涉黃小卡片類案件的治理難點及打防對策

近年來，涉黃小卡片問題引起群眾普遍關注，各地公安機關也都開展了有針對性的治理，但是，仍有不法分子頂風作案，在小區車庫、室外停車場、街頭路面等散發小卡片，滋生違法行為、破壞城市形象，影響十分惡劣。如何強化此類違法犯罪行為的預警防范和打擊力度，是當前公安機關迫切需要解決的問題。派出所民警要了解涉黃小卡片類案件的特點和治理難點，才可能更有針對性地開展此類案件的打擊和防范。

一、涉黃小卡片問題的現實危害

近年來，公安機關持續開展“掃黃打非”執法活動，而嚴打涉黃小卡片招嫖作為其中的一項專項整治工作也備受重視，然而小卡片亂象依然是層出不窮。

一是危害社會風氣。涉黃小卡片為了吸引人眼球，多數印有帶有強烈性暗示的圖片和文字，是對社會風氣的一種嚴重不良引導。尤其是未成年人，他們的心理尚未成熟，對此容易產生極大的好奇心，其身心健康極易受到不良風氣的入侵，甚至釀成不可挽回的大錯。

二是影響社會環境。涉黃小卡片對居民生活環境帶來諸多的影響。作為一種新型的“牛皮癬”，此類小卡片經常出現在車輛雨刮器、車窗等處，如發現不及時，極易造成車輛雨刮器折損、車窗升降故障等問題，給車主帶來了諸多的困擾。在公共場合，散落在地的小卡片體積小、數量多，清理起來十分不便，更是對城市形象帶來嚴重影響。

三是警情復合疊加。這些小卡片不僅涉黃，而且還可能潛藏著電信網絡詐騙。第一種是“涉黃”+刷單詐騙。詐騙分子以“招嫖”為誘餌，廣撒網吸引受害人下載App，以“完成任務即可免費約會”為名，實施刷單詐騙。第二種是“涉黃”+網絡賭博。與傳統網絡賭博不同，聲稱可以換取美女免費上門機會，讓受害人參與賭博，被騙數額往往更大。第三種是“涉黃”+裸聊敲詐。詐騙分子使用話術層層誘導，邀請視頻裸聊，引誘受害人點擊陌生鏈接盜取受害人通訊錄信息，再以不雅視頻敲詐受害人。

二、涉黃小卡片類案件的治理難點

一是散播范圍廣泛，“病根”難以拔除。不法分子常選擇人流量大的公共場所，以此來增加小卡片的曝光率，但他們有時更愿意對私人場所下手，如私家車車縫、酒店門縫等。這種情況，保安人員不易覺察，民警追查跟蹤難度也很大，對全面打擊此類案件造成了嚴重障礙。

二是團伙深藏幕后，打擊難度較大。散布小卡片的人員一般并非組織者，而真正的犯罪團伙往往隱藏在最深的角落，便于躲避公安機關偵查、抓捕，而且有些涉黃組織者與旅館經營者之間相互勾結，精準打擊難度大。

三是安全意識不高，合力有待加強。從綜合治理角度來看，打擊涉黃小卡片犯罪，光靠公安力量是遠遠不夠的。市民見到小卡片時常視而不見、酒店工作人員不夠重視、相關職能部門管理松懈等，導致犯罪分子肆無忌憚在相關場所散布。而如若沒有收到相關檢舉舉報線索，警方就不易覺察到這些地方的小卡片，也就難以展開進一步調查。

三、涉黃小卡片類案件的打防對策

一是突出重點巡查，提高“深挖”水平。針對酒店賓館、開放式停車場和酒吧等娛樂場所周圍，實行重點巡防布局，加強巡邏監管力度，及時發現分發小卡片的可疑人員。在陣地控制方面，加強對各類文印店的檢查宣傳，共同抵制印制小卡片行為，并及時通報小卡片的印制線索。一經發現相關線索，要深挖發卡人員的幕后組織策劃人員和利用招嫖卡片進行賣淫嫖娼人員、涉黃窩點，提升循線深挖水平。

二是完善工作機制，提高打擊效率。其一，利用警情統計、視頻研判、實地走訪、數據分析等手段，對散發涉黃小卡片問題進行摸排和調研，找準其作案特點和高發時段，為標本兼治、“對癥下藥”打好基礎。其二，利用常態盤查和巡防中獲取的情報信息、涉案人員供述，經營線索、深挖細查、暗中布控、適時收網，對發卡幕后的招嫖團伙開展專案打擊，拔除病根。其三，充分發動路面各類巡防力量，武裝巡邏與便衣巡查相結合，開展全方位巡查，確保不留死角。

三是加大執法力度，強化法律震懾。一方面，對發卡人員、組織人員的處罰上限皆應在一定程度上提高。對所有相關違法人員逐一建檔，將該類檔案接入公安視頻系統，以便日后偵查。另一方面，充分發揮群眾力量，實現警民聯動，合力“掃黃”，特別是完善相關獎勵機制，充分發動群眾舉報違法犯罪線索，切實提高防范和打擊整治的工作效能。同時，整治小卡片亂象，最根本的是斬斷“源頭印刷、組織散發、線上聯系、線下交易”的產業鏈條。

（作者系江蘇省常州市公安局武進分局洛陽派出所民警）