事業單位財務管理與提高經濟效益的對策

隨著我國經濟的快速發展，事業單位也加入了市場經濟體制中，具有了更加多元化的發展方向。新時期，事業單位要強化財務管理工作，實現資源最優化利用，從而在激烈的市場競爭中站穩腳跟。現階段，我國事業單位在開展財務管理工作的過程中存在較多的問題，財務人員的工作局限于記賬、報賬等基礎工作上，并不具備較強的管理能力，導致事業單位的經濟效益受到影響。基于此，本文分析了現階段事業單位財務管理工作中存在的問題，提出提高財務管理水平和經濟效益的策略。

事業單位開展財務管理工作中存在的問題

事業單位預算管理存在的問題 第一，在事業單位中，預算是以部門為單位進行編制，在編制預算時首先由基層單位編制，之后分級上報，最終匯總后進行審批。但是一些業務部門人員對預算編制的重視程度不足，不能提供準確的預算數據，導致預算缺乏準確性。然而，在執行預算的過程中，隨時可能出現一些影響因素，導致預算需要進行調整，這就在一定程度上導致編制預算的偏差，更降低了財政資金的利用率。事業單位開展一切預算管理工作都要以預算編制為基礎，一旦預算編制不夠準確，缺乏科學性、合理性，就會影響預算執行和管理工作的質量和效率。并且，事業單位預算編制通常時間緊、任務重，工作人員在編制預算時采用較為簡單的方法，未經過充分調查和論證就得出預算結果，導致預算有出入，執行起來比較困難。

第二，在事業單位中，預算執行是財務管理工作中的重點內容。然而，事業單位在執行預算的過程中普遍存在重分配輕管理的問題，其主要表現有：預算編制是事業單位財務人員編制，但是預算執行是整個單位各個部門在進行，年內突發狀況較多，為保證單位正常業務的順利進行，預算執行的進度以及經濟科目會發生變化，導致預算執行受到阻力；事業單位具有固定的預算執行流程和周期，包括規劃、審核、實施和評估等多個環節，各個環節應當相互協調，并與業務進展相匹配，但是由于各環節之間的協調不足，導致預算執行效果難以達到理想狀態；在實際執行預算時，未能體現出預算的精度，預算執行申報過程繁瑣，手續繁多，執行效率較低。

第三，預算監管是確保事業單位預算順利執行的有力保障，但是現階段事業單位預算監管缺乏系統性、科學性的機制，無法充分發揮出監管的作用。主要表現在：部分事業單位未設立獨立的內部審計部門，未對預算執行的實際效益進行跟蹤審計，也不會及時對比資金使用與預算執行情況，無法發揮規避風險的作用；財政部門監管力度不足，雖然現階段事業單位的資金由國庫集中支付，使事業單位的資金在宏觀上受到一定的控制，但是當資金轉入事業單位賬戶后，資金監管力度就有所降低，財政監管系統無法實時根據各單位預算情況精準反映資金科目使用情況、預算執行進度。

事業單位固定資產管理中存在的問題 第一，事業單位的固定資產全部歸國家所有，由各級政府負責監管，單位享有使用權和處置權。目前，我國事業單位的固定資產管理存在較多問題，突出表現在固定資產購置方面。事業單位在購置固定資產時，未組建政府采購專人深入地調研，就決定購置固定資產，使資產購置后并不能發揮較為理想的作用。除此之外，一些事業單位在進行采購的過程中，未進行公開招標，公開比價，對所采購的商品市場行情不夠了解，導致購買的固定資產達不到性價比最優的效果。

第二，在開展固定資產管理工作時，沒有建立專門的固定資產管理辦法，固定資產的購買流程及購買途徑沒有得到規范化控制，導致事業單位的資金缺乏監督和約束。另外，由于沒有專門的固定資產管理辦法，導致對固定資產的盤點、清算不及時，未能及時發現盤盈、盤虧或者達到報廢年限的固定資產，使得部分資產使用率下降。

第三，一些事業單位在購置固定資產之后對購入產品品類把握不準確，在驗收過程中對應固定資產分類代碼有偏差，固定資產標簽打印不完全，導致國有資產管理缺乏規范性。并且，存在固定資產計提折舊不及時的情況，應當在每月末及時折舊，不得在次月初進行折舊。除此之外，申報固定資產報廢的流程繁瑣，導致固定資產報廢時效性較差。

事業單位完善財務管理，提升經濟效益的對策

改善預算管理 第一，事業單位的預算部門要根據國家現行的預算相關法律法規，在規定的預算編制時間內，深入地進行調查和研究，以確保預算編制的可行性和合理性。同時，事業單位應當成立預算編制領導小組，主要負責協助預算編制部門與其他業務部門進行溝通，幫助預算編制人員了解業務方面的問題，以確保預算編制更加真實、準確。

第二，事業單位應當建立健全預算執行管理制度，組織專門的預算執行管理部門，嚴格按照預算明細進行收支安排，以保證預算執行能夠有序進行。并且，強化資金使用管理，建立用款計劃機制，項目在支出資金時需要根據項目進度提交計劃，批準后嚴格按照計劃執行預算，提升資金使用的精細化管理程度；對于預算監管，事業單位應當建立預算追蹤監管機制，單位審計部門要定期對單位的預算執行情況進行調查、分析，進行嚴格的自查，如果發現問題要及時提醒和糾正，確保預算編制有明確的目標，預算執行有全過程監管，預算執行完成后有綜合評價，預算評價結果幫助修正。

