肥城市“兩菜一糧”耕作制度經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與發(fā)展對(duì)策研究

摘要：構(gòu)建高效耕作制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供需適配、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障國(guó)家糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以肥城市“兩菜一糧”高效種植制度為研究案例，采用半結(jié)構(gòu)式訪談與農(nóng)作制度經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其歷史沿革、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、模式缺陷進(jìn)行系統(tǒng)分析。從推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等方面提出了促進(jìn)“兩菜一糧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“兩菜一糧”耕作制度；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；發(fā)展對(duì)策

集約化種植和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，連作在中國(guó)已經(jīng)成了較為普遍的種植模式，即年復(fù)一年地在田間種植單一作物。但長(zhǎng)期的連作易引發(fā)病蟲(chóng)害，使產(chǎn)量下降，同時(shí)導(dǎo)致土壤健康狀況降低。輪作是有效解決連作障礙的方法之一，現(xiàn)代輪作制度理念與我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念高度一致，在提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入的同時(shí)，有利于緩解土壤污染與退化等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[1]。“兩菜一糧”高效耕作制度為國(guó)家探索輪作技術(shù)，尋求高效益的輪作模式提供重要參考，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需適配、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障國(guó)家糧食安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究區(qū)概況

1.1 地理?xiàng)l件

肥城市位于山東省中南部，地處山區(qū)與平原交界處，地勢(shì)以平原和丘陵地帶為主，山東大平原和北山山脈貫穿其境內(nèi)。屬于溫帶季風(fēng)氣候，四季分明。冬季寒冷，1月平均氣溫為-2℃左右；夏季炎熱，7月平均氣溫為27℃左右。全市擁有耕地6.07萬(wàn)公頃，其中“兩菜一糧”種植面積達(dá)1.1萬(wàn)hm2。

1.2 歷史沿革

“兩菜一糧”自上世紀(jì)80年代發(fā)源于肥城市王莊鎮(zhèn)郭辛村，1982年，郭辛村小麥出現(xiàn)全蝕病癥狀，必須停止種植小麥2～3年。這一情況倒逼村委領(lǐng)導(dǎo)班子與村民克難攻堅(jiān)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成了“春馬鈴薯+夏玉米+秋白菜”的“兩菜一糧”種植制度雛形。1993年開(kāi)始，郭辛村菜農(nóng)種植的馬鈴薯開(kāi)始采用地膜覆蓋，并向王莊鎮(zhèn)東孔、西孔、演南等村延伸。1998年，郭辛村開(kāi)始推廣雙膜棚模式種植馬鈴薯，縮短了生長(zhǎng)期，避開(kāi)了銷(xiāo)售高峰，提高了菜農(nóng)收益。到2007年，“兩菜一糧”種植制度擴(kuò)展到20 000畝，形成了“以規(guī)模促效益，以效益促規(guī)模”的良性發(fā)展格局。近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)加速為“兩菜一糧”由農(nóng)民分散種植向大戶(hù)集中種植提供了條件，進(jìn)一步發(fā)展出“春馬鈴

薯+夏玉米+秋菜花等”多種經(jīng)濟(jì)作物種植模式。

2 材料與模型

2.1 資料來(lái)源

為了對(duì)肥城市“兩菜一糧”耕作制度調(diào)整現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行詳盡的了解，對(duì)其中最具有代表性的王莊鎮(zhèn)與桃源鎮(zhèn)進(jìn)行2次實(shí)地調(diào)研，時(shí)間分別為2024年4月和2024年5月。采用半結(jié)構(gòu)式訪談的形式進(jìn)行相關(guān)資料的收集并進(jìn)行整理。

半結(jié)構(gòu)式訪談：訪談對(duì)象主要為當(dāng)?shù)?0位“兩菜一糧”種植大戶(hù)、2位鎮(zhèn)政府干部、2位“兩菜一糧”種植制度發(fā)起人；訪談的內(nèi)容主要圍繞“兩菜一糧”高效耕作制度的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、存在不足三個(gè)維度主題。對(duì)該制度效益評(píng)價(jià)時(shí)選取投入要素提供參考依據(jù)。

2.2 計(jì)量模型

在評(píng)價(jià)耕作制度推廣價(jià)值時(shí)，必須把風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償因素考慮在內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)必須達(dá)到或超過(guò)起碼的界限才具有推廣價(jià)值，舊耕作制度（或技術(shù)）向新耕作制度（或技術(shù)）變遷才具有經(jīng)濟(jì)合理性。具體而言，可接受最小相對(duì)經(jīng)濟(jì)收益包括兩個(gè)要素：最低新增收益率為18%、最低邊際收益率為1.2。

