1990—2022年江蘇省水土流失動態變化分析

［摘要］ 江蘇省位于我國東部長三角地區，跨江濱海，湖泊眾多，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。2018年開始，江蘇省在省級水土保持監測區開展水土流失動態監測工作，為科學推進水土流失綜合治理工作提供數據支撐。以1990年、2002年全國土壤侵蝕遙感調查數據、《江蘇省水土保持公報（2018）》和2019—2022年江蘇省水土保持監測年報為基礎，分析江蘇省水土流失動態變化特征。1990—2022年，江蘇省水土流失以輕度為主，水土流失面積由9 161.91 km2下降至2 165.15 km2，減幅達76.37%，其中中度及以上侵蝕面積由2 550.62 km2下降至183.21 km2，減幅達92.82%，實現了水土流失面積和強度“雙下降”。江蘇省從完善政策機制、強化工作考核、推進工程建設、嚴抓監督管理、夯實監測基礎等方面推動水土保持工作持續發揮功效，人為水土流失得到有效治理，生態環境明顯改善。

［中圖分類號］ S157[文獻標識碼] ADOI：10.3969j.issn.1000-0941.2024.08.003

［引用格式］ 姚露露，郭紅麗，吳芳，等.1990—2022年江蘇省水土流失動態變化分析[J].中國水土保持，2024（8）：11-13，58.

特殊的自然環境特征和經濟社會的快速發展使我國成為世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失不僅造成土地資源破壞、生態系統失衡、水災旱災頻發，而且制約了各個產業的健康發展。防治水土流失，做好水土保持，是我國治水事業的根本性任務，也是保護和改善生態環境的一項緊迫而長期的戰略性任務[1]。水土流失動態監測作為水土保持的一項重要基礎性工作，對全面掌握水土流失變化特征、精準找出治理難點、科學制定水土保持措施等起到了重要支撐作用[2]。2003年開始，水利部陸續在典型區域試點開展水土流失動態監測工作；2012年組織編制了《全國水土流失動態監測與公告項目規劃（2013—2017年）》，對部分國家級水土流失重點防治區典型區域進行水土流失動態監測；2018年建立起了包括國家、流域、省級監測站的全國水土流失動態監測站網體系，實現了水土流失動態監測全覆蓋。位于我國東部長三角地區的江蘇省，跨江濱海，湖泊眾多，土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，兼有風力侵蝕，水力侵蝕主要分布在低山、丘陵和崗地。江蘇省于2015年啟動水土流失動態監測試點工作，之后監測覆蓋范圍逐年擴增。從2018年開始，依據《江蘇省水土保持監測實施方案（2018—2022年）》，江蘇省在省級水土保持監測區開展水土流失動態監測工作，并通過印發江蘇省水土保持監測年報，及時公告全省水土流失狀況，為科學推進水土流失綜合治理工作提供數據支撐。基于以上成果和1990年、2002年全國土壤侵蝕遙感調查數據，分析江蘇省水土流失動態變化特征及其原因，以期為全省水土保持政策制定和監管效能提升提供支撐[3]。

1研究區概況江蘇省介于北緯30°45′～35°20′、東經116°18′～121°57′之間，土地總面積10.72萬km2。地勢平坦，地貌類型包括平原、水域、低山丘陵，主要由蘇北平原、黃淮平原、江淮平原、濱海平原、長江三角洲平原組成，東臨黃海，地跨長江、淮河兩大水系。屬東亞季風氣候區，處在亞熱帶和暖溫帶的氣候過渡地帶，以淮河、蘇北灌溉總渠一線為界，以北地區屬暖溫帶濕潤、半濕潤季風氣候區，以南地區屬亞熱帶濕潤季風氣候區。不同地區年均氣溫為13.6～16.1 ℃，自南向北遞減；年均降水量為994.5 mm，其中淮河流域年均降水量945.1 mm、長江流域年均降水量1 054.7 mm、太湖流域年均降水量1 096.9 mm；不同地區年均蒸發量為950～1 100 mm。土壤類型多樣，主要有棕壤土、褐土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、沼澤土、水稻土等。植被類型為暖溫帶落葉闊葉林和北亞熱帶常綠闊葉林，且多為人工林。

