地震鏈發泥流災害應急救援對策探討

摘要：

甘肅省積石山6·2級地震青海省民和縣震區“12·18”泥流災害救援時間跨度之長、聯動力量之多、安全風險之高、救援難度之大，在青海省地質災害救援史上尚屬首次，是對青海省消防救援隊伍履行“全災種、大應急”任務的一次嚴峻實戰檢驗和寶貴閱歷積累。本文結合災害救援處置工作，就地震鏈發泥流災害應急救援進行探討分析，以供相關人士參考。

關鍵詞：

地震鏈發；泥流災害；應急救援

引言

泥流是指薄且黏稠的水飽和土塊或巖屑在低梯度坡地上緩和持續流動過程。這一過程常伴隨著表層土壤的融化，并產生于下部凍結層之上。由于流動體中所含的水、黏土和巖屑的比例不同而有不同的流動性特征。泥流中所含的水可以達到60%，水聯結的程度取決于黏土礦物的含量、母質黏滯性、流動速度和地形。其流動性可以從監測其運動速率得知，也可以根據其沉積的分布和地形得知。這是冰緣環境和中維度高、中山區的典型特點。當發生在寒冷氣候的永凍層上時，則稱為冰凍物質坡移。[1]

一、泥流災害形成探析

（一）災害背景

2023年12月，甘肅省臨夏州積石山縣發生6.2級地震，震源深度10千米，并發生多次余震。臨近的青海省民和縣、化隆縣、循化縣均受到嚴重影響。

（二）泥流情況

自然災害發生之后，常常會誘發一連串次生災害，這種現象稱為災害的連發性或災害鏈。在以往地震災害中少見的是，由于受地勢地形的影響，積石山地震中液化的沙土從地表涌出后，泥漿匯聚成流，并沿著地表溝壑快速涌向低處，造成較低地勢溝壑兩旁的房屋被淤泥漫過造成災害，泥漿淤積最大高度達5米。[2]

（三）處置情況

甘肅省積石山6.2級地震發生后，青海省消防救援總隊立即啟動一級響應，梯次調派人員、車輛、搜救犬、裝備器材趕赴災區，開展人員搜救、排淤清障等工作。按照國家工作組和省指揮部的部署要求，由青海省消防救援隊伍統籌承擔一線救援指揮工作，及時調整優化救援方案，保持24小時不間斷搜索營救，于2023年12月31日凌晨成功搜尋到最后一名遇難者。消防救援隊伍充分發揚不畏犧牲、不懼艱險、敢打必勝的戰斗精神，爭分奪秒、連續作戰13個晝夜，救援工作得到上級黨委、政府和人民群眾高度肯定。

二、泥流災害處置難點

（一）救援環境惡劣

救援現場平均海拔1760米，泥流災害地距此次震中直線距離20.18公里，泥流區南北長約3公里，寬約1公里，面積約37萬平方米，體積約190萬立方米，平均深度2米-3米，最深處5米。在救援期間，余震共發生12次，最高達4.1級，晝夜溫差大（最高氣溫7℃，最低氣溫零下15℃）。指戰員長時間高強度救援，生理、心理挑戰大，持續性保障要求高。[3]

（二）統籌協調復雜

救援工作艱巨繁雜。事故發生后，應急管理部指派工作組到現場指導救援工作，調派安能、中交公司和山東搜救犬機動專業支隊到場增援。省內調派解放軍、武警、公安等多支隊伍協助救援工作。由于參戰力量多、成分雜、管理屬性不一，現場協調指揮難度較大。在救援前期，短暫出現組織難協調、保障不到位、各自為戰等問題，一定程度影響救援效能。

（三）通信聯絡不暢

救援現場屬高海拔地區，晝夜溫差大、大氣壓力強，導致對講機、無人機、手機等電子設備電池存儲能力弱化，正常使用時間減半。參戰單位多、人員多，傳統無線對講通信設備無法保障較長距離通信聯絡。救援點重型挖機組、大型柴油發動機等設備同時運行后，現場噪音超過100分貝，對現場通信造成極大影響。

（四）救援行動困難

此次災害，地震、泥流“雙災疊加”，泥流的巨大沖擊力造成人員掩埋深、位移大，泥流面積廣、體量大、厚度深。泥漿流塑性強、粘稠度大，泥層松軟，越往下，含水量越大，狀態不穩定，人員裝備非常容易沉陷，大型機械難以進入。泥漿吸附性強，氣味被包裹，人工、儀器、搜救犬等偵察手段受限，發揮作用不明顯。救援核心區淤泥面積達8萬平方米，2條主干道和多數鄉村道路被泥流淹沒，周邊道路狹窄、路況差，淤泥清理外運效率低，開辟救援作業面難度大。[4]

