人類命運共同體視域下國際終身教育的理念轉向與體系構建

［摘要］自20世紀70年代終身教育理論產生以來，國際終身教育的關注點逐漸從“生存”轉向“發展”，從“福利社會”轉向“和諧社會”，從“公共利益”轉向“共同利益”，構建社會終身教育體系旨在實現“利益共同體”，推動個體可持續發展、學習型社會建設以及人類共同利益的實現。終身教育的利益共同體由正規、非正規以及非正式教育組成，涵蓋學校教育、家庭教育與社會教育的結構形態；利益共同體的結構化行動是終身教育體系的實現方式，是共同體成員共同努力促使共同體要素不斷完備、共同體結構趨向合理的動態過程，是共同體成員基于終身教育價值和共同價值認同前提下，圍繞正式規則與非正式規則展開的協同行動。

［關鍵詞］人類命運共同體；終身教育理念；終身教育體系；利益共同體；結構化

［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A" " ［文章編號］1004-3985（2024）16-0073-09

一、人類命運共同體與終身教育

如何建設美好世界成為擺在全人類面前的時代之問。中國的責任與擔當何在？德國哲學家黑格爾（Hegel）認為，“改變人類總體進步的特定歷史時刻是由某個特定的國家決定的。這意味著某個特定國家追求進步，將對整個人類的進步關系重大”。［1］英國著名歷史學家湯因比（Toynbee）指出，“世界統一是避免人類集體自殺之路。在這點上，現在各民族中最具有充分準備的是兩千年來培育了獨特思維方法的中華民族”。［2］西方哲學家羅素（Bertrand Russell）也曾預言，“全世界都將受到中國事務進展的重大影響，無論好壞，在今后兩個世紀內，中國事務的進展將是一個決定性的因素”［3］。2013年，習近平總書記首次向世界提出“人類命運共同體”理念，呼吁國際社會樹立“你中有我、我中有你”的命運共同體意識，隨后該理念逐漸被國際社會所認可，從“中國倡議”走向“世界共識”，從“美好理念”轉向“現實行動”。在全球迎來新一輪科技革命和產業變革之際，構建人類命運共同體成為事關全球人類發展的核心主題，成為擺脫全球發展困境，變革原有的世界政治經濟秩序，建立更加公正合理的國際政治經濟秩序的新型治理理念。人類命運共同體理念站在世界歷史發展高度，著眼全人類的共同利益福祉，是解答世紀之問——人類將向何處去的中國理念，是推動世界持久和平與繁榮發展的中國智慧。

終身教育始終是聯合國教科文組織關注的重要領域，并在系列報告中被多次提及。例如，1972年，《學會生存：教育世界的今天和明天》提出“教育與人類的命運”話題，“在傳統教育制度受到挑戰的時代，在提出終身教育概念方面立下了汗馬功勞”［4］，同時，在第三部分提出“向學習化社會前進”的詳細規劃。1996年，《教育：財富蘊藏其中》第5章專門介紹“終身教育”，指出教育處于社會核心位置，已然成為生活本身。2015年發布的《改變我們的世界——2030年可持續發展議程》和《反思教育：向全球“共同利益”的理念轉變？》、2020年發布的《擁抱終身學習文化：對教育未來倡議的共享》以及2021年發布的《一起重新構想我們的未來：為教育打造新的社會契約》等重要報告進一步為教育以及全球共同發展提供了思路。為了應對諸如全球化、區域一體化、人口結構轉變、技術發展所帶來的挑戰，以及環境問題、持續性不平等、青年失業等問題，終身教育成為“為了共享的利益而合作達成的默示協議”［5］。此外，其他國際組織相關報告也積極關注終身教育。例如，經濟合作與發展組織發布的《教育政策展望2021》提出了反應能力和復原力框架，旨在增強學習者、教育系統和整個社會的適應能力，使他們能夠更好地面對未知的未來［6］。

終身教育與人類命運共同體是人類為實現自身的生存與可持續發展而進行的兩項重要社會實踐活動，對作為“共同體”的人類和作為“個體”的人均產生重要影響。終身教育是構建人類命運共同體的重要實現手段之一，“由于面臨持續反愚昧的斗爭，故教育之于人類命運具有永恒的意蘊”［7］，面對當下或是未來諸多的不確定性以及由此帶來的憂懼，終身教育與培訓成為“為了共享的利益而合作達成的默示協議”［8］。在全球化與去全球化并存的趨勢下，不論是經濟博弈還是政治外交，抑或文化革新，均處在一個合作與共贏的全新時代，需要以人類命運共同體理念為指導，以人類命運共同體構建為依托，充分發揮國際終身教育的互動性和對話性，致力于構建終身教育體系。

