鄉村振興背景下數字農業發展的對策探析

摘要：黨的二十大報告將“加快建設農業強國，扎實推動農村產業、人才、文化、生態、組織振興”作為當前我國農業發展的重要工作來抓。當前我國數字農業發展還存在著基礎設施建設尚待加強、核心技術創新動力不足、專業人才資源較為短缺等現實困境。因此，以數字技術為引擎，深入挖掘數字產品市場，建立健全數字農業人才隊伍，推動農業新質生產力建設，進而促進農業高質量發展。

關鍵詞：鄉村振興 數字農業 數字技術

數字農業是現代農業發展的必然之勢，更是實現鄉村全面振興的重要途徑。簡單來說，數字農業就是利用現代信息技術，如大數據、云計算、物聯網、人工智能等，對農業生產、管理、經營等全過程進行數字化、智能化管理，以提高農業生產效率和產量的一種農業形態。數字農業通過技術手段，對農業生產全過程實行精確管理，從而使農業生產更加智能化、精細化，在提高農業生產效率和產量的同時，還可以降低農業生產成本和對環境的污染。數字技術的應用，不僅能為農業產業鏈的其他環節提供更多的可能性，還可以為農業現代化提供強有力的支撐。當前，我國數字農業在發展過程中還面臨一系列的困難，如何解決這些問題，使數字技術高效賦能農業高質量發展，實現鄉村振興和農業現代化，這是本文探討的重點問題。

一、鄉村振興背景下數字農業發展的必要性與可行性

鄉村振興基礎在產業振興，數字農業是賦能鄉村振興發展的重要手段之一。近年來，國家高度重視數字農業的發展，給予政策、資金等多方面的支持，數字農業也有了較快的發展。因此，大力發展數字農業是現實所需，未來所向。

（一）數字農業是促進農業轉型升級的現實需要

我國是傳統農業大國，農業作為第一產業，是國民經濟收入的重要組成部分，在社會發展中占據著重要地位，但是農業增加值在國內生產總值中比重卻一直不大。以2023年為例，根據國家統計局相關數據顯示，當年國內生產總值1260582億元，其中農業增加值僅為89755億元，占國內生產總值的7.1%，落后于第二產業和第三產業。另外，現階段我國農業機械面臨大而不強、多而不優的突出問題，農機產品的功能相對單一，資金和技術資源有限，往往只能滿足農業生產中的某一環節需求，無法實現全程機械化和高效作業。這種局限性在很大程度上制約了農業生產的效率和質量提升。因此，要對農業進行轉型升級，以數字技術賦能農業高質量發展，助力鄉村振興，進而推動農業強國建設，這是當前乃至今后一段時間內我國農業發展的必要策略。

當前，我國數字經濟的發展壯大為農業轉型升級提供了堅實保障，為催生農業發展的新模式打下了良好的基礎，特別是數字平臺建設促使農村電商發展呈現出良好局面，為農業發展帶來了新的生機和活力。根據第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱為《報告》）相關數據顯示，2023年全年農村網絡零售額達2.49萬億元。另外，各地區抓住5G浪潮，與第三產業進行有效聯動，帶動農村消費，提升農民收入。比如：黑龍江省文化和旅游廳上線智慧文旅小程序“一鍵玩龍江”，讓游客盡情享受“智游龍江”，數智化在文旅產業中發揮著越來越重要的作用。

發展數字農業，一方面有助于促進農業產業鏈的升級和轉型。通過大數據、云計算等技術手段，可以實現對農業生產、加工、銷售等環節的全面優化。其中，農產品追溯系統可以確保食品安全，提高消費者信心，農產品電商平臺拓寬了銷售渠道，幫助農民實現增收，等等。另一方面，有助于實現農村一二三產業的融合發展。通過數字化平臺可以整合農業、林業、牧業等資源，發展循環經濟和生態農業，形成多元化的產業結構。這種融合發展模式不僅提高了農業的綜合效益，也帶動了鄉村旅游、文化創意等產業的發展，為鄉村振興注入了新的活力。

