緊扣中國式現代化主題全面深化改革

[摘要] 黨的二十屆三中全會要求緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。推進中國式現代化需要全面深化改革更加注重系統集成、?更加注重突出重點、?更加注重改革實效，這既體現了對改革工作的科學性、針對性和實效性的重視，又關切改革的整體性、重點性和導向性，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供了科學的方法論指導。讓創新真正成為第一動力，構筑新型生產關系，要激活人才這個“第一資源”的創新能量，深化經濟體制改革、教育體制改革、科技體制改革等，著力打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點和痛點。

[關鍵詞] 三中全會； 全面深化改革； 中國式現代化； 人才

[中圖分類號] D610.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）08-0027-04

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，是黨帶領人民創造的歷史性偉業，是強國建設、民族復興的唯一正確道路。站在新的歷史起點上，黨的二十屆三中全會緊扣中國式現代化主題，作出了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署，為進一步解放和發展社會生產力，激發和增強社會活力，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障；對繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義；將為我國到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。

中國式現代化對傳統現代化理論與實踐的多重超越

西方國家在資本推動下率先展開了現代化進程，并在整個世界范圍擴張開來，發生了由“民族歷史”向“世界歷史”的轉變，逐步建立起不平等的世界秩序：“使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農民的民族從屬于資產階級的民族，使東方從屬于西方。”1中華民族被無情地拋入到“三個從屬于”的支配體系中。“中國向何處去”成為時代之問。在中國共產黨成立之前，近代中國就開啟了現代化的歷程，中國探索現代化道路是在西方式現代化和外部環境的強烈沖擊下，由西方從外向內逐漸灌輸、被迫接納和學習的發展過程。

1921年中國共產黨成立，從此中國人民的精神從被動轉為主動，中國的現代化也由過去的被動開始轉為主動。在政治上，中國共產黨成為領導中國人民探索現代化的核心力量；在理論上，中國人民有了馬克思主義的正確指引；在實踐上，俄國十月革命的勝利及開辟現代化的經驗，讓我們看到了獨立自主探索現代化的可能。由此，中國共產黨提出并逐漸確定了一種以社會主義為價值取向的現代化發展新模式，把發展社會主義與實現現代化的目標聯系起來，確立了現代化的嶄新發展方向。經過100多年的艱辛探索，中國共產黨帶領中國人民走出了一條中國式現代化道路，創造了人類文明新形態。中國式現代化對傳統現代化從理論到實踐逐步形成了多重超越：一是從被動到主動，實現了對近代舊式現代化的超越。二是從計劃到市場，實現了對蘇聯經驗和模式的超越。三是從資本到人民，實現了對西方資本主義的超越。四是從唯一到多樣，實現了對“現代化=西方化”路徑的超越。

中國共產黨帶領人民推進現代化的艱辛探索所取得的歷史經驗，是我們接續前行、全面建設社會主義現代化國家的精神力量和寶貴財富，同時也彰顯了其時代價值、世界意義和歷史貢獻。中國共產黨對現代化的百年探索，極大地煥發了近代以來救亡圖存、振興中華的民族精神，從根本上改變了中國人民的前途命運；開辟了實現中華民族偉大復興的正確道路，創造了從站起來、富起來向強起來邁進的發展奇跡；展示了馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的強大生命力，推動了馬克思主義中國化時代化；在國際比較中歷史性地創造了人類文明新形態，拓展了發展中國家走向現代化的途徑；鍛造了勇于創新創造、走在時代前列的中國共產黨，使中國式現代化有了強大的領導力量和主心骨。

進一步全面深化改革應堅持的科學方法論

黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障”。1強調“三個更加注重”既體現對改革工作的科學性、針對性和實效性的重視，又特別關切改革的整體性、重點性和導向性，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化，提供了科學的方法論指導。

進一步全面深化改革，更加注重系統集成，強調了以系統觀念統攬改革發展全局的戰略謀劃。堅持系統觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內容，也是全面深化改革的重要方法。落實好這一思想，一要加強頂層設計，做好整體謀劃。堅持黨對全面深化改革的領導，以全局觀念和系統思維謀劃改革措施，形成全方位全領域全系統的聯動。二要加強整體推進，注重系統集成。改革涵蓋的領域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發尖銳、涉及的體制機制障礙也愈發艱巨，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。破除這些難題要避免頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須在全面深化上下功夫，發揮各項改革措施的聯動效應，形成改革發展的合力。三要加強統籌協調，提升整體效能。要從整體和系統的角度出發，既關注單個領域或問題的改革，還要考慮各個領域之間的協調與合作。推動不同層次、不同方面的各項改革相互促進、良性互動。