二、追求“共同利益”：國際終身教育理念轉向

21世紀以來，終身教育更加強調“可持續發展”“和諧社會”“共同利益”理念。其中，個體可持續發展關聯到人與社會系統之間的良好互動關系，是和諧社會“以人為本”價值理念的體現，并延伸為基于“共同利益”指引的全球人類共同發展。

（一）從個體“生存”到“可持續發展”

人作為社會發展的核心，是構建人類命運共同體的基礎，終身教育為個體可持續發展提供了重要途徑。在知識經濟時代，知識、技能更新迭代的加速帶來人力資本生命周期的縮短，國際終身教育逐漸從關注個體生存轉向人的可持續發展。

1.從個體“生存”到“可持續發展”的轉變。教育觀念轉變、人口結構變化以及技術進步成為“生存”轉向“發展”的現實因素。人文主義基礎上發展而來的新人文主義教育觀強調，以科學進步為機遇，以自我實現為目的，帶動人文教育觀的發展與重塑，更加注重發揮教育的育人本體功能，即推崇人的個性和諧發展，注重培養人的整體性、全面性和創造性；注重學生情感發展與自我認知發展的協調統一；更多關注倫理、道德與公平正義，通過教育促進人的可持續發展，促進人與社會、環境等多方面的和諧發展，實現從生存到發展的真正轉變。在人口結構變化的背景下，全球人口持續增長導致學業和就業競爭日益激烈，持續性學習逐漸常態化，且對教育質量提出更高要求。此外，技術進步引發就業機會與職業需求的變化，不同受教育水平和年齡群體的就業差距加大，人力資本貶值速度加速；技術革命在創造新崗位的同時，對部分傳統職業造成沖擊，正如世界經濟論壇《2023年未來就業報告》指出，未來五年44%的工作技能將被調整，到2027年之前，60%的工人將需要接受技能培訓［9］。

“生存”是個體維護生存權以及健康生活的基礎上，通過不斷學習與實踐，提升能力以應對復雜多變的社會行動，是存在與發展變化的總稱。聯合國教科文組織在1996年提出，“我們再也不能刻苦地一勞永逸地獲取知識了，而需要終身學習如何去建立一個不斷演進的知識體系——‘學會生存’”［10］，以便更好地適應不同身份和社會地位轉換所應承擔的不同責任。可持續發展是人持續學習、持續生活以及持續工作能力的體現［11］，不僅關注個體自身的發展，還注重個體與生態、政治、經濟、文化、環境等社會子系統的相互依存與和諧，是基于個體自身發展的全人類發展，是持久、不間斷并最終以人為目的的發展。從個體“生存”到“可持續發展”意味著個體生命的高質量延續，個體能力的不斷完善發展，彰顯著個體可持續發展的豐富內涵。其中，體面勞動是核心，國際勞工組織將其視為全球目標和各國現實。體面勞動包括生產性工作機會、公平收入、工作場所的安全和家庭的社會保護。勞動是獲得個人尊嚴、實現家庭穩定、促進社區平安、向人民宣揚民主政治、推動經濟增長，從而提供更多富有成效的就業崗位和促進企業發展的根本源泉［12］。如何克服失業和不充分就業、工作崗位質量和生產力低下、工作不安全、收入無保障等體面勞動中的“赤字”問題？國際社會將實現充分和富有成效的就業和體面勞動作為核心目標之一。終身教育無疑是實現體面勞動目標的有效路徑，是提高個體素質、增強個體適應社會能力的自主選擇，是實現正規教育、非正規教育、非正式教育互動，形成終身學習的慣習。從需求層面來看，個體在滿足基礎生存需求后，會追求更高層次的發展需求，這種滿足不同程度需求的過程就是可持續發展的過程，也是個體能力不斷提升的過程，體現了“當前需要—需要滿足—人的可持續性發展—社會發展—新的需要—需要滿足”的不斷循環和發生質變的過程［13］。