其一，在耕作制度交替維度，可接受的最小相對(duì)經(jīng)濟(jì)收益為新制度最低新增收益率：

其中，X為新制度最低新增收益率，E為新制度凈收益，C為對(duì)照凈收益。若X大于等于18%，則說(shuō)明新制度交替經(jīng)濟(jì)效應(yīng)能夠補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)，適宜推廣；若X小于18%，則說(shuō)明新制度交替經(jīng)濟(jì)效應(yīng)無(wú)法補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)，不適宜推廣。

其二，在新技術(shù)采納過(guò)程維度，可接受的最小相對(duì)經(jīng)濟(jì)收益為新技術(shù)邊際費(fèi)用收益率：

其中，R為新技術(shù)最低邊際費(fèi)用收益率，K、Kf分別表示新技術(shù)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)值與成本，M、Mf分別表示對(duì)照的產(chǎn)值與成本。若R大于等于1.2，則說(shuō)明技術(shù)采納過(guò)程符合新舊技術(shù)演變所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)增長(zhǎng)規(guī)律，適宜推廣；若R小于1.2，則說(shuō)明技術(shù)采納過(guò)程與新舊技術(shù)演變所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)增長(zhǎng)規(guī)律不符，不適宜推廣。

3 結(jié)果與分析

根據(jù)計(jì)量模型得出表1和表2，經(jīng)綜合分析得出以下結(jié)果以及制度的不足之處。

3.1 “兩菜一糧”耕作制度經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

（1）“兩菜一糧”與“小麥玉米輪作”傳統(tǒng)耕作制度交替經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)“小麥玉米輪作”耕作制度與“兩菜一糧”高效耕作制度的交替并不是一蹴而就的，而是循序漸進(jìn)，自下而上的，基于“兩菜一糧”高效種植模式為何會(huì)被自發(fā)性的廣泛推廣，本文針對(duì)其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)給出答案，即指兩種耕作制度交替是否達(dá)到最低新增18%的收益率。基于表1數(shù)據(jù)，以“小麥玉米輪作”傳統(tǒng)耕作制度為對(duì)照組，可得“兩菜一糧”高效種植制度新增收益率達(dá)237%，大大超出18%的最低新增收益率標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明“兩菜一糧”高效種植模式相較于“小麥玉米輪作”傳統(tǒng)耕作制度經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大幅提高，助推農(nóng)民增收效果顯著，有力地說(shuō)明其自下而上的制度交替過(guò)程的合理性。

（2）“兩菜一糧”與“菠菜+綠花菜”純蔬菜耕作制度交替經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià)。據(jù)了解，肥城市“兩菜一糧”耕作制度調(diào)整過(guò)程中部分地區(qū)出現(xiàn)由“春馬鈴薯+夏玉米+秋白菜”的耕作模式轉(zhuǎn)向“菠菜+綠花菜”純蔬菜耕作模式的現(xiàn)象，基于此，研究報(bào)告通過(guò)測(cè)算兩種耕作制度交替是否達(dá)到最低新增18%的收益率，探討兩種耕作模式的交替過(guò)程是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如不符合，則進(jìn)一步探討其中原因。基于表1數(shù)據(jù)，以“兩菜一糧”耕作制度為對(duì)照組，可得“菠菜+綠花菜”純蔬菜耕作制度新增收益率達(dá)70%，遠(yuǎn)超18%的最低新增收益率標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明“菠菜+綠花菜”純蔬菜耕作制度的出現(xiàn)、推廣滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)要求，符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究規(guī)律。

（3）馬鈴薯地覆膜高效種植技術(shù)改進(jìn)過(guò)程經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià)。馬鈴薯種植凈收益約占“兩菜一糧”耕作制度總凈收益的78%，說(shuō)明馬鈴薯種植收益對(duì)“兩菜一糧”耕作制度收益影響最大，故展開(kāi)對(duì)“兩菜一糧”發(fā)展進(jìn)程中，馬鈴薯地覆膜高效種植技術(shù)改進(jìn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是否達(dá)到可行技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性研究，分析其是否符合邊際費(fèi)用收益率1.2倍遞增經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最小遞增規(guī)律。四種馬鈴薯種植模式的效益情況如表2所示，基于此，核算馬鈴薯“二膜”“三膜”“四膜”種植模式的邊際費(fèi)用收益率，并設(shè)定馬鈴薯“地膜”種植模式的邊際費(fèi)用收益率為1，“二膜”“三膜”“四膜”種植模式的邊際費(fèi)用收益率分別為2.3、2.7、1.7，可見(jiàn)隨著馬鈴薯種植模式的演進(jìn)，所對(duì)應(yīng)的邊際費(fèi)用收益率呈現(xiàn)出先增加后減少的趨勢(shì)，其中馬鈴薯種植模式邊際費(fèi)用收益率在“三膜”時(shí)達(dá)到最大2.7，在“四膜”時(shí)降至最低1.7，但整體邊際費(fèi)用收益率均超過(guò)1.2，符合可行技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最小遞增規(guī)律，具有推廣價(jià)值。

