花所派出所：“村、所、鎮”三級聯動推行“主動警務”

“這塊石頭壓在我們一家人心里太長時間了。對我們農村人來說，墓地上的事情至關重要。感謝你們幫我們這個家族卸下了這塊沉甸甸的石頭。”村民李某緊緊握著花所派出所民警的手感激地說道。

2024年4月12日，村民李某來到甘肅省平涼市公安局崆峒分局花所派出所，向值班民警反映，清明節祭祖掃墓的時候，他發現朱某家祖墳旁的樹根已經蔓延到自家祖墳。在他看來，這已經很影響風水了。雖和朱某多次商議，但都沒有結果。為這事，兩家人還吵了很多次，希望民警能幫忙調解一下。

值班民警小胡了解情況后，深知此次矛盾糾紛不同以往：農村家庭都比較在意家族觀念，因為祖墳引發的爭執如果處理不當，極易升級演化成家族間的矛盾。所長王濤聽取匯報后表示，“這事要妥善解決。我們先跟村支書了解一下朱某、李某兩家的情況再定奪。”果不其然，村干部們一致反饋，李某比較信風水，在這件事上非常在意。王濤當即決定，既然當事人崇信風水，那咱們就和村委會把當地有一些口碑的“大師”請來，當然，不是讓他只論風水，而是讓他協助我們“搭臺唱戲”。調解地點就設在村委會。很快，雙方當事人被請到了村委會。現場，民警釋法理，村干部講民約，“大師”三言兩語補缺位。出乎意料，此次調解格外和諧，雙方當即簽訂了協議書，朱某承諾動土，截斷長入李某家祖墳的樹根，李某支付相關費用。

回所的路上，草木蔓發，春山可望。王濤對著新民警小胡說道：“村民間的矛盾還是要依靠‘當地規矩’來解決。這種村規民約或者說風俗習慣具有一定的地方特色，可以作為解決矛盾糾紛的一種參考依據。”小胡若有所思，感覺從警路上又增添了一門學問—— 一門如何真正有效化解矛盾糾紛的“大學問”。

鄉村矛盾糾紛的預防和化解，不僅要積極發揮村社的基礎作用，還要發揮派出所的先導作用，促使警務工作由“被動警務”向“主動警務”轉變。

“你把水渠修到我家地里弄撒哩？” 4月9日，駐村輔警小汝在走訪途中遠遠聽到一陣相當激烈的爭吵聲。他隨即快步走進田某家的院子，發現李某正和鄰居田某吵得臉紅脖子粗。原來李某懷疑田某家的水渠侵占了他家的土地。了解情況后，小汝立即聯系了村支書，經多方共同查閱宅基地圖并實際測量以后，一致確認田某家的水渠就建在自家宅基地上。“這地兒我住了40多年了，我還不知道我家的宅基地多大嗎？”田某無奈地說，“我看就是這個婆娘想和我吵一架。”李某憋得說不出話來。小汝急忙出面打了圓場，平復雙方的情緒，隨后曉之以情、動之以理，將方方面面的情況一一說明。最終在大家的見證下，李某向田某道歉，這場鄰里糾紛得以妥善解決。村民間的矛盾大多因瑣事而起，因誤會而結怨，有時候吵到最后都忘了當初的矛盾是什么，心里憋著的就是一股悶氣，甚至有我與誰誰家老死不相往來的想法，導致積怨加深。可如果矛盾剛剛發生，就能得到快速化解的話，無疑是能在很大程度上避免“民轉刑、刑轉命”案事件的發生。

自落實“一村一輔警”機制以來，基層派出所首當其責。利用社區民警、駐村輔警人熟、地熟、情況熟的工作優勢，能及時掌握各類不穩定因素和風險隱患，形成“有時間警力就在村里，有事情就能就地解決”的工作模式，才能真正有效打通農村治安治理的“毛細血管”，為深入推行風險排查“預防警務”“主動警務”打下良好基礎。

一年春耕至，田里人倍忙。4月15日，正值春耕期間，許某報警稱他向村民承包的田地不知被誰提前鋪了地膜，請求民警幫助。許某火急火燎到派出所以后，立刻拿出了他和村里以及村民代表簽訂的合同，氣憤地說道：“我去年簽了土地流轉協議，合計面積400畝。沒想到我今天要去種植時，發現有8畝地被另一承包人胡某鋪上地膜了。不能因為我是外鄉人就欺負人，你們要給我一個說法。”

土地流轉糾紛因為牽涉面廣，涉及人員多，僅靠派出所一家很難處理。民警當即對此事的原委做了詳細登記，告知許某不要心急，派出所會對接鎮綜治辦、司法所、村委會一起處理，確保妥當。田間的事就到地頭上去解決，4月16日，“村、所、鎮”三方一起來到了許某的承包地上。結合合同以及村民表述，胡某確實多種了許某8畝地。鎮綜治辦負責人說：“外鄉人在咱們這里承包地不容易，我們在政策上要扶持，在行動上更要支持，一定要保證公平合理。”最后，鎮綜治辦、派出所、司法所、村委會商量后給出解決方案，由村委會出面幫許某再協調8畝地，相關費用由胡某支付。雙方皆大歡喜。

在基層派出所，類似于這樣的鄉里糾紛很常見。而在處理矛盾糾紛的過程中，“村規民約”也是起到了相當重要的作用。在村民眼里，村社對村規民約的解釋極具說服力。法律約束的是人的行為，而不能對人的思想或道德產生直接的影響，村規民約剛好能補齊這一短板。鄉村的多數矛盾糾紛屬于鄰里之爭，單靠釋法難以徹底消除他們的心結，在派出所參與調解時，就需要更深層次的考慮，比如村民信“風水”，所里就請“風水先生”介入，當然請“風水先生”并非搞封建迷信，而是派出所常年工作經驗總結出來的“對癥下藥”。協調各部門各階層聯合調處化解矛盾糾紛，對村民來說，不但能了解法律知識，更是能從根源上解決爭議。

近年來，花所派出所深入貫徹“警調對接”工作理念，緊盯“派出所主防”職能定位，積極開展“百萬警進千萬家”活動，以機制化實踐，在處理矛盾糾紛時，始終堅持分類施策的原則，小矛盾原地解決，大矛盾派出所牽頭解決，復雜疑難矛盾由鎮綜治辦牽頭搭臺，實現源頭治理全程“控場”；派出所、司法所統籌資源，實現矛盾化解“穿針引線”；公職律師專業支撐，實現定分止爭依法服人，通過“村、所、鎮”三方聯動的互通有無和高效對接，有效實現了“四降一升”的工作目標，效果顯著。2024年，花所派出所共調解化解各類家庭、鄰里矛盾糾紛60多起，化解疑難復雜矛盾20多起，建立起了“梯形”矛盾化解新格局，進一步增強了轄區人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實做到了對“楓橋經驗”的務實創新，也讓新時代“楓橋經驗”在花所派出所轄區真正的落地生根、開花結果。