2數據來源1990年、2002年的水土流失數據來源于全國土壤侵蝕遙感調查數據，2018—2022年的水土流失數據來源于《江蘇省水土保持公報（2018）》《江蘇省水土保持監測年報（2019）》《江蘇省水土保持監測年報（2020）》《江蘇省水土保持監測年報（2021）》《江蘇省水土保持監測年報（2022）》。全國土壤侵蝕遙感調查由水利部組織開展完成，1990年遙感調查數據成果主要是利用陸地衛星影像目視解譯，結合野外調查、樣方測量等手段獲取；2002年遙感調查數據成果是以1∶100 000地形圖為工作底圖，應用陸地衛星TM影像，依據《土壤侵蝕分類分級標準》（SL 190—1996），通過人機交互判讀結合野外調查、樣方測量等方法獲取。江蘇省水土保持公報和監測年報數據是基于全國水土流失動態監測項目，采用當年2 m分辨率多源遙感影像，通過基礎資料收集、解譯標志建立、遙感解譯及專題信息提取、野外復核驗證、土壤侵蝕模數計算和強度判定、結果統計與動態變化分析等手段，獲得的水土保持監測區土壤侵蝕和水土保持措施等空間數據。

3結果與分析

3.1江蘇省水土流失動態變化依據1990—2022年江蘇省水土流失情況（見表1），江蘇省水土流失以輕度侵蝕為主，1990年全省水土流失面積為9 161.91 km2，占當年監測區總面積的8.97%，其中輕度、中度、強烈、極強烈侵蝕面積分別為6 611.29、1 862.12、548.14、140.36 km2，分別占水土流失總面積的72.16%、20.32%、5.98%、1.54%，無劇烈侵蝕面積。2002年全省水土流失面積下降至4 104.79 km2，占當年監測區總面積的3.97%，其中輕度、中度侵蝕面積分別為3 974.99、129.63 km2，分別占96.84%、3.16%，無強烈和極強烈侵蝕面積，劇烈侵蝕面積僅有0.17 km2。與1990年相比，2002年水土流失面積減少了5 057.12 km2，減幅達55.20%，其中中度及以上侵蝕面積減少了2 420.82 km2，減幅達94.91%。2018年水土流失面積下降至2 290.18 km2，占全省土地總面積的2.14%，其中輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積分別為1 871.79、223.68、70.88、75.14、48.69 km2，占比分別為81.73%、9.77%、3.09%、3.28%、2.13%。相比于2002年，2018年水土流失面積減少了1 814.61 km2，減幅達44.21%，其中輕度侵蝕面積減少了2 103.20 km2，中度及以上侵蝕面積增加了288.59 km2，且強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積增加比較明顯。2019—2022年，隨著監測技術的不斷規范，江蘇省水土保持監測區面積確定為10.24萬km2，水土流失面積持續下降，分別為2 261.01、2 230.09、2 199.75、2 165.15 km2，水土流失面積占監測區總面積的比例也在不斷下降，分別為2.21%、2.18%、2.15%、2.11%。2019—2022年，輕度侵蝕面積占比不斷上升，從83.53%增至91.54%，中度及以上侵蝕面積占比均在下降，中度侵蝕面積占比從10.12%降至7.05%，強烈侵蝕面積占比從2.87%降至1.30%， 姚露露等：1990—2022年江蘇省水土流失動態變化分析極強烈侵蝕面積占比從2.08%降至0.10%，劇烈侵蝕面積占比從1.40%降至0.01%。總體來看，江蘇省水土流失面積明顯下降，土壤侵蝕強度不斷減輕，實現了水土流失面積、強度的“雙下降”。

從江蘇省土壤侵蝕強度的空間分布來看，水土流失集中在山區和丘陵區，主要包括連云港市北部、徐州市中部、南京市北部、常州市南部、淮安市南部、鎮江市西部等地的山丘區（見圖1）。2019—2021年江蘇省水土流失面積超過100 km2的縣區有8個，包括東海縣、盱眙縣、泗洪縣、銅山區、溧陽市、句容市、江寧區、贛榆區，2022年除贛榆區外，其他7個縣區的水土流失面積仍超過100 km2。依據《江蘇省水土保持監測年報（2022）》，2022年江蘇省林地、園地、草地、耕地、建設用地、交通運輸用地、其他用地的水土流失面積分別為671.85、307.34、50.34、532.46、597.46、5.68、0.02圖12022年江蘇省水土流失空間分布km2，分別占全省水土流失面積的31.03%、14.19%、2.33%、24.59%、27.59%、0.27%、0.00%。江蘇省水土流失主要集中在林地、耕地和建設用地，而在建設用地中，人為擾動用地和農村建設用地的水土流失面積分別為591.59、5.87 km2，人為擾動是引起水土流失的主要原因。

