錨定“四鏈”融合 厚植未來產業發展優勢

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“建立未來產業投入增長機制”“引導新興產業健康有序發展”。未來產業作為由前沿技術驅動、具有顯著戰略性、引領性、顛覆性的新興產業，是新質生產力最活躍的先導力量，是中國經濟發展的新引擎、塑造全球競爭優勢的新錨點。未來產業的發展“不是要構建一條生產線，而是要構建一套生態系統”，需要遵循系統性思維，以“創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”實現高質量發展。

“四鏈”融合是推動

未來產業發展的重要路徑

習近平總書記提出，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”。這一論述闡釋了新質生產力與未來產業的重要關系，并就如何推動新質生產力發展提出明確指引。未來產業是新質生產力的重要載體和特色體現，“新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”，“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。而未來產業正是依托顛覆性技術和前沿技術催生的新產業、新模式、新動能，一旦跨越過“爬坡過坎”的起步階段后，將呈現出顯著的裂變成長效應、先發鎖定效應、融合賦能效應，將成為我國面向2035年搶占國際競爭制高點、形成國內新支柱產業的突破口。

習近平總書記指出，“強化企業科技創新主體地位，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉化為現實生產力”。這啟示我們，未來產業的發展路徑選擇應當遵循系統性、全局性的思維。美國在《科學與國家利益》報告中指出：“今天的科學和技術事業更像一個生態系統，而不是一條生產線。”未來產業從一顆“種子”到一片“森林”，需要基于創新生態系統的視角，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的有機協同、互促融合，通過技術流、信息流、物質流、能量流等的交互，相互作用、彼此協同，來實現創新生態系統的效益最大化，以實現技術創新突破、產業動能培育等發展目標。

“四鏈”融合促進

未來產業發展的實踐探索

創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈具有科學的融合邏輯。產業鏈是核心，創新鏈是動力，資金鏈和人才鏈是關鍵要素。創新鏈與產業鏈在問題導向、目標導向和需求導向牽引下互融互動，圍繞產業發展需求精準匹配資金鏈、人才鏈，最終實現“四鏈”全生命周期的深度融合。

圍繞產業鏈構建創新鏈，實現未來“技術”向“產業”的轉化。

習近平總書記提出，“我們要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系”。未來產業發展的關鍵是科技創新和產業創新的深度融合。一是要實現產學研的深度“融合”。英國學者吉本斯等提出，知識生產模式正在由傳統的、以單學科研究為主、以大學和學院為中心的“知識生產模式”向跨學科性的、聚焦應用情景的“知識生產模式”轉型，需要建立產學研聯合的創新模式。科學家善于技術創新，“把錢變成紙”；企業家善于產業經營，“把紙變成錢”，要最大限度發揮不同主體的優勢，各展其長推動未來產業發展。如深圳，鼓勵企業、科研機構、高校建立產業技術聯盟，“理技融合、研用結合”，讓企業根據技術發展與市場的需求“出題”，科研機構和高校通過聯合技術攻關“答題”，最終實現科技成果的快速突破。

二是要著力推動技術從“實驗室”到“生產線”的成果轉化。現有的科技成果轉化服務主要側重于從科學轉化為技術的“1-10”階段，以及從技術到產品、實現產業化的“10-100”階段，而對“無中生有”、原始創新的“0-1”階段關注不足。而未來產業所需的服務需要涵蓋創新的全流程，尤其是科技創新的“最初一公里”。如美國未來產業研究所，通過整合科學、技術、工程、數學等多領域的科研力量，連接政府、學術界、產業界等資源，覆蓋從原始創新到應用創新的各類環節，服務于成熟度從1級至9級的技術，形成了“理論探索-基礎研究-工程化中試-產業化”的全流程創新鏈條。

圍繞產業鏈對接資金鏈，實現科創與金融的雙向奔赴。

金融作為“源頭活水”，能為創新活動提供堅實支撐，尤其對于需要巨大研發投入的未來產業而言更為關鍵。但由于未來產業發展具有高度的不確定性，項目投入大、風險高、周期長、成功率低、可抵押物少，這種特性會讓遵循市場化運作機制、以盈利為導向的資本望而卻步。

