根子派出所：“中國荔鄉(xiāng)”的“睦鄰警務(wù)”

山道彎彎，根子河的潺潺流水蜿蜒而過，村道兩旁的荔枝樹綠意綿綿。

“噠噠噠……”一輛印有“治安巡邏”字樣的警用摩托車在高科荔元村林亞正的家門口停了下來，“林叔，房子建好了嗎？”

“多虧你們幫忙，我房子快建好了。現(xiàn)在和鄰居見面都打招呼不打鬧了！”林亞正滿懷感激應(yīng)道。

林叔建房時因鄰里舊怨處處受阻，后經(jīng)多次調(diào)解，兩家終于握手言和。這是轄區(qū)民警第5次來回訪。看到鄰里關(guān)系和好，民警也松下了一口氣。

廣東省高州市根子鎮(zhèn)盛產(chǎn)荔枝，被譽為“中國荔枝第一鎮(zhèn)”“中國荔鄉(xiāng)”。隨著荔枝增產(chǎn)創(chuàng)收，村民的日子也過得紅火起來。2023年，全鎮(zhèn)村民收入同比增長18%。近年來，村民因修建房子、借錢創(chuàng)業(yè)而引發(fā)的鄰里矛盾、經(jīng)濟糾紛也給基層警務(wù)工作帶來不同程度的挑戰(zhàn)。為此，高州市公安局根子派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為抓手，通過構(gòu)建矛盾糾紛分級調(diào)處、庭所共建、綠色生態(tài)警務(wù)等舉措，推動全鎮(zhèn)刑事治安類、糾紛類警情連續(xù)3年下降，助推基層社會治理水平不斷提升。

“再難也要想辦法解決好”

“警察，他打我，快點抓他！”

“不是的，是她堵住路，不讓我的車開進去。我一時情急抱走她，沒有打她。”

2023年初，派出所值班民警來到報警現(xiàn)場高科荔元村。稱自己被打的村民叫羅小妹，要開車路過的村民叫林亞正。兩人原有舊怨。近期，林亞正準備建房，拉建筑材料的農(nóng)用車必經(jīng)羅小妹家門口。羅小妹認為這條道是她的地，便堵路不讓車過。

事后，羅小妹控告林亞正打了她，但經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查取證，并對其進行傷情鑒定，結(jié)果是輕微傷，且林亞正沒有故意傷害他人身體，故作出不予處罰的決定。

從那以后，羅小妹便時不時用小車堵路，使林亞正家不能正常施工。當派出所、交警和村委干部趕到現(xiàn)場調(diào)解時，羅小妹也積極配合挪車，但他們一走又繼續(xù)堵路。

這天，羅小妹的小車車窗被損壞，便懷疑是林亞正使壞。兩家矛盾再一次升級。

“這兩家的矛盾反反復(fù)復(fù)地鬧，我們派出所也在不斷調(diào)解，但效果不明顯。針對此類情況，我們也在不斷探索解決處置辦法，推出矛盾糾紛分級調(diào)處機制，對不同級別的矛盾進行針對性地化解。”根子派出所負責人譚雄偉介紹道。

根子派出所啟動矛盾糾紛分級調(diào)處機制。該機制通過全方位評估矛盾糾紛的性質(zhì)、主體關(guān)系、尖銳程度以及社會危害可能性等，將矛盾糾紛調(diào)處分成“三級”：一級矛盾糾紛由出警民警原地化解；二級矛盾糾紛由值班所領(lǐng)導(dǎo)、包片民警與村居調(diào)解力量聯(lián)動化解；三級矛盾糾紛由所領(lǐng)導(dǎo)牽頭，會同政府、職能部門攻堅化解。

經(jīng)綜合研判，派出所將該起矛盾提至“三級”調(diào)處，主動向根子鎮(zhèn)黨委匯報，同步聯(lián)系鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、村建辦、國土所、司法所聯(lián)合組成調(diào)解處理工作小組，各司其職，充分了解雙方調(diào)解的底線，尋找解決突破口。

“大家商議后，覺得羅小妹家門口這塊地作為村里的出入通道比較合適，而如何彌補她的損失成了最頭疼的問題，但再難也要想辦法解決好。”譚雄偉說道。

根子派出所多次與鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門走訪調(diào)查，多番細致研究后，決定采用“一地換一地”的方案。

“您放心！這地劃給您使用，有白紙黑字，要走什么程序通通交給我們來辦，決不讓您委屈。”譚雄偉第四次來到羅小妹家。

2023年11月8日，經(jīng)過多方共同的努力，雙方最后接受調(diào)解方案，并簽訂調(diào)解協(xié)議。歷時將近一年的矛盾糾紛終于徹底解決。于是，不久之后，才有了文章開頭的那一幕。

“庭所共建”贏民心

2023年7月，茅坡村村民李花到派出所報案稱被張三詐騙。原來，李花在年初認識相親對象張三，兩人逐步發(fā)展為戀愛關(guān)系。其間，李花向張三轉(zhuǎn)賬5萬元用于合伙投資做生意。后兩人分手，李花便要求張三返還做生意的錢財，但雙方對返還的數(shù)額無法達成一致，便到派出所報案。