3.2江蘇省水土保持工作江蘇省高度重視水土保持工作，嚴查生產建設項目人為擾動引起的水土流失，保持水土流失面積和強度“雙下降”態勢，不斷鞏固水土流失綜合治理成果，推動全省水土保持高質量發展，助力經濟社會可持續發展。1）逐步完善水土保持法規制度。為使全省水土保持工作提質增效，江蘇省政府及相關部門相繼出臺了多項地方法規和部門規章，逐步配套、完善水土保持法規制度。2014年，江蘇省實施了《江蘇省水土保持條例》，并于2017年依據形勢變化和發展要求，對條例進行了修訂；2014年江蘇省明確了省級水土流失重點治理區和水土流失重點預防區名單，組織編制并由省政府批準實施了《江蘇省水土保持規劃（2015—2030）》；“十四五”期間，江蘇省組織編制了《江蘇省水土保持“十四五”發展規劃》，并編制了《江蘇省水土保持目標責任考核辦法（試行）》，將水土保持各項工作納入政府考核體系，全面推動水土保持目標責任考核。此外，江蘇省積極創新水土保持工作方法，2022年在全省范圍內開展了“雙提雙減”專項行動，進一步完善了工作機制；建立生態清潔小流域以獎代補機制，有效撬動社會資本投入水土保持工作，提高了治理區群眾對水土保持工作的參與度和滿意度，進一步增強了水土保持工作活力。2）不斷加快城鎮化進程。依據統計年鑒數據，2020年江蘇省常住人口8 474.8萬人，其中城鎮人口6 224.2萬人，鄉村人口2 250.6萬人，城鎮化率達73.44%。相比于2019年，江蘇省城鎮人口增加518.71萬人，整體城鎮化率提升2.74個百分點，農村人口向城市的不斷轉移，使得農村經濟活動密度與頻率明顯降低，對自然的擾動和破壞程度不斷下降，耕作活動等引起的水土流失不斷減少，更有利于生態系統的自然恢復。3）治理工程成效顯著。江蘇省堅持在山丘區以小流域綜合治理為重點，在平原區以河道治理為重點，扎實推進水土保持重點工程建設和生態修復工程建設，因地制宜打造生態清潔小流域。“十三五”期間，全省組織實施國家水土保持重點工程和小流域綜合治理項目45個，完成水土流失綜合治理面積1 138 km2。2021—2022年，全省組織實施國家水土保持重點工程47個，完成水土流失綜合治理面積483 km2，新建生態清潔小流域47條，流域內生態和人居環境得到明顯改善。4）全面夯實基礎工作。2017年，江蘇省啟動水土保持監測與管理信息系統工程建設，共建成16個水土保持監測站點，初步構建了覆蓋13個設區市的江蘇省水土保持監測網絡體系。從2018年開始，江蘇省不斷推進全省水土流失動態監測工作，利用遙感、無人機、移動終端等高科技手段，實現生產建設項目信息化監管和國家水土保持重點工程“圖斑精細化”管理，以提升水土保持監測的精確性和實時性。5）不斷加強水土保持監管工作。江蘇省要求生產建設項目全面貫徹落實水土保持“三同時”制度，依法依規開展生產建設項目水土保持方案審批、跟蹤檢查和水土保持設施驗收管理等工作，積極推行水土保持承諾制、區域評估制度等便企措施，不斷提高審批效能，充分發揮水土保持信用監管的作用，建立水土保持監管履職逐級督查機制，進一步落實各級的監管責任，確保人為水土流失得到有效管控。

4結束語

江蘇省積極貫徹落實國家方針政策，多部門協同共管、共同發力，從完善政策機制、強化工作考核、推進工程建設、嚴抓監督管理、夯實監測基礎等方面推動水土保持工作持續發揮功效，全省人為水土流失得到有效治理，生態環境明顯改善。1990—2022年，江蘇省水土流失以輕度為主，水土流失面積由9 161.91 km2下降至2 165.15 km2，減幅達76.37%；中度及以上面積由2 550.62 km2下降至183.21 km2，減幅達92.82%，實現了水土流失面積和強度“雙下降”。然而，江蘇省水土流失防治任務依然艱巨，部分縣區水土流失情況依然嚴峻。進入新時期，面臨新任務、新機遇和新挑戰，江蘇省應繼續強化人為水土流失防治工作，完善水土保持投入機制，統籌規劃水土資源利用和保護，加強水土保持監管效能，以推動新時期水土保持高質量發展。

[參考文獻]

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[2] 沈雪建.強化新時代水土保持高質量發展監測和信息化基礎支撐[J].中國水利，2023（17）：14-18.

[3] 趙永軍，張紅麗，程復.智慧水土保持數據底板建設的原則與分工[J].中國水土保持，2023（10）：24-26，75.

收稿日期： 2023-12-06

基金項目： 水利部財政預算項目（126216229000200002）；江蘇省水利科技項目（2022045，2020051）

第一作者： 姚露露（1996—），女，山東菏澤人，助理工程師，碩士，主要從事水土保持監測、信息化監管、信息系統運行管理工作。

通信作者： 郭紅麗（1975—），女，吉林農安人，正高級工程師，碩士，主要從事水土保持監測、信息化監管、信息系統運行管理工作。

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（責任編輯李佳星）