為破解這一問題，各地紛紛探索懂科技、懂未來的“耐心資本”建設，幫助未來產業跨越從科學研究到產業化、商業化的“死亡之谷”。一是發揮政府資金杠桿效應，帶動社會資金投向科技早期領域。例如北京經開區政府投資引導基金構建了“產業升級基金+專項子基金及種子基金+市場化子基金”模式，靶向投資新一代信息技術、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術和大健康等符合區域產業發展規劃的高精尖產業。二是協同金融機構支持科技金融創新，創新適應科技企業特征的專屬信貸產品。如江蘇省推出“蘇科貸”“人才貸”“蘇知貸”等政銀合作信貸產品，引導撬動更多金融資源投向未來產業的經營主體。三是加快培育高質量創業投資機構，引導市場資金支持，引流資金活水。例如美國硅谷擁有高度密集的風險投資集群，科技型企業無論處于種子期、初創期，還是成長期、成熟期，都有相應的融資渠道，技術與資本已經形成了獨特的“聯合產業”模式。北京市高度重視激發社會風投機構活力，鼓勵產業鏈鏈主企業設立CVC機構，對投資人工智能、生物醫藥、養老健康等重點支持產業的，每年根據其實際投資規模給予支持獎勵。

圍繞產業鏈培育人才鏈，讓人才變量轉化為新質生產力增量。

習近平總書記指出，“我們要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才”。人才作為生產力中最活躍、最具決定意義的能動主體，在未來產業創新發展中發揮著至關重要的作用。

未來產業具有多學科、多領域融合的特性，需要培養更多學科復合型、專業交叉型人才。這一方面需要發揮“雙一流”高校的引領作用，推動理論教育與科技前沿緊密結合，及時將各領域重大科學問題和進展融入人才培養方案。另一方面也需要進一步推動職業教育實現產教融合，注重“產”與“學”、“學”與“用”、“技”與“術”的深入融合，暢通卓越工程師培養發展路徑。如北京市經濟技術開發區圍繞高端汽車、生物醫藥、先進制造、集成電路、航空航天等高精尖產業發展需要，建立區內高等職業院校專業與產業供求關系的專業譜系圖，實時診斷專業與職業對應變化關系，校企聯合“訂單式”培養未來技能人才。

人才的創新活力不僅僅取決于勞動者的數量，還取決于人才的使用。對于未來產業而言，更需要充分尊重創新型人才發展規律，以放權、賦能為重點，將真才實干的人才選出來、用起來，充分釋放創新人才活力。例如青年人才在傳統科研組織模式下往往存在擔綱機會少、成長通道窄等問題，深圳市光明科學城針對這一困境，實施了全市首個“青年科技人才專項培育行動”，精準支持青年科技人才在光明科學城戰略性新興產業和未來產業領域揭榜掛帥，鼓勵青年科技人才挑大梁、當主角。

深化“四鏈”融合，

培育壯大未來產業的推進路徑

面向我國進入高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的新階段，要著力圍繞新質生產力發展要求，通過有效市場與有為政府的良性互動、創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈的深度融合，實現以未來產業培育產業新動能、搶抓發展新賽道、打造國家新優勢的發展目標。

創新支撐“四鏈融合”的組織模式，構建協同作戰的創新生態。

未來產業需要更為多元的技術融合、更高能級的創新突破。傳統依靠單一主體單打獨斗的科研組織方式已經難以適應未來產業發展需要，需要通過“科學家+企業家+創投家”的協同合作，構建力量更多元、資源更集中、目標更精準、協作更靈活、轉化更高效的新型跨組織協同創新模式。一是要探索建立新型舉國體制下的聯合攻關模式。通過權責明晰、運行高效的重大項目組織實施與協同攻關機制，有效統籌國家實驗室、科研院所、高校、企業等科技力量，集中資源實現關鍵技術領域的加速突破。二是要充分發揮企業創新引領作用。在政府引導下，由行業領軍企業牽頭，扮演好科技創新“出題者”“答題者”和“應用者”的多重角色，匯聚上下游企業和高校、科研院所等，以創新聯合體形式開展未來產業技術定點攻關。三是要推廣完善“學院派”創新創業模式。充分發揮高校教師及學生的技術、創意、能力等優勢，鼓勵其開展面向未來產業的創新創業，并通過聯動各類校友資源、搭建創業孵化平臺、提供政策支持，推動科創成果從“書架”走向“貨架”。