“經(jīng)查，確認不構(gòu)成詐騙，算是經(jīng)濟糾紛。這種情況一般都是去法院起訴，但流程繁瑣。于是就建議他們到高州法院司法惠民服務(wù)中心，啟動庭所共建機制進行調(diào)解。”譚雄偉說道。

“庭所共建”系根子派出所依托高州法院司法惠民服務(wù)中心平臺，與高州金山法庭、根子司法所共同打造多元解紛工作機制，凝聚法院、公安、司法三方力量進行訴前調(diào)解。同時，調(diào)解后快速移送司法確認、直接移交執(zhí)行部門，實現(xiàn)調(diào)解協(xié)議司法確認快立快辦。

針對李花的訴求，根子派出所聯(lián)合金山法庭、根子司法所組織雙方進行調(diào)解。最終，李花和張三均表示愿意各退一步，就調(diào)解意見達成一致，當場簽訂調(diào)解協(xié)議書。

“‘庭所共建’的建立，不僅讓群眾能便利地了解自身的訴求是否合理合法，解決方案有哪些，而且他們少跑腿后也愿意支持我們派出所的工作，調(diào)解的成功率也會大大提高。”譚雄偉說道。

來自舊田村的鐘家兩兄弟因爭地鬧矛盾多年，大哥建房子，小弟就來拆房，輪到小弟建房了，大哥也來搞破壞。派出所依托“庭所共建”機制，結(jié)合法理和情理提出解決方案。雙方在權(quán)衡利弊之后，同意簽訂調(diào)解協(xié)議書，最后大家都不再挑事了。

“多虧了這個‘庭所共建’，我們親兄弟不用打官司，還能做回親兄弟。”鐘家兄弟有感而發(fā)。

調(diào)解協(xié)議書經(jīng)司法確認后具有法律效力，如果哪一方反悔不認，另一方就可以到法院申請強制執(zhí)行，真正實現(xiàn)一紙協(xié)議定紛爭。

“庭所共建”開展以來，派出所共調(diào)解鄰里糾紛22宗、債務(wù)糾紛7宗，化解家庭矛盾17宗、其他矛盾糾紛20宗，實現(xiàn)從源頭上化解糾紛，提高警務(wù)工作質(zhì)效，真正讓老百姓受益。

生態(tài)警務(wù)守護“一山一水一樹”

2023年4月11日，習近平總書記走進高州市根子鎮(zhèn)柏橋村實地考察并發(fā)表重要講話。乘著鄉(xiāng)村振興的東風，茂名市委市政府打造了“柏橋講堂”政治學習基地，當?shù)卣惨劳匈Y源優(yōu)勢，致力于打造根子荔枝品牌，吸引了一撥撥游客走進荔鄉(xiāng)，考察研學聽黨課、品嘗特產(chǎn)逛美麗鄉(xiāng)村……

據(jù)統(tǒng)計，2023年到根子鎮(zhèn)旅游的人數(shù)達180萬人次，這也讓根子派出所在安保維穩(wěn)、服務(wù)群眾、處置警情等方面壓力變大。

為守護這美麗鄉(xiāng)村，根子派出所強化黨建引領(lǐng)，堅持因地制宜、人盡其才，充分發(fā)揮“一村（居）一警一巡防隊”工作效能，聯(lián)合村委會組織當?shù)攸h員干部、熱心村民及志愿者成立登山救援隊、古樹保護隊等聯(lián)勤聯(lián)防隊伍，精準打造綠色生態(tài)警務(wù)，將平安觸角延伸至“最后一公里”。

2023年8月底，根子派出所接報，有9名登山愛好者到浮山嶺看日出迷路，其中還有3名兒童。

“一接到警情，我們馬上聯(lián)系登山救援隊上山搜救，走了3個多小時的山路才找到他們。由于下山無路，地形非常陡峭險峻，最后由熟悉山路的隊員打‘前鋒’，我們做‘后盾’，用繩子牽引著他們從近90度的山坡下來，歷經(jīng)重重險阻終于安全下山。”譚雄偉回憶道，“現(xiàn)在回想起來還是挺后怕的，多虧組建了這支專業(yè)的隊伍。”

上山搜救少則需幾個小時，多則一天甚至更長時間。根子派出所與浮山村委會組織當?shù)厥煜ど铰返拇迕窠M成登山救援隊，配備專業(yè)的登山設(shè)備和常用的應(yīng)急藥物，以便隨時開展救援。

“根子古荔園的古荔枝樹有180棵，樹齡千年以上的古荔枝樹9棵，樹齡超過500年的39棵。很多不法分子會沖著這些古樹去，因為這些古樹全身都是寶，會長一些樹瘤、樹靈芝之類的，有一定的藥用價值。”來自古樹保護隊的何樹志說道。

根子派出所充分利用古樹保護隊打造平安哨點，開展24小時全天候人工巡查，依托智慧警務(wù)平臺，將荔枝核心產(chǎn)區(qū)的143個智能監(jiān)控全部接入警務(wù)系統(tǒng)，對古樹保護區(qū)域進行精準打擊管控。2023年以來，破獲盜竊古樹案件2宗，抓獲犯罪嫌疑人6名。

“有了這些聯(lián)勤隊伍，真正實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)警務(wù)資源利用最大化、平安建設(shè)最優(yōu)化，人員合了、力量強了，大家感覺更平安了，也會更愿意守護好家鄉(xiāng)的一山一水一樹。”譚雄偉說道。