（二）數字農業是實現農業現代化的關鍵力量

農業現代化是指傳統農業向現代農業轉化的過程和手段，綜觀世界現代化發展理論和農業現代化發展歷程，可以發現農業現代化是經濟現代化的一部分，有兩個核心驅動力：一是市場機制，二是科技進步。當前，我國推動農業現代化的主要力量是科技，數字農業具備顯著優勢，在其中扮演著至關重要的角色。數字農業以其高效、精準、智能的特點，在拓寬農產品市場、優化農業管理決策過程、促進農業可持續發展方面具有重要作用。

農業發展要與時代發展需求緊密結合，當前，我國農業經營主體雖主要以小農戶為主，但正在逐步向現代化、規模化轉變。新型農業經營主體，如農民合作社和家庭農場數量持續增長，并逐漸成為推動農業現代化的重要力量，同時也是數字化農業建設的關鍵對象。數字化建設賦能新型農業整體必然會成為實現農業現代化的關鍵力量。現階段，我國的數字化建設為數字農業發展和農業現代化建設奠定了良好的基礎。國家大力推進數字化建設，農業信息化建設在不斷發展中取得了顯著成果，根據《2023年中國數字經濟發展報告》（以下簡稱為《數字經濟發展報告》）相關數據顯示，2021年，全國用于縣域農業農村信息化建設的社會資本投入為954.6億元，縣均社會資本投入3588.8萬元、鄉村人均投入135.2元，分別比上年增長17.2%和24.0%。這為數字農業發展提供了強有力支撐。

另外，農業現代化進程是一個統籌兼顧的整體化進程，數字農業可以通過應用遙感、地理信息系統、全球定位系統、計算機技術等，實現對作物和土壤的實時監測，從而準確地進行灌溉、施肥、噴灑農藥等農業生產活動。這不僅可以最大限度地優化農業投入，提高農業生產效率，而且可以在保質保量的同時，保護土地資源和生態環境。數字農業以大數據技術為依托，對各類資源及農業生產完成情況等內容進行統籌，建立完善的電子政務服務平臺，提升農業生產過程管理的效率和實時性，這有助于實現農業管理的高效性、精準化、透明化，推動農業管理方式的現代化。互聯網技術也為農資產品、農副產品銷售搭建全新的交易平臺，銷售范圍擴展至全國甚至全球，拉近了交易的時空距離。這有助于增強農業信息、資金、物流各方面的協同效應，促成了生產和消費的有效對接，使農產品的市場流通變得高效、便捷。

（三）數字農業是助推鄉村振興戰略實施的內在動力

黨的十八大以來，國務院和農業農村部相繼出臺《數字鄉村發展戰略綱要》《促進大數據發展行動綱要》《關于推進農業農村大數據發展的實施意見》等政策文件，要求全面提升農業農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，用數字化發展農業農村現代化，推動數字農業建設和發展。《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》對數字農業進行了全面部署，大力發展數字農業已成為助推鄉村振興戰略實施的內在動力。

數字農業在鄉村振興戰略中扮演著重要角色。數字農業帶動產業振興，通過精準的數據分析和智能決策，推動農業從傳統模式向現代化、智能化轉型，并優化農業資源配置，帶動農業產業鏈的延伸和整合，為農民提供更多元化的收入來源。另外，數字農業帶動人才振興，既為農村青年提供了就業機會，也吸引了更多外部人才到農村發展，發展數字農業還能提升農民的信息素養和數字化應用能力，使他們能夠更好地適應現代農業的發展需求。數字農業帶動生態振興，利用數字技術，以實時監測農村污染物和污染源，為農村生態系統的保護和修復提供有力支持。

二、鄉村振興背景下數字農業發展面臨的現實困境

實施鄉村振興戰略不僅為數字農業帶來了諸多機遇，也在實際發展過程中也面臨著諸多現實困境。這些問題不僅影響了數字農業技術的普及和應用，也制約了數字農業在鄉村振興中的作用的發揮，所以解決這些問題可以更好地為數字農業發展服務。