三、泥流災害處置策略

（一）科學部署力量

一是多途徑分析掌握災情。利用預案輔助信息庫，查詢直連官亭、中川2地鄉鎮干部了解災情，通過3個屬地大隊排查，結合海東市消防救援支隊接報12起警情和震情信息4種途徑，及時掌握了解災情。二是適時調整部署力量。命令增援途中4支隊伍分別直達官亭鎮、中川鄉4個受災嚴重村，開展災情評估和初期搜救。在這期間，搜救被困生還人員1人，精準確定金田、草灘村為重災區。三是轉戰集中攻堅。在確定重災區有20名失聯人員后，及時調整全部力量集中轉戰，劃分5個救援點開展攻堅救援行動。[5]

（二）科學指揮調度

按照以“房、路、人、物”找人的救援思路，采取鋪板搭路和機械挖掘，打通5條救援通道實施精準救援，震后68小時內，搜救出17名失聯人員，清除3個救援點，取得階段性成果。針對剩余3人可能被淤泥裹挾沖走的實際情況，劃分4個作戰片區，24小時不間斷清淤外運、搜索救援，震后289小時，搜出最后3名失聯人員。

（三）科學組織救援

根據災害現場實際，采取“開辟通道、清淤搜尋、人機結合”的救援思路，緊盯“挖、移、裝、倒”四個重點環節，通過“劃定區域、航拍定位、逐戶搜救、分片包干”的方法，嚴格執行“一機三員”搜救模式，確保搜救篩查“橫向到邊、縱向見底、全域覆蓋”。在作戰安全方面，采取“人車分流、哨旗警示、吊帶固定、熒光導向、方位燈監護”等方式確保整個救援行動作戰零失誤、人員零受傷。在信息通信方面，運用“衛星網+語音中繼”“自組網+基站”“聚合路由+單兵”的戰法，實現救援信息暢通。

（四）科學組織宣傳

緊跟形勢任務，發布政治動員令，召開戰前動員、誓師大會，廣泛激勵斗志，鼓舞士氣，做到思想發動跟進一線。連續奮戰13晝夜后，參戰隊伍“不休息、不擾民”，連夜收整裝備器材，凌晨時分撤離歸建，做到全程靜默撤離一線。

四、泥流災害處置經驗啟示

（一）強化黨政主導

地震鏈發泥流災害處置工程量大、涉及面廣、處置難度高，必須堅持全省“一盤棋”，立即提請轄區政府啟動災害事故應急救援處置預案，在相關部門和現場指揮部的統一領導下，強化各級組織的組織力、領導力、執行力，完善指揮部組織架構，細化各功能組分工，充分調動內外各類力量和資源，最大程度發揮現場指揮體系效能。同時，建立完善部門協同機制，逐個部門明確具體職責分工，明確具體負責人和聯系人，明確任務完成時限和具體標準，實時在指揮部聯席會議上通報各部門工作完成進度和質效，優化設置監督檢查小組，專項督促檢查工作落實情況，提高救援工作執行力。

（二）強化專業指揮

在積石山6.2級地震和震區泥流災害救援中，省總指揮部將國家綜合消防救援隊伍任命為副總指揮單位，充分信任、充分授權國家綜合消防救援隊伍負責現場救援工作，為消防救援隊伍統籌救援工作提供了強有力支撐。此次救援涵蓋了消防、森林機動、安能建設、中交建設、解放軍、武警、民兵以及民間救援組織等多方力量，領導指揮關系隸屬多個系統。各級消防救援隊伍必須發揮到場快、展開早、情況熟的優勢，積極爭取相關部門的重視支持，在搭建現場指揮部時充分考慮消防救援的專業性和特殊性，提請納入現場指揮部及各功能組，積極爭取救援指揮工作的優先權和主動權。

（三）強化力量建設

必須加強國家綜合消防救援隊伍地質災害救援力量體系和能力建設，針對性開展淤泥現場開辟作業面、垂直快速搜救、邊坡保護技能等專業訓練。立足現有編制實力和地質災害救援任務需要，統籌構建地震、山岳、水域等專業力量，常態化開展地質災害救援技術實訓，提升隊伍救援實戰能力。要分級分類制定裝備配備標準，配備高機動搶險救援車，配強高海拔特種裝備器材，為救援行動提供強有力裝備保障支撐。[6]