2.個體“可持續發展”表征的終身學習觀。重新審視知識和教育的發展形態，終身學習成為社會生產和人民生活不可或缺的力量之源，成為培養個體可持續發展能力的重要途徑。第一，強調新的知識觀與學習觀。豐富知識內涵與內容，傳統教育教學中，知識主要是指人類經驗的科學性總結，具體化為課本等教科書承載的教育內容；隨著認識的不斷深入，知識不再是一般性知識，而是“通過學習獲得的信息、理解、技能、價值觀和態度”［14］，既包括人類理性在內的認識，還包含理解、態度和價值觀。轉變學習觀念，由被動轉變為主動，個體成為積極主動的學習者；改變學習方式，技術賦能教育，提供多樣化、個性化的學習方式，個體要學會運用不同的學習方法；知識獲取與運用是共同參與、集體協作的過程，也是共建共享的過程，注重同伴間的合作與共同發展。第二，關注創造性能力的發展。知識經濟不僅對一般勞動者提出了終身學習的要求，也對高素質勞動者提出了不斷創新的要求。人永遠處于一個不斷學習與完善的過程中，創造性是促進人的認知能力、行為能力和完善人格的重要基礎，創造性活動是個體培養核心競爭力的重要途徑。第三，關注非認知能力，尤其關注社會能力與情感的發展。近年來，非認知能力逐漸受到雇主的重視，全球性教育政策改革中，社會與情感能力已經成為發達國家教育政策優先發展的領域。非認知能力有助于推進深度學習，社會與情感能力對個體一生發展具有重要意義。教育越來越強調促進社會與情感能力的發展和全人教育。教育教學活動不僅傳授文化認知體系，還包括培養道德責任感、正向情緒價值、健康人格、親社會行為和人際交往能力，社會與情感能力的發展本質是構建積極的人際關系和情感體驗，涉及情感與人際關系中知識、態度和技能的動態變化。

（二）從“福利社會”到“和諧社會”

人類命運共同體的構建離不開社會和諧發展，而和諧社會所彰顯的公正平等、可持續發展等價值觀與人類命運共同體理念相輔相成。

1.從“福利社會”到“和諧社會”的轉變。和諧社會是解決當前問題的重要戰略抉擇。勞動力市場前景的不確定性、社會發展的不平衡以及國際社會的不穩定成為推動“福利社會”轉向“和諧社會”的現實因素。國際勞工組織的報告指出，勞動力市場前景和全球失業狀況將惡化，新的脆弱性因素將對實現更廣泛的社會正義產生不利影響［15］。全球經濟發展促進了財富積累，但同時也導致財富集中于少數發達國家和少數人手中，這種不平衡引發了國家間的不均衡發展以及社會階層分化，最終導致貧富差距不斷拉大，影響全球及社會穩定。近年來，逆全球化趨勢明顯，部分國家的不穩定因素時有發生。如何在不確定性中把握確定性，在不穩定性中增強穩定性，凝聚共識、重建信任成為當務之急。隨著世界聯系日益緊密，和諧社會已經跨越國界，成為人類夢寐以求的理想社會，也是促進人類命運共同體構建的重要環節。“福利社會”是國家與社會群體多方面協助，采取生活保障政策，進行經濟干預，以實現社會平穩發展的自下而上的福利體系。雖然福利社會政策的提出有效解決了資本主義國家的一些社會問題，但由于其實質上是維護少數人的利益，以私人占有制度為基礎，不能從根本上解決社會問題。和諧社會政策的提出則為解決社會問題提供了新思路。和諧社會既是中國傳統文化追求“天人合一”的表現，也是中國特色社會主義的本質［16］。從“福利社會”到“和諧社會”的轉變意味著經濟不再是社會進步的唯一衡量指標，而應關注社會公平正義、福祉增進與可持續發展。“和諧社會”是以人為本的社會，和諧社會的建設旨在解決人的問題、滿足人的需要、增進人的福祉，既是對美好生活的一種向往，也是我國的執政目標。

2.“和諧社會”表征的學習型社會構建。學習型社會發展是促進和諧社會構建的重要方式與手段，和諧社會的教育目標之一是形成學習型社會［17］。《學會生存——教育世界的今天和明天》提出要向學習化社會前進［18］，終身教育是學習化社會的基石。《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變》提出，“教育必須教導人們學會如何在承受壓力的地球上共處。它必須重視文化素養，立足于尊重和尊嚴平等，有助于將可持續發展的社會、經濟和環境方面結為一體”［19］。終身教育理念推動了學習型社會的發展，而學習型社會以整個人類生活系統的學習為起點，通過人類的整體學習推動和諧社會的最終實現。第一，強調教育平等觀念的發展。建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，使教育成為一個惠及所有人的普世權利［20］，為所有人提供包容、公平的優質教育以及終身學習機會［21］。教育平等對社會發展具有重要的引導作用，終身教育的核心理念在于教育的普及與公平，因此，構建學習型社會更應注重教育的公平性。第二，為不同社會群體提供適合的學習機會，形成群體學習氛圍，使學習成為一種生活方式。通過包容性教育，給予邊緣性群體受教育的機會，將所有人納入其中，無論其身份、背景與能力如何。隨著社會不斷發展，對很多人來說，接受有質量的教育的門檻依然很高。因此，終身教育要將所有人納入教育體系，提供多樣、靈活的學習途徑和重新入學的機會，尤其要為社會弱勢群體提供更多的機會和支持，以建立集體學習觀念，形成人類社會群體學習的氛圍。第三，促進社會公共資源整合，搭建全方位終身學習平臺。學習型社會的構建、社會群體積極學習氛圍的形成意味著需要有充足的學習資源來支持人的持續發展。這就需要幫助學習者接觸各種教育途徑，加強正式和非正式教育機構之間的聯系，整合社會公共資源，提高資源服務能力；重視新技術，為人們提供新的學習角度，滿足群體多元化的學習需求。“學習空間、時間和關系的變化有利于拓展學習空間網絡，讓非正規和非正式學習空間與正規教育機構相互影響，并相互補充”［22］，加強通過非正式教育機構獲得知識、技能和能力的驗證和認證，進一步促進社會群體的學習渠道，推動學習型社會的構建。