建設支撐“四鏈融合”的轉化平臺，打造全生命周期的創新服務。

把握未來產業的演化機制和發展特征，差異化構建服務于0-1、1-10、10-100等創新階段的服務載體。一是圍繞產業“種子期”，建設一批聚焦概念落地、樣品生產的概念驗證平臺。服務于初創階段，加速挖掘和釋放基礎研究成果價值，解決科技成果轉化的“最初一公里”問題。二是圍繞產業“發育期”，搭建一批聚焦推進產品化、商業化的中試熟化平臺。提供科研成果的二次開發、工藝驗證和中試熟化等轉化服務，打通從技術成果到實際產品的通道。三是圍繞產業“壯大期”，建設一批支撐推進產業化、規模化的產業加速園。搭建公共平臺，幫助企業高效匹配產業鏈上下游資源，提供一體化的供應鏈、原材料、人才、金融、咨詢等的高效低成本服務，快速形成產業發展的集聚效應與規模效應。

壯大促進“四鏈融合”的投融資規模，培育面向未來的耐心資本。

引導金融更好服務于前沿科技與產業創新，政企結合、政銀協作培育“耐心資本”，實現“投小投硬投未來”。一是要發揮政策性資金的引導力量，通過產業引導基金、科創基金、政府引導基金等產生杠桿效應。對于未來產業這類容易產生市場失靈的“硬科技”領域，政府投資既可以直接促進企業和產業發展，又能起到“信號”作用，為市場樹立信心，從而起到對社會資金的流向引導作用。二是要加快推動金融機構業務創新，創新科技信貸產品與服務。支持銀行機構針對未來產業企業，推出知識產權質押貸款、小額信用貸款、選擇權貸款、股權貸款等新型信貸產品。在開發新型產品的過程中，應充分運用人工智能、區塊鏈等技術，以精準刻畫融資主體的信用風險特征并提供針對性金融服務。三是充分吸引社會創投資金，撬動更多資源流向未來產業領域。建立國資創投盡職免責、容錯容虧機制，鼓勵引導基金管理團隊放開手腳，有信心、有底氣在項目早期投資階段發力。通過稅費減免、財政獎勵等措施，鼓勵各類創投機構加大對科技型項目支持力度。常態化開展風投賦能未來產業項目路演活動，拓寬產融對接渠道。

激活支撐“四鏈融合”的智力資源，建立銳意創新的新型勞動者隊伍。

以未來產業形成新質生產力，亟須培育一批有創新思維和創新能力的新型勞動者隊伍。一方面，要加快高層次人才儲備，構建多主體教學、多層次培養的“未來人才”培養模式。深化高等教育改革，突破工業時代界限分明、相對孤立的學科分類體系，針對未來產業的融合性研究與發展需求，構建跨領域、跨學科、跨平臺的人才培養方案。推動職業教育創新，科學分析產業、職業、崗位、專業關系，深化產教融合、校企合作，提升院校布局、專業安排與產業發展的契合度，為未來產業提供有力人才和技能支撐。另一方面，要激發人才創新創業潛能，加快推動體制機制改革，“不拘一格用人才”。深入實施以增加知識價值為導向的分配政策，圍繞科研人員、轉化服務人員、管理人員等創新主體，保障其科技成果轉化回報。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，探索賦予科研人員對于科技成果的所有權或長期使用權，激勵更多科研人員投身創業創新。加大知識產權保護力度，保障人才創新成果的合法權益，免除人才創新的“后顧之憂”。

責任編輯：陳希琳