為“最后一公里”松綁

日前，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。要對(duì)具有一定典型性、普遍性的問題，集中力量開展專項(xiàng)整治和清理，強(qiáng)化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能。

這進(jìn)一步為基層減負(fù)指明了方向。基層減負(fù)，一直以來都是社會(huì)治理領(lǐng)域高度關(guān)注的話題，它不僅事關(guān)政策落地“最后一公里”的廣大基層工作者，更是對(duì)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

客觀來看，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，各項(xiàng)政策政令增多，如今基層干部所面臨的問題與挑戰(zhàn)比以往更加復(fù)雜嚴(yán)峻，所承擔(dān)的任務(wù)也比以前更繁重。所謂“上面千條線，下面一根針”，特別是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一級(jí)，往往沒有固定的休息時(shí)間，只要有群眾辦事，或有上級(jí)檢查，他們需要隨時(shí)待命。

這也容易讓基層干部成為上下兩面的“夾板氣”，既要迎檢、上報(bào)各種資料，又要處理群眾事務(wù)，往往是兩頭都難以兼顧好，甚至有時(shí)還要面臨被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。于是，個(gè)別干部中流傳著“少干活、少擔(dān)責(zé)、少犯錯(cuò)”的所謂“明哲保身之術(shù)”。這不僅消耗基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情、影響工作效率，還在一定程度上使基層治理陷入空轉(zhuǎn)。

要讓基層干部更有積極性，保持工作熱情，就需要讓其回歸干事創(chuàng)業(yè)本位，要讓基層減負(fù)減到實(shí)處，減去形式主義和官僚主義，減掉層層加碼，讓基層干部輕裝上陣。

但是需要注意的是，近年來也出現(xiàn)了基層減負(fù)“變異”現(xiàn)象。比如會(huì)議數(shù)量看似減少了，但是大會(huì)套著小會(huì)開；紅頭文件少了，但是白頭文件、電話通知、網(wǎng)上通知“滿天飛”；多頭的“指尖上的形式主義”少了，但依舊要填表格、做臺(tái)賬、簽到、打卡。面對(duì)減負(fù)帶來的形式主義變異翻新，一些基層干部苦不堪言。

因此，基層減負(fù)還需減到實(shí)處，真正把基層干部從文山會(huì)海中解放出來，糾正隨意增加基層組織負(fù)擔(dān)的行為，減少過繁過頻的檢查考核，避免形式主義等問題再次反彈。

為基層切切實(shí)實(shí)地減負(fù)是一方面，另一方面，為基層賦能亦是關(guān)鍵。這就需要暢通職級(jí)晉升通道，激勵(lì)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，提高基層干部待遇，推動(dòng)基層形成“引得來人、用得好人、留得住人”的良好氛圍。細(xì)化落實(shí)賦予基層的“權(quán)力清單”，進(jìn)一步厘清基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)職能部門之間的職責(zé)邊界，推動(dòng)資源資金、管理權(quán)限等向基層一線傾斜，解決基層“權(quán)責(zé)不匹配”的問題。

須知，形式主義、官僚主義問題由來已久、成因復(fù)雜，要真正為基層減負(fù)還需久久為功。其中，關(guān)鍵還在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌與把控。