（三）從“公共利益”到“共同利益”

終身教育由“公共利益”到“共同利益”的理念轉變為人類命運共同體的求同存異發展理念提供了思想指導。

1.從“公共利益”到“共同利益”的轉變。國際社會日益緊密的聯系、發展過程中的沖突日益顯著、國際不良競爭的增加以及極端事件的頻發，都促使了“公共利益”轉向“共同利益”。全球范圍內政治、經濟、文化聯系及人才流動日益密切，相互影響逐步加深。人類命運共同體所倡導的持久和平、共享發展成果、文化交流、可持續發展等普世、共贏的理念，正是“共同利益”的核心體現。盡管世界日益成為緊密相連的共同體，但各國之間的沖突和國內不穩定事件頻繁爆發。例如，長期存在的種族和宗教問題加劇了社會和全球發展的不穩定，導致暴力沖突和戰爭不斷、恐怖主義蔓延、排他主義盛行，危及全球公民的生命安全和基本權益。此外，盡管全球化趨勢不可阻擋，但一些國家出于維護自身利益、鞏固國際霸權地位、提高在國際事務中的主導地位的目的，采取強制手段逆勢而行，濫用國際法以犧牲他國利益來滿足本國利益，試圖遏制其他國家的發展。這種逆全球化思維導致世界發展不穩定，弱勢國家發展受阻，發展中國家受到威脅。因此，“共同利益”理念所倡導的共同發展和利他主義對國際社會的穩定和安全至關重要。追求共同利益是社會發展的必然選擇，馬克思主義世界歷史理論站在全人類進步和發展的立場上，關注“人類社會”的整體發展，提倡建立自由人的聯合體，追求“共同利益”。長期以來，國際教育討論往往將教育作為一項公共利益事業，教育被視為幫助就業、解決失業問題的有力工具。隨著生產方式和社會結構的變革，教育的公共產品屬性在不同類型教育中或弱化或強化，正規教育和非正規教育的邊界漸趨模糊，私營機構逐步成為不可或缺的教育提供者，教育和知識一定程度上呈現出私益性特征。構建國際終身教育體系是要使逐漸“異化”的教育超越公共產品的范疇，變成“共益事業”，將教育和知識獲取視為人類的共同利益。共同利益更強調全民參與、利益共享、幸福共有，立足于全球公民在不同領域的共同發展，更多的是對國際社會的價值引領。教育不再被視為個人所擁有的“公益品”，而是承擔著教育的使命與責任，具有人文主義氣息；教育發展需要人人共商，教育成果需要人人共享；教育成為一種共同的社會契約，通過建立共同的目標，讓個體、社會、國家和全球人類參與行動并實現共同繁榮。