（一）數字農業基礎設施建設尚待加強

一是農村網絡基礎設施建設相對薄弱。在推進農業數字化轉型中，城鄉之間數字化發展存在較大差距。根據《報告》數據顯示，截至2023年12月，我國城鎮網民規模達7.66億人，占網民整體的70.2%；農村網民規模達3.26億人，占網民整體的29.8%。我國城鎮地區互聯網普及率為83.3%，農村地區互聯網普及率為66.5%。與2022年相比，農村網民數量和互聯網普及率都有所提升，但是與城鎮相比還有較大的差距。并且我國非網民仍以農村地區常住人口為主，農村地區非網民占比為51.8%，這些在一定程度上都制約了數字農業的發展。此外，發展數字農業，需要網絡進行保駕護航，雖然農村網絡基礎設施基本實現全覆蓋，5G網絡覆蓋所有地級市城區、縣城城區，實現“縣縣通5G”。但是，對于偏遠地區來說，信息化基礎設施建設滯后，物流設施及水電設施不匹配，這些都對農業生產的數字化轉型造成了阻礙。另外，電商的發展壯大也為數字農業的發展帶來了契機，但是農產品具有易腐、易損的特性，對物流運輸有著較高要求，特別是冷鏈物流，物流成本往往也占據農產品銷售成本的一大部分，農村地區的物流基礎設施相對薄弱，在電商平臺進行銷售受到地域的限制，價格等優勢難以顯現。

二是廣大農村還存在數據監測平臺建設不完備，信息資源共享難以實現的問題。想要真正實現數字農業的高質量發展，需要大量數據作為基礎保障，比如：土壤情況、氣象情況、作物生長情況、農作物產量情況等等各種類型數據。但是我國領土面積廣大，土地資源較為分散，農業類型眾多，農業信息數據獲取難度較大，共享程度不高。建設完備的數據監測平臺需要投入大量的資金，成本較高。另外，對于數據獲取和分析沒有統一的標準，影響數據的準確性。

（二）數字農業核心技術創新與應用亟待提升

我國數字農業近年來雖然呈現出蓬勃發展的態勢，在多項關鍵技術上取得了顯著進步，但相較于國外先進水平，仍存在一定的差距。起步晚、基礎薄弱等因素制約了我國數字農業的快速發展，盡管我們在某些領域已經取得了重要突破，但整體上仍需努力迎頭趕上。

一是數字農業核心技術“卡脖子”，向現實生產力轉化難度較大。目前對于一些大型機械設備仍以進口為主，在自主研發與系統集成方面，國產設備仍有一定的提升空間。根據《數字經濟發展報告》相關數據顯示，2022年，我國農業數字經濟滲透率為10.5%，工業數字經濟滲透率為24%，服務業數字經濟滲透為44.7%，從數據中可以看出，農業數字經濟滲透率較低。農業在數字化轉型的道路上，比工業和服務業面臨更高的技術綜合性要求，它涵蓋了物理、數字、氣象地球科學等多個學科領域，這導致了研發周期長、成果轉化慢，以及運營效益預測的不確定性增大等問題。

二是數字技術與現代農業融合度較低，在農業生產中的應用范圍不夠廣泛。盡管數字技術如大數據、物聯網、人工智能等在多個領域取得了顯著進展，但將這些技術有效地應用于農業生產中仍面臨諸多挑戰。我國農業生產的復雜性和多樣性要求數字技術具備高度適應性和定制化，而現有的技術往往難以完全滿足這些需求。據《數字經濟發展報告》統計，在高效育種、耕地保育、智能裝備等領域建成34個學科群、469個重點實驗室組成的農業農村部學科群實驗室體系，建立60個國家農業科技創新聯盟，這在一定程度上為數字農業發展提供了技術支持，但想要真正實現數字技術與現代農業全方位融合還需進一步努力。另外，數字技術的應用往往需要較高的投入成本，包括設備購置、技術培訓、維護運營等方面的費用。對于一些經濟條件有限的農民來說，可能難以承擔昂貴的費用，再加上數字技術的應用效果可能不是立竿見影，在短期內可能看不到明顯的經濟效益，這也影響了采納新技術的積極性。

（三）數字農業專業人才資源較為短缺

數字農業作為現代農業發展的重要方向，對于專業人才的需求日益迫切。一方面，當前我國農村“空心化”問題嚴重，根據第七次全國人口普查數據顯示，居住在城鎮的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮人口增加23642萬人，鄉村人口減少16436萬人，城鎮人口比重上升14.21個百分點。2020年，從鄉村流向城鎮的人口為2.49億人，較2010年增加1.06億人。另外，老齡化水平城鄉差異明顯，從全國看，鄉村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮分別高出7.99、6.61個百分點。另一方面，農村勞動力接受高等教育程度較低。根據第三次全國農業普查主要數據公報（第五號）數據顯示，初中程度的農業生產經營人員最多，占農業生產經營人員的比重為48.4%，高中或中專程度的比重為7.1%，大專及以上程度的比重僅為1.2%。從以上數據可以清晰看出，農村人口流動大且老齡化程度較深，且勞動力接受高等教育的比重較低，這對于數字農業的發展會有一定的阻礙。

