中美貿易戰可能重新降臨

安剛：如果特朗普真的開啟第二任期，判斷中美關系在其重返白宮初期可能遭受的沖擊，需優先關注經貿領域的動向，準備好迎接又一場“疾風驟雨”。

特朗普政府于2018年7月至2019年9月挑起的對華關稅戰，分五階段針對總額3750億美元的中國商品加征進口關稅，幅度從10%至25%不等。2019年底，因新冠疫情暴發、美國內形勢變化以及《中美第一階段經貿協議》達成、中方暫緩對美部分商品額外加稅，美方第六階段對總額1560億美元貿易加征15%關稅的計劃不了了之。中方采取了五輪反制措施，針對總額1560億美元的美國輸華商品加征5%至25%不等的關稅。拜登政府上臺后，出于國內政治和供應鏈“去中國化”的考慮，沒有采取措施撤銷對華強加關稅的政策，但也與中方相向而行，對一些商品實施了豁免。國內有學術研究表明，幾年下來，美國對華整體關稅水平從2018年的3%上升到目前的19%，同期對世界其他國家的平均關稅水平則只增加了2%至3%；中國對美整體關稅水平從8%上升到21%，同期對世界其他國家的平均關稅水平則從8%降到6.5%。貿易戰導致兩國貿易發生結構性變化，“脫鉤”加劇，相互依賴減弱，也帶動全球供應鏈重組加快進行。中國從美國的最大進口國和貿易伙伴降為第三大進口國、第四大貿易伙伴，在美對外貿易額占比則從2017年的21%、2018年的15.6%一路下降到2022年的13%、2023年的11.6%。中國前三大貿易伙伴排序也從2017年的美國、歐盟、東盟，變為2022年和2023年的東盟、歐盟、美國。

特朗普若重新上臺，其重啟貿易戰的一種可能選擇是，先對所有經濟體進口商品的關稅普遍調升10%，進而以大幅提高關稅為要挾，找重點貿易伙伴談判，要求對方減少貿易順差。另一種可能是先拿中國“開刀”，完成2019年底未及實施的第六階段加征計劃，然后對中國商品平均關稅水平分階段加至35%～50%或60%，新能源汽車等產品加征更高關稅。這將給中美經貿關系造成什么樣的沖擊，需結合兩國經濟條件和國際經濟循環的新特點進行專業推演。不難預測，在美國對其他國家關稅水平沒有明顯調升的情況下，對華關稅加到60%時，兩國將難以進行正常貿易；如加到100%，中美經貿關系會陷入混亂，兩國市場要花很長時間才能重新適應，此期間“脫鉤”可能提速，嚴重沖擊全球經濟秩序。