第三，上級主管部門要改變自身的財務管理觀念，重視資金的分配與管理、投入與效益，結合本單位的實際情況構建全面的績效考核制度，從而嚴格約束下級單位、部門人員的預算執行行為，將預算執行工作作為首要監管任務。財政部門要對各單位、部門的預算執行情況進行跟蹤，并且到各單位的審計部門開展監督工作，尤其是對于一些項目的資金使用狀況，要嚴密跟蹤和監督，以督促各單位嚴格按照國家相關的法律法規執行預算。除此之外，要注重提升財務管理的信息化程度，構建財務管理系統平臺，實時對財政資金的使用情況進行監督，提升預算監管的剛性。

改善固定資產管理 第一，事業單位在購置固定資產時，應當嚴格控制資產購入行為，對于具有配備標準的資產，要嚴格按照標準進行資產配備，對于沒有配備標準的資產，要實事求是，以節約資金為核心理念，嚴格控制資產的購置和配備。如果可以采用調劑方式解決需求，則不應當重新購置資產。政府部門要強化采購管理工作，構建起一套包含采購預算與計劃、采購過程和采購驗收等方面的管理制度。政府部門應當組建采購領導小組，對各個事業單位的采購活動進行指導和監督。采購領導小組成員應當有明確的職責和權限劃分，對于一些不相容崗位，應當確保其各自獨立，以保證采購過程公開、透明，不存在徇私舞弊現象，采購需求與內部審批、合同簽訂與驗收等崗位，都要做到各自獨立。購入完成的固定資產，財務管理人員應當及時入賬，如果項目在年底已經完工，但是并未進行竣工決算，財務管理人員應當進行估價，并錄入賬目，避免出現賬外資產。

第二，事業單位中已經購置的固定資產應當入賬，財務管理部門在進行采購費用的列支時，須及時將其錄入固定資產賬目中。在摘要欄中將固定資產的名稱詳細記錄，達到能夠直觀地了解固定資產基本信息的作用。事業單位應當在管理固定資產的過程中，設立專門的固定資產賬簿，確保將事業單位的每項固定資產都錄入賬目中，防止賬外資產的產生，從而避免國有資產發生流失。事業單位要定期清查、盤點實物資產，使資產與賬目相符，如果發現有不相符的情況，要及時查證，并糾正問題。

第三，事業單位在處置固定資產時，必須嚴格按照程序進行，不僅要經過充分的專家論證，還要確保所有審批手續完備，經過組織批準。對于一些價值高、數量多的固定資產，則應當采用市場競價的方式進行公開性的處置。同時，對于資產會計核算問題，事業單位應當在開展財務管理工作中推行資產累計折舊科目，從而對實物資產的損耗進行準確核算。如果事業單位的固定資產存在出售、轉讓、報廢等情況，應當按照固定資產的賬目凈值借記“固定資產清理”，按照處置固定資產原值貸記“固定資產”，其中產生的差額就是固定資產計提折舊，從而保障事業單位固定資產財務信息的真實性。

建立并完善事業單位會計制度和內控制度 首先，結合當前的事業單位財務管理情況，已經實現企業化管理的事業單位應當積極進行改制，采取企業化會計制度；對于以事業收入為主的單位可以仍然采用行業事業單位會計制度。近年來我國不斷推進經濟體制改革，事業單位在改革中不斷完善會計制度，將企業化管理模式和會計制度應用于單位管理工作中，從而提升事業單位的財務管理水平。其次，事業單位要建立科學、合理的內部控制制度，使單位不相容職務能夠相互分離，建立完善的崗位責任制，使各個部門能夠相互促進、相互制約，提升事業單位資產的完整度。最后，要在事業單位內部建立開支標準制度，定期分析一個階段的開支情況，對于不合理的開支要及時提醒、糾正。

提升事業單位財務管理人員的專業技能 為了改善事業單位財務管理工作現狀，事業單位除了要加強預算管理和固定資產管理，還要注重財務管理人員專業技能和職業道德的培養。事業單位應當定期組織單位的財務管理人員參加財務專業培訓，使其不斷地學習新思想、新方法。并且，事業單位要定期組織財務管理人員到其他單位進行學習，借鑒其他單位的優秀的財務管理方法，從而提升本單位的財務管理水平。事業單位還要注重培養領導干部和普通員工的財務管理意識，加強財務管理理論知識和法律法規的培訓，營造濃厚的財務管理氛圍，促使全單位財務管理意識的增強。首先，讓單位員工充分了解財務管理工作的內容和覆蓋范圍，以促進財務管理制度的切實落地；其次，將事業單位的發展戰略與財務管理工作進行有機融合，最大化利用事業單位內部的財務管理資源，充分激發員工的工作積極性，使財務管理工作在事業單位內部順利開展。

近年來，事業單位一直在進行改革與深化，與此同時，國內財政體制也發生了一定的改變，事業單位開始走上運營的發展道路。因此，事業單位必須對財務管理工作進行優化，提升財務管理水平，盡快構建出新時期的發展框架，提升預算管理、固定資產管理等方面的管理水平，并重視單位內部財務管理人員專業素養的提升，以保障單位的經濟效益。