3.2 “兩菜一糧”耕作制度不足之處

結(jié)合肥城市“兩菜一糧”生產(chǎn)現(xiàn)狀與訪談內(nèi)容，提出3方面的問(wèn)題：

（1）人力資源日漸匱乏。“兩菜一糧”從業(yè)者科技文化程度相對(duì)不高、新技能接受速度慢、青壯年勞動(dòng)力缺乏等問(wèn)題，已成為制約“兩菜一糧”產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。隨著人口城鎮(zhèn)化加速，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工并定居城市，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的問(wèn)題日趨明顯，導(dǎo)致從事“兩菜一糧”的種植者年齡普遍在50歲以上[2]。

（2）品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠。“兩菜一糧”在品牌創(chuàng)建上力度不大，目前僅有“金鈴”“王莊”等幾個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，注冊(cè)數(shù)量與種植規(guī)模不成正比，同時(shí)注冊(cè)商標(biāo)的持有主體各自單干，缺乏對(duì)品牌集聚效應(yīng)的整合，更缺乏區(qū)域公用品牌的頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，導(dǎo)致品牌效應(yīng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（3）產(chǎn)業(yè)水平有待提升。一方面，“兩菜一糧”經(jīng)營(yíng)主體雖然能夠根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，但經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)整優(yōu)化缺乏協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，導(dǎo)致品種結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、上市時(shí)間較為集中的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致短期與局部的供過(guò)于求，甚至造成明顯的滯銷(xiāo)，不利于農(nóng)戶(hù)收入的提升。另一方面，受資金、土地、技術(shù)、人工等因素制約，設(shè)施蔬菜種植技術(shù)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值提升困難。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化

“兩菜一糧”典型案例品牌效應(yīng)不夠突出，既是這種典型種植模式的不足，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍存在的問(wèn)題。對(duì)此，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》提供了可行的解決思路，應(yīng)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，依托地方“兩菜一糧”高效耕作制度深厚的種植底蘊(yùn)，進(jìn)一步加速發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品[3]，準(zhǔn)確把握新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵定位，堅(jiān)持守底線拉高線并舉、保安全提品質(zhì)同步，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”工作體系，學(xué)習(xí)借鑒典型案例的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)品牌建設(shè)促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

“兩菜一糧”典型案例體現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化與農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低的難題，既是這種典型種植模式的不足，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍存在的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)針對(duì)地區(qū)具體情況，發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，從而提高農(nóng)民農(nóng)地轉(zhuǎn)入?yún)⑴c積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，提高農(nóng)戶(hù)職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素與農(nóng)地資源的充分利用。同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)上游和下游兩端延伸，圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條做文章。引進(jìn)、培植、發(fā)展一批工廠化育苗育種、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩菜一糧”產(chǎn)業(yè)鏈向上游和向下游的延伸增值。鼓勵(lì)市內(nèi)運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、市外客商投資建設(shè)儲(chǔ)菜冷庫(kù)，進(jìn)行錯(cuò)季銷(xiāo)售，延長(zhǎng)銷(xiāo)售周期。推廣“農(nóng)超對(duì)接”“從基地到餐桌”等蔬菜供應(yīng)模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高整體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，讓農(nóng)戶(hù)從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中增加收入。綜上所述，通過(guò)勞動(dòng)力、資本、土地要素的合理配置，緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對(duì)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)戶(hù)收入，增強(qiáng)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在新發(fā)展階段下，需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)注入新動(dòng)能。“兩菜一糧”高效耕作制度源于自下而上的底層創(chuàng)新，通過(guò)不斷迭代升級(jí)，不斷提升種植的技術(shù)水平與集約程度，這種源于農(nóng)戶(hù)自發(fā)采納、不斷創(chuàng)新的種植制度變遷，代表了一種農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式，需要引起重視。未來(lái)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)該將自上而下的先進(jìn)技術(shù)模式推廣與自下而上的底層采納與創(chuàng)新相結(jié)合，尤其重視外源的先進(jìn)技術(shù)模式與內(nèi)源的鄉(xiāng)土知識(shí)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)外源的先進(jìn)技術(shù)模式農(nóng)戶(hù)內(nèi)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)漸進(jìn)的、有序的采納與創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

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