（四）強化應急通信

高原地區震后地域廣，網絡基礎設施少且損毀修復慢，公網信號差，經常出現信號卡頓中斷等問題，制約救援進程和效率。地震鏈發泥流災害結構對救援現場應急通信提出極高要求，必須充分考慮救援現場的極端特殊性、復雜性，可采用與地方聯合保障模式，協調三大通信運營商在救援現場架設通信保障設備，保障手機通信網絡和無線數據網絡，增強現場通信信號，配備入耳式耳機，確保手機、對講機等通信設備信息暢通。同時，應考慮在救援點現場設置無線通信中轉基站或鋪設有線通信系統，設置專人專崗，全程負責通信聯絡保障工作，確保救援現場通信暢通和指令上傳下達。另外，國家綜合消防救援隊伍應第一時間打通與自然資源、地震、應急、測繪等部門信息數據和資源共享通道，建立一體化指揮平臺。[7]

（五）強化綜合保障

在高原地區大范圍救援時，要堅持自主保障與地方保障“兩條腿走路”，及時調集調足生活物資、器材裝備、燃料耗材等保障物資，確保救援工作及時順利展開。依托屬地相關部門，解決人員輪換休息、生活飲食、救援物資、器材裝備、醫療衛勤等問題，做到應有盡有、應保盡保，確保救援工作連續不間斷。同時，對技術要求高、操作難度大的關鍵設備，應提前調集相應裝備廠商技術代表到場待命，建強現場技術保障隊伍，提高裝備技術維修和維護保障效能。

（六）強化科技支撐

地震鏈發災害特別是高海拔泥流災害救援，處置難度大、專業性強、危險性高，僅憑消防救援隊伍現有的裝備力量難以完成救援任務，必須在第一時間調集充足消防救援力量。同時，提請相關部門同步調集地方有關單位專業人員和專業性適應性裝備設備到場協助救援，綜合采用聲吶掃描、無人機器人探測、無線測控技術等科技手段，輔助開展偵察搜救和安全監控工作，發揮人與裝備結合優勢，最大限度提高救援效率。[8]

（七）強化安全管控

處置泥流災害涉及參與部門多、處置人員多、車輛裝備多，必須在救援現場入口設立專項管控小組，嚴格控制進入重型挖機作業點的人員數量，嚴禁非救援人員進入搜救核心區，確保一線救援人員安全。要把防余震、防倒塌、防漏電、防滲水、防中毒作為重中之重，落實落細現場“安全官”制度，加強余震觀測、房屋檢測、氣體監測。加強現場秩序管控，抽調精干力量組建現場秩序督促管控小組，引導車輛、裝備按秩序停放，管控督查現場人員紀律作風和救援秩序。

（八）強化遂行政宣

針對長時間作戰現場救援人員容易出現麻痹思想、厭戰情緒、松勁心態等問題，必須強化黨建引領，建立健全臨時黨組織，通過火線立功入黨、現場重溫誓詞、先進事跡宣傳、政治鼓舞激勵和心理健康疏導等措施，為長時間救援掃除思想瓶頸和心理障礙。同時，在地方政府統一領導下，強化宣傳管控，統一宣傳口徑，嚴格把關宣傳內容，在及時宣傳救援行動成效的同時，加強對救援人員的思想教育和紀律約束，實時監測網絡輿情，避免干擾救援行動。

參考文獻

[1]陳國興，吳琪等.土壤地震液化評價方法研究進展[J].防災減災工程學報，2021，41（04）：677-709，733.

[2]姜程，霍艾迪，朱興華，等.黃土水力侵蝕－滑坡－泥流災害鏈的研究現狀[J].自然災害學報.2019，28（01）：38-43.

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[4]房凱.重大災害現場消防應急通信保障方法研究[J].中國新通信，2020（21）：17-18.

[5]張永春，梁靜，朱海燕，等.《基層地震災害緊急救援隊能力分級測評》地方標準研究與編制[J].中國應急救援，2021（02）：27-30.

[6]羅藝鑫，楊黎仁，姜連瑞.地震災害救援隊人員調派和裝備配置研究[J].安全與環境學報，2020（04）：27-32.

[7]李小銳.探究大型災害事故現場消防救援應急通信保障方法研究[J].中國新通信，2020（14）：21.

[8]王池源.重大災害現場消防應急通信保障方法[J].今日消防，2020（03）：39-40.

作者簡介：

袁復祥（1989- ），男，漢族，青海興海人，本科，初級專業技術職務，研究方向：滅火救援。