在人才培養方面，根據麥可思研究調查數據顯示，2019屆農學本科畢業生中，45%的同學畢業半年后未從事與專業相關的工作，該比例明顯高于全國本科29%的平均水平，涉農專業的畢業生不務農的最主要原因是專業不符合自己的職業期待，另有20%的同學因“專業工作崗位招聘少”不務農，這些造成了學農專業人才流失嚴重。

在人才供需方面，供給與需求不匹配。數字農業要求從業者具備跨學科的知識背景和技能，而目前人才市場上具備這些條件的專業人才相對稀缺。具體來說，數字農業需要的人才不僅要有深厚的農業知識，還要熟練掌握信息技術、數據分析等現代科技手段。這種復合型人才的培養需要長時間的積累和實踐，而當前的教育體系和培訓機制尚未完全適應這一需求，導致數字農業專業人才的供給不足。另外，對于電商人才的需求也較大，根據中國農業大學智慧電商研究院2020年的數據，全國農村電商的人才缺口高達350萬，運營推廣、美工設計等技術類人才缺口極大。

在農民教育方面，投入力度不足且難度較大。在第三次全國農業普查數據公報中顯示，全國共有31422萬農業生產經營人員。2022年，有36所高校、167所職業院校、826所農業廣播電視學校、139家農業企業、196家農民合作社、1142家民辦機構共同參與推進高素質農民培育，培訓75.4萬人。中高職學校面向農村勞動者開展農林牧副漁技術技能培訓130余萬人次。可以看出，國家在培養高素質人才方面積極做出努力，但是仍需投入較大力度培養新型職業農民，打造高素質現代農業生產經營者隊伍。

三、鄉村振興背景下數字農業發展的對策思考

為進一步加快實現數字農業的高質量發展，現階段需要在結合現實困境的基礎上，明確數字農業發展的對策，從而激發數字農業的發展潛力。

（一）推動數字技術應用落地，以多角度多路徑促進農業新質生產力建設

2024年中央一號文件強調，要優化農業科技創新戰略布局，構建現代農業經濟體系，向建設農業強國目標扎實邁進。推動農業強國建設，核心動力在于新質生產力。所謂農業新質生產力，是代表著一種由科技創新主導的農業生產力躍遷。其關鍵在于需要科技創新作為內在動力，推動農業生產方式的轉型升級，從而提升農業生產的整體效益和競爭力水平。

促進農業新質生產力建設，一是加強農業信息化建設，完善農業數據采集、處理和應用體系，為農業生產提供全方位的信息支持。農業信息化建設不僅僅是技術層面的革新，它實際上是對傳統農業生產方式的深刻改造和升級，內在機制在于數據驅動和智能決策。通過集成應用物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，構建智慧農業體系，提高農業生產效率和質量。加強農業信息化建設，需要依托先進的傳感器技術和遙感監測手段，實現農田環境、作物生長等關鍵數據的實時、精準獲取，構建全面覆蓋、精細化的農業數據資源庫，并運用大數據分析和云計算技術，對海量數據進行深度挖掘、模型構建和預測分析，提取出對農業生產決策具有指導意義的關鍵信息；還要打造智能化的農業信息平臺，推廣定制化、智能化的農業應用服務，將處理后的數據轉化為切實可行的農業生產方案，為農民和農業生產管理者提供科學決策依據，推動農業向智能化、高效化、精準化的方向邁進。

二是推廣智能農業裝備和物聯網技術，實現農業生產過程的智能化監控和管理，提高農業生產效率和質量。如智能農機、智能灌溉系統等，通過自動化、精準化的作業方式，大幅提升了農業生產的效率和準確性。同時，物聯網技術通過傳感器網絡實時采集農田環境、作物生長等數據，并通過云平臺進行數據處理和分析，為農業生產提供了全方位、精細化的信息支持。由此能夠實現對農業生產過程的全面監控和精準管理，及時發現并解決生產中的問題，優化資源配置，提高農作物的產量和品質。同時，還要注重數字技術與農業產業的深度融合，通過打造數字化農業服務平臺，推動農業產業鏈上下游的協同創新和資源共享，形成數字化農業生態系統。

