全面推進中小學校黨組織領導的校長負責制賦能教育高質量發展

玉溪市堅持和加強黨對教育工作的全面領導，在全市符合條件的公辦中小學校建立黨組織領導的校長負責制，充分發揮中小學校黨組織的領導作用，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、立德樹人全過程各方面，為推動全市教育高質量發展提供了堅強組織保證。

——聚勢能：強化組織領導，抓統籌推進。一是堅持高位推動，將全面建立中小學校黨組織領導的校長負責制列入市委教育工作領導小組工作要點，市委領導聽取工作匯報、部署抓好落實，并深入學校調研指導，召開全市試點工作總結暨動員部署會，推動改革任務穩步有序推進。二是注重協同發力，市委教育工委與市委組織部、市委編辦等部門加強溝通協作，定期會商研判，聯合召開階段調度會、研討交流會、下發《工作提醒》等，協同出臺相關政策舉措，并加強對縣區工作指導，細化落實方案。三是嚴格臺賬管理，實行“一縣一案”“一校一策”，市、縣兩級分別建立工作臺賬，堅持每周調度一次，及時掌握進展情況，研究解決問題，旗幟鮮明抓改革，堅定不移抓落實。

——明職能：強化制度建設，抓規范運行。一是搭建“1+2+5”制度框架，市委組織部、市委教育工委等聯合印發《關于全面建立中小學校黨組織領導的校長負責制重點任務清單》，提出16項具體措施，明晰改革任務和路徑。配套制定總體方案和試點工作方案，明確學校黨組織“干什么”，為加強學校黨建工作提供操作指南。2022年，江川區、峨山縣、玉溪市的特殊教育學校及其他125所中小學校一道，同步啟動試點工作；2023年，全市共有233所中小學校納入中小學校黨組織領導的校長負責制改革。印發《玉溪市中小學校章程黨組織建設內容示范文本（試行）》等5個文本，指導學校黨組織“怎么干”，為學校開好黨組織會議與校長辦公會議提供操作依據，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。233所學校已全部建立完善本校清單制度機制，并報所屬教育工委備案。二是健全工作機制，明確學校黨組織、黨組織書記、校長的職責任務，建立黨組織書記和校長協調溝通機制、監督運行機制，不斷健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。在全省首家制定出臺《玉溪市中小學校黨務工作者職稱申報辦法（試行）》，明確黨務工作履職經歷計入副高級及以下職稱評審的范圍和量化標準，每年認定中小學校黨務工作者經歷，切實加強黨務工作基礎保障。玉溪探索的經驗做法得到省委肯定，并在全省試點工作總結會上作經驗交流。三是推進中小學校黨支部標準化規范化建設，健全學校黨務工作機構，充實黨務工作力量，推動內設機構和年級組、學科組等育人單元與黨組織設置同步規范、同步優化。

——挖潛能：強化隊伍保障，抓班子選配。一是穩妥有序配備領導班子，堅持組織、編辦、教育協調聯動，通過增加、調整、統籌使用等多種方式核定學校領導職數，穩步推進領導班子調整，注重配備黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”優秀年輕黨員干部，明確德育思政工作分管校領導、科室負責人由黨員擔任。市、縣（市、區）全覆蓋核定黨組織書記、專職副書記領導職數。二是著力提升履職能力，規定學校黨組織書記是德育思政工作第一責任人，把德育和思政工作作為學校黨組織書記、校長任期目標考核和年度考核的重要內容，加強教職工日常教育管理和思想政治工作，確保教育工作政治方向。三是強化培訓輪訓，采用“走出去+請進來”“內培+外培+備培”相結合的模式，通過選派一批校級領導或中層干部參加省、市書記、校長培訓班，組織部分書記、校長到名校掛職鍛煉學習，加強干部培養鍛煉，提升管理隊伍綜合素質。組織選調2000余名黨組織書記、校長、骨干教師、年輕管理人員等參加省、市組織的培訓。

——增動能：強化責任落地，抓督促指導。一是加強分類指導，市縣兩級教育工委建立中小學校黨組織領導的校長負責制工作直接聯系點，召開現場推進會，示范推動，典型引路。同時，對集團化辦學、九年一貫制合并辦學、中心小學下屬完小有獨立法人資格等存在特殊情況的學校逐一研判，實施“一校一方案”推進改革工作。二是堅持系統研究，通過定期座談、征求意見、實地調研等多種方式加強分類指導，及時解決工作中出現的問題。開展省級課題《玉溪市中小學黨組織領導的校長負責制實施策略研究》和市級課題《打造中小學校黨建品牌的問題和對策研究》，形成通過理論研究解決試點問題，以研究成果推動試點實踐的生動局面。三是堅持跟蹤問效，充分發揮教育督導職能作用，將中小學校黨組織領導的校長負責制工作情況納入中小學校黨建工作示范校創建、“清廉學?！苯ㄔO和教育綜合督導重要內容，組成督導組和評估組，分別到各縣（市、區）、市直學校實地開展督導檢查，推動改革落地、見行見效。

——提效能：強化推動發展，抓黨建引領。一是增強組織功能，以落實中小學校黨組織領導的校長負責制為抓手，大力推進“三培養”機制、“千名教師訪萬家”活動、“亮曬比拼”行動等，增強干部教師隊伍干事創業的內驅力，切實發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全市8526名黨員教師聯系學生10868名，創建“云嶺先鋒·育人紅燭”黨建示范校60所、玉溪市黨建工作示范校60所。二是推動綜合改革，出臺《玉溪市貫徹落實〈云南省教育高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）〉實施方案》，建立縣（市、區）委書記年度教育工作述職辦法和市、縣（市、區）常委掛鉤聯系學校制度，優化整合中心城區優質教育資源。在全省率先啟動全域義務教育優質均衡創建，全省現場會在玉溪召開，紅塔區被教育部認定為義務教育優質均衡發展縣（市、區）。優化調整農職院、工財校、市民中、二職中等市內相關辦學資源，市民中從峨山縣整體搬遷至紅塔區，二職中與工財校融合發展，農職學院峨山校區掛牌辦學，增加中心城區優質教育資源。推進“縣管校聘”和“校長職級制”改革，交流教師5150名，認定一至五級校長1555名。三是注重示范帶動，圍繞制度設計、班子建設、黨建品牌、思政改革創新、學校常規管理等5個方面征集典型案例，組織部分改革效果突出的縣區、學校介紹經驗，推廣分享元江縣黨建引領家校社協同育人、紅塔區校務監督委員會等好做法好經驗，推動全市中小學校改革全面落實。

玉溪市將貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持黨對教育工作的全面領導，構建“13459”學校黨建工作體系，鞏固中小學校黨組織領導的校長負責制成果，以高質量學校黨建引領全市教育高質量發展，辦人民滿意的教育。