敢闖敢試鑄就深圳奇跡

“1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈”，從此，這里開始發生天翻地覆的變化。當年3月，深圳——一個不起眼的邊陲小鎮正式設市；8月，深圳鎮從中國地圖上消失，取而代之的是深圳市。深圳，承載著中國改革試驗田的功能和使命，被稱為中國對外開放發展外向型經濟的起跑線。

讓廣東先走一步，放手干

20世紀70年代末，跟全國一樣，廣東的經濟處于崩潰的邊緣。彼時，貧窮、落魄的廣東與毗鄰的香港形成了巨大的反差。在這種反差的刺激下，很多廣東的農民逃往香港。

1977年11月，鄧小平到廣東視察，廣東省委的領導向他匯報了這個問題。鄧小平說：“這是我們的政策有問題……此事不是部隊能夠管得了的。”

這個情節后來被認為是為提出創辦經濟特區埋下的伏筆。

1979年2月，時任廣東省委書記（當時設有第一書記）吳南生到汕頭傳達黨的十一屆三中全會精神。汕頭是吳南生的老家，那里的貧窮和破敗令吳南生感到震驚。吳南生找來香港商界的朋友們幫忙出主意，他們建議說，搞自由港或出口加工區，這樣最快，新加坡就是這么發展起來的。

吳南生馬上給廣東省委寫了一封信，說汕頭利用外資和擴大對外貿易潛力很大，應當“下放一些權力，讓他們放手大干”。

回到廣州后，廣東省委立即開會研究此事，時任廣東省委第一書記的習仲勛到北京開會，當面向中央提出，希望中央下放一些權力，讓廣東先走一步，放手干。

中央同意了廣東的建議，最后決定在深圳、珠海、汕頭和廈門等地劃出一定地區試辦特區。深圳、珠海兩地可以先行試辦。

但這些地方的名字還定不下來。鄧小平說：“就叫特區嘛！陜甘寧就是特區。”

沒有錢，只能殺出一條血路來

特區建設要啟動，開辦資金從哪里來？

曾任深圳市副市長的鄒爾康回憶說，深圳當時就是一窮二白，基礎設施條件極差，什么也沒有。“你總得搞一些基礎設施。第一個難關就是資金問題，廣東省領導到中央去，希望中央給點錢。小平同志講，‘中央沒有錢，但是可以給政策，你們去殺出一條血路來’。”鄒爾康說。

“沒有錢，只能殺出一條血路來。血路怎么來的？中央給了幾個政策，允許外來資本，允許銀行貸款，從各種渠道籌錢。”鄒爾康說。

但萬事開頭難，吳南生當時兼任深圳市委第一書記，他原想借助外商先把基礎設施建設給做起來，但外商不肯。

那年冬天，時任國務院副總理的谷牧來到深圳，吳南生陪著一路看，當時正在修路，到處灰塵滾滾。他對谷牧說：“我要做饅頭總要有點酵母，沒有點酵母我怎么做？你能不能給我一點貸款？”谷牧說：“那這樣吧，我給你貸3000萬元，3000萬元你一年也夠用了。”靠著這3000萬元，吳南生修了深圳第一條主干道深南大道。

除了基礎設施建設以外，還有一件非常重要的事就是立法。香港總商會的人建議吳南生說：“你無論如何也得立法，你不立法誰敢來？沒有立法，外國人最怕。”吳南生深以為然，立即主持起草了經濟特區工作條例。

一年之后，全國人大通過《廣東省經濟特區工作條例》。條例一宣布，大家的心都安定下來了，深圳人不再逃往香港，相反，香港的有錢人卻跨過羅湖橋來賺錢了。吸引他們的是深圳的商機，這里稅收便宜、工資便宜、土地便宜……到處都是賺錢的機會。

但質疑也隨之而來，例如，“深圳除了五星紅旗以外，其他的都變了”，“經濟特區成了走私的通道”，等等。

吳南生生前回憶說，他承受了很大的壓力。“都壓在我身上，因為主要是對著特區來的。壓力不但來自北京，還有我們這里的一些人，你毫無辦法。”另一方面，當時國際上對中國是否真的長期實施改革開放政策也半信半疑。

建立經濟特區的政策是正確的

這一切的問題一直等到特區成立5年以后，1984年，鄧小平第一次視察深圳才得以解決。

吳南生回憶，鄧小平到了深圳，他們給他匯報工作，請他作指示，鄧小平說：“我現在不說，等回到北京再說。”

“把大家都嚇壞了。”吳南生說，第二天參觀過后，好一點了。到了蛇口，又好一點了。在深圳請他題詞他不題，到了蛇口請他題，題了個“海上世界”。到了珠海，就題了“珠海經濟特區好”。“這個消息傳到深圳，深圳市委整個就‘發瘋’了。珠海經濟特區好，那就是深圳特區不好，那怎么辦啊？”

深圳立刻派人到廣州等鄧小平從珠海回廣州，找他題字，等了三天。鄧小平最后題了：深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的。

鄧小平題字以后，全國各地的干部們分批到深圳學習，深圳正在發生的一切令他們感到新鮮。中央也邀請外國使節分批分次地到深圳考察，他們相信，中國真的要改革開放了。

同年，中央決定進一步開放沿海，在四大特區之外又批了從大連到北海的14個沿海開放城市，沿用特區的某些政策。

1984年也因此成為中國推進改革開放和經濟特區發展最為關鍵的一年。

如今，小平同志畫的這個“圈”，已經變成了改革開放的輝煌成就。

（摘自《中國經濟周刊》）