點建議，僅供參考。

（一）完善產教融合協同機制，發揮資源整合優勢

推進產教融合的關鍵在于建立和完善高效順暢的產教融合協同機制，充分整合行業企業與職業院校的資源優勢。首先，建實建強技術創新中心、職教集團等產教融合平臺載體，實現校企之間各類資源深度共享，發揮各自優勢。比如探索建立混合所有制產業學院，從招生、教學到就業全面合作、協同管理。其次，政府部門、職業院校加快完善各層級的校企合作、產教融合相關政策細則，明確分配各方在產教融合過程中的責任與權利，構建合理的監督評價機制，為各方建立信任關系、深化產教融合提供政策保障。最后，還要引導校企雙方尋找在價值、利益、治理、育人、文化等方面的共同點，建立以合作共贏、利益兼顧、共同行動為基本理念的產教融合協同機制，打造產教融合校企命運共同體［8］。

（二）明確類型教育屬性定位，強化自身能力建設

類型教育屬性背景下，職業院校須從構建跨界多元辦學格局、深化德技并修培養目標、學歷教育與職業培訓并舉等方面強化自身建設。首先，通過校企合作充分掌握所在區域經濟社會發展和行業企業對人才的實際需要，并據此構建產教協同育人體系，打造特色育人品牌。其次，著力于建立多元化教師引育發展機制，加強“雙師型”師資隊伍建設。選派專業教師到國內外行業企業、科技創新中心等機構，深度參與新產品研發、工藝改造和員工培訓［9］，提高實踐能力和科研水平，為探索職業本科建設，培養專本碩一體化人才提供師資保障；聘請企業人員擔任學生職業導師，充分利用好校內校外兩種資源，全面提升人才培養質量。

（三）優化產教融合支持政策，充分調動企業積極性

行業企業是職業院校產教融合的重要主體，需要盡快出臺可落地、可實施的激勵政策，充分調動行業企業積極性。首先，通過金融+財政+土地+信用組合式激勵，發揮信貸、稅收、高新技術企業認定等政策工具效能，為行業企業參與產教協同育人機制提供切實配套政策保障。其次，通過堅持準入條件透明化、審批范圍最小化、購買服務、委托管理等，細化標準、簡化流程，改進辦學準入條件和審批環節［1］，支持行業企業以混合所有制形式參與公辦職業院校辦學。最后，對行業企業產教融合工作要進行績效評估，定期監測和評估相關激勵政策，總結、獎勵和推廣典型做法和典型經驗，及時補齊政策制度短板。

結語

在類型教育視域下，職業院校產教融合需致力于發揮地方政府、行業企業、職業院校的三方合力，從完善產教融合協同機制、出臺可落地激勵措施和強化學校自身發展著手，在打造校企合作共同體、構建高水平育訓并舉培養體系、提升產業服務能力等方面實現職業院校類型化的高質量發展。

參考文獻：

［1］顧榮軍，王華杰.技能型社會視域下職業院校產教融合：基本邏輯與實踐路徑［J］.教育學術月刊，2023（07）：5359.

［2］蔡莉，王志明，徐蘭.職業教育類型化發展的現實要求、實現機理與推進路徑——基于現代職業教育高質量發展的背景分析［J］.職業技術教育，2022，43（34）：2026.

［3］國家發展改革委，教育部，工業和信息化部，財政部，人力資源和社會保障部，國資委.關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知［J］.中華人民共和國教育部公報，2019（10）：15

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［4］徐紅勤.命運共同體視角下的職業教育產教融合發展策略研究教育與職業［J］.教育與職業，2021（05）：4549.

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［6］王強，趙嵐.職業教育產教融合共同體中利益相關者話語權的邏輯、困境與進路［J］.黑龍江高教研究，2023，41（1）：138143.

［7］學習貫徹黨的二十大精神武漢大學國家發展戰略研究院課題組.職業教育產教融合與科教融匯［J］.科技進步與對策，2023，40（06）：13.

［8］田紅磊，王建立.校企命運共同體視角下職業院校的主體責任研究［J］.教育與職業，2020（8）：97100.

［9］王久梅，崔晨秋.技能強國建設背景下職業院校產教融合“四鏈協同”育人體系構建研究［J］.職業技術教育.2023，44（11）：1115.

基金項目：2022年北京市教育科學“十四五”規劃課題“類型教育視域下高職院校產教融合評價標準體系構建研究”（AGDB22224），主持人：楊添天

作者簡介：楊添天（1981—），女，漢族，浙江紹興人，博士，講師，研究方向：職業教育、產業經濟；戚瑞雙（1975—），女，漢族，河北灤南人，博士，教授，研究方向：住房市場與政策、職業教育；董麗麗（1986—），女，漢族，河南周口人，碩士研究生，副教授，研究方向：智慧財經、職業教育。