總之，要加強數字技術在農業科技創新中的應用，推動農業科技創新與數字化轉型的相互促進，為農業新質生產力的建設提供有力支撐。

（二）利用數字技術為引擎，以多形式多手段建設數字農業人才隊伍

深刻認識數字技術與農業融合的重要性是建設數字農業人才隊伍的前提。數字技術不僅僅是一個工具或手段，它是推動農業現代化轉型的核心動力。因此，發展數字農業需要培養一批既具備農業知識，又精通數字技術的復合型人才，使其能夠深刻理解數字技術在農業生產、經營、管理中的應用潛力，并具備將其轉化為實際生產力的能力。

建設數字農業人才隊伍，一是需要打破傳統的培訓模式，構建起更加靈活、個性化的教育體系。除了傳統的課堂教學外，還應充分利用在線課程、遠程教育、模擬仿真、實踐教學等多種手段，為農業人才提供個性化的學習路徑和實踐機會。同時，加強與高校、科研機構、企業的合作與交流，共同開展數字農業技術的研究與應用，形成產學研緊密結合的人才培養模式。二是注重農業人才培養的層次化和專業化。根據農業產業鏈的不同環節和領域，制定差異化的培訓計劃和職業發展路徑。對于基層從業者，應重點培訓他們掌握基本的數字技術和應用技能，提升在農業生產中的實際操作能力；對于優秀人才，則應注重培養創新力和領導力，不斷探索新的技術和方法，為數字農業的發展注入源源不斷的創新動力，使其能夠在數字農業領域發揮引領和帶動作用。通過分層培養，構建一支結構合理、能力互補的數字農業人才隊伍。

總之，要利用數字技術為引擎，不斷提升人才隊伍的專業素養和技能水平，為數字農業的高質量發展提供堅實的人才保障。

（三）挖掘數字產品市場，以多元化多渠道支持農業高質量發展

隨著數字技術的迅猛發展，數字產品正日益成為推動農業轉型升級的重要力量。通過深入挖掘數字產品市場，有效整合農業資源，優化農業生產結構，進而推動農業高質量發展。

健全數字產品市場，一是拓展數字產品的種類和應用范圍，涵蓋從智能農機裝備到農業大數據分析等多個領域，以滿足農業發展的多樣化需求。通過引入先進的農業物聯網設備、智能農機裝備等數字產品，農業生產者可以實時獲取農田環境、作物生長等數據，從而進行精準決策和管理。并對農業大數據進行挖掘和分析，深入了解市場需求、農產品價格趨勢等信息，為農業生產提供科學依據，提升農產品品質和安全性，從而滿足消費者日益增長的品質需求。另外，數字產品市場的發展還有助于提升農機生產裝備的質量和服務水平，推動農機生產裝備自動化升級進而向智能化轉型。二是充分利用互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術，構建線上線下相結合的市場體系，為農業生產經營者提供更便捷的數字產品獲取渠道。借助電商平臺、社交媒體等數字渠道，農產品可以更廣泛地觸達消費者，實現線上線下融合的銷售模式。同時，通過數字技術對農產品進行追溯和認證，可以提升消費者對農產品的信任度，進而推動品牌建設和市場拓展。

總之，健全數字產品市場，可以推動數字產品與農業生產的深度融合，為農業的高質量發展注入新的活力和動力。

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Analysis on the development path of digital agriculture under the background of rural revitalization

Liu Yang Sun Chaoyang

Abstract：The report of the Party’s 20th National Congress will "accelerate the construction of an agricultural power， and solidly promote the revitalization of rural industries， talents， culture， ecology， and organizations" [1] as an important task in the current agricultural development of China. However， it is undeniable that there are still practical difficulties in the development of digital agriculture in our country， such as infrastructure construction to be strengthened， lack of power of core technology innovation， and shortage of professional human resources. Therefore， with digital technology as the engine， in-depth mining of the digital product market， the establishment of a sound digital agricultural talent team， promote the construction of new quality agricultural productivity， and then promote the high-quality development of agriculture.

Key words：rural revitalization digital agriculture digital technology

（作者單位：東北農業大學馬克思主義學院）

責任編輯：李政