進一步全面深化改革，更加注重突出重點，闡明了兩點論和重點論辯證統一的實踐路徑。馬克思主義唯物辯證法認為，在任何工作中，既要講兩點論，又要講重點論。我國已經進入以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，經濟社會發展中的一系列深層次矛盾和問題日益凸顯。有效解決這些突出矛盾和問題就必須堅持兩點論，既要看到主要矛盾又要看到次要矛盾；既要看到矛盾的主要方面，還要看到矛盾的次要方面，克服片面性，防止顧此失彼。全會強調要統籌國內國際兩個大局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。同時，全面深化改革必須要有重點，善于找準重點領域，抓住“落一子而滿盤活”的關鍵環節，突出問題導向，抓住關鍵領域和薄弱環節進行重點突破。習近平總書記指出：“抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革。”1全會強調：“以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。”2強調更加突出制度建設、注重體制機制的創新，是要通過制度的不斷完善和體制機制的創新，更好地為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

進一步全面深化改革，更加注重改革實效，體現了以結果導向牽引高質量發展的評價標準。從改革開放到全面深化改革，中國共產黨以鮮明的問題導向聚焦改革發展的難題，在一系列創新性實踐中以高度的理論自覺創造性地回答改革實踐的新課題。習近平總書記強調改革措施的實施要以實際效果為導向，把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。進一步全面深化改革不僅要追求創新，更要關注實際效果，要符合當前以高質量發展為主題的時代要求，也要在發展中保障和改善民生。全會強調進一步深化改革要堅持以人民為中心，提出了“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。3注重改革實效，使改革真正順應人民期待、惠及人民群眾，讓人民群眾在改革實踐中有更多獲得感、幸福感、安全感。例如，從就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產安全等老百姓急難愁盼中，找準改革的發力點和突破口，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

激活人才“第一資源”的創新積極性

人是生產力中最活躍的要素，人才是第一資源。進一步全面深化改革要求在實踐中積極探索構建新型生產關系，為實現中國式現代化創造更好的社會生態環境。從長遠發展來看，較為迫切的是調動人的積極性，激活“第一資源”的創新能量。

尊重人才成長規律、人力資本的價值規律。馬克思主義認為生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。有了人的積極性，生產力就有了最寶貴的活躍創新因素。目前，有些地方和部門存在行政化方式慣性依然明顯、市場化方式運用不平衡不充分，按照市場規律考核干部干事創業的制度創新不夠，保證市場化方式運用的容錯免責機制執行不夠，具體表現為有的地方存在著干部不會干、不能干、不想干等一系列問題。當然這里面有一些干部自身的缺點和不足，但從中也暴露了在一定程度上存在的形式主義、命令主義和官僚主義。人力資源、人力資本具有可激勵可塑造的特征。我們要尊重人才成長規律、人力資本的價值規律，要善于愛護人、關心人、保護人、激勵人，更好地調動人的積極性。要堅持正確選人用人導向，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺、有空間、有保障，讓干部不抱怨、不躺平、不懈怠、不畏難。改變一些地方空喊口號，不敢作為、不想作為、不會作為、不能作為的不良風氣，堅決反對不擔當、不作為、“一刀切”、亂作為。

為人才成長培育鼓勵創新的氛圍。進一步全面深化改革、推進中國式現代化目標的實現，需要廣大人民群眾在中國共產黨堅強領導下凝心聚力、奮發進取，激發澎湃的改革動力。需要充分調動每個人尤其是創新人才的能動性。人才的成長和發展，離不開創新文化土壤的滋養。要設計合理的激勵機制，包括薪酬機制、獎勵機制、晉升機制等，以激發人們的積極性和創造力。要培育鼓勵創新的文化和社會氛圍，弘揚科學家精神，涵養創新的優良學風。要為創新項目提供必要的資金、技術和人力資源支持，組織創新培訓活動，拓寬創新思路和資源。以市場和用戶需求為導向推動創新，提高創新的針對性、實用性和適應性。要建立有效的管理機制，加強知識產權保護，維護創新者的合法權益，鼓勵更多人參與創新，確保創新活動的有序進行。全社會要鼓勵人們勇于嘗試，展現出對創新失敗的寬容、鼓勵和指導。既要獎勵成功，也要寬容失敗。

構筑新型生產關系。教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。調動人的創新積極性是個系統工程，需要從多個方面入手，綜合施策。深化經濟體制改革、教育體制改革、科技體制改革等，著力打通束縛新質生產力發展的堵點、卡點和痛點，減少不必要的行政干預和束縛，賦予單位和個人更多的自主權和決策權。優化政府管理體制，制定相關政策，包括財政政策、稅收政策、產業政策等，為企業和個人提供更多的發展機遇和空間。進一步深化人才發展體制和人才工作機制創新，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、管理、技術、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值。總之，通過構建新型生產關系，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，充分激發人才“第一資源”的創新創造活力，為推進中國式現代化提供有力人才支撐。

[參考文獻]

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[3]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[N].人民日報，2024-07-22.

[4]習近平.關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明[N].人民日報，2024-07-22.

（作者簡介：張占斌，中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任、一級教授）

責任編輯 / 王曉方