2.“共同利益”表征的人類命運共同體建設。第一，人類命運共同體建設需要全球共同治理，在追求本國利益時兼顧他國的合理關切，以達到增進世界人民的共同利益、整體利益和長遠利益的目的［23］。全球共同治理秉持的包容性、整體性發展契合終身教育的共同利益理念，即立足于全人類的共同發展，強調找到各國不同利益的匯合點。教育不再是一項以個人或國家為主的公益事業，而是全人類參與、全球共同發展的包容性事業。教育不僅要關注個體的可持續發展、推動學習型社會的構建，更要注重培養全人類尊重和利他的共同價值觀，以促進不同群體之間的互相寬容。因此，終身教育推動了求同存異發展理念，促進了國際理解與合作，教育共同體的發展勢在必行。第二，實施全球公民教育，樹立全球公民意識，確立全球行為準則。《2030年可持續發展議程》提出，確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習機會。全球公民教育的目標在于確保向所有學習者提供促進可持續發展的知識和技能，其中包括可持續發展和可持續生活方式、人權、性別平等的教育，推廣和平與非暴力文化、世界公民意識以及對文化多樣性和文化對可持續發展貢獻的尊重［24］，以教育“促進全球公民責任意識與團結”［25］，創建全球行為準則；培養公民的共同發展意識，提高公民的責任能力，由利己主義走向“利己與利他”協同，培養與他人合作、尊重他人、共同發展的公民意識和社會行動，促進人際交流與溝通。第三，以包容性促進國際理解，以開放性構建融通教育，以服務性推動合作交流。終身教育“共同利益”理念的重要特點是包容性，即教育要從全球整體出發，尊重不同文化與多樣社會國情，傳達與人為善、利他主義的價值觀念，培養求同存異、和而不同的文化氛圍，以及相互包容、共同進步的理念。圍繞包容性，各國應通過增進國際理解來處理國際事務。將各國公民當作全球公民，將全球利益視為本國利益［26］，從而推動人類命運共同體的構建。圍繞開放性，各國應構建互聯互通的教育網絡，促進教育資源的全球流動。終身教育旨在實現各類教育互相融通、不同層次教育相互銜接，秉持“人人共享、人人共有”的原則，構建互聯互通的教育網絡，這既是國家內部教育體系的完整構建，也是世界各國教育學習和借鑒的過程，推動教育資源流通、國際人才交流，為世界共同體的發展提供了可能。圍繞共商共建共享，各國應增進國際合作交流。教育是重要的“溝通手段”和不同學習途徑的“提供者”，其國際化是促進學生流動、教師發展和課程改革的全球性戰略，不同國家應以人類命運共同體理念為核心推動教育國際交流，共同探討教育國際化的發展形式，推動以人與數字信息為主體的教育流動，并在教育國際化與本土化的平衡中完善教育國際化治理體系，提升教育國際化質量。

三、達成“利益共同體”：國際終身教育體系構建

國際終身教育體系從本質上講是“利益共同體”，旨在推動個體可持續發展、和諧社會構建以及人類命運共同利益目標的達成。下文將從“結構形態”與“結構化行動”視角對國際終身教育體系的構建進行論述。

（一）利益共同體與終身教育體系

1.利益共同體是雙方或多方基于共同目標與價值取向而形成的行動體。具體來說，一是利益共同體是主體交往所形成的合作載體，是行為主體在交往過程中，以共同利益為基礎，通過相互信任與合作，形成共存格局、利益共生融合機制和利益風險分擔機制的一種發展模式。二是利益共同體中的利益指的是共同利益，是構成共同體的若干成員所享有的各種利益之和［27］。利益是人類活動的基本準則，也是社會發展的內驅力以及社會關系產生及穩定發展的根本，尋求共同利益最大化、互利共存是行動體中不同利益相關者合作的動力之源。三是利益共同體不僅是有共同價值和目標的思想共同體，更是實踐上的共同體，持續互動的實踐是其存續的關鍵。四是實現利益共同體需要多元主體共同協作，包括各級各類教育的協同發展、需要法律規范與政策保障、多渠道的經費投入、多層級溝通協調網絡以及有效的激勵約束機制等。

2.國際終身教育體系從本質上講是建立廣泛而穩定的全球利益聯系。它旨在形成發展成果共享的利益共同體，與構建人類命運共同體的目標一致。構建人類命運共同體不僅解決了各主體的利益糾葛和矛盾，更促進了世界范圍內的交流與合作，維護人類的共同利益。此過程應從各國普遍關注的利益出發，尋求國家間的共同利益，在多元價值與制度之間探尋相同性以達到求同存異的最大化狀態［28］。教育是具有廣泛實踐性和深刻理論性的活動，對人類命運共同體建設起到關鍵性推動作用。因此，設計滿足個體生命周期發展需求的終身教育體系，促進個體創造力和適應能力的提升，將有助于建立更具包容性和可持續性發展的未來社會。

（二）“利益共同體”的結構形態

結構形態指的是體系組成要素及其要素間的相互關系。20世紀60年代至今，終身教育體系的要素逐步完備，結構也趨于合理，形成了由正規、非正規以及非正式教育組成，涵蓋學校教育、家庭教育與社會教育的結構形態，其中，國民教育體系是基礎，學校教育體系則是國民教育體系的主體與核心。

1.終身教育體系包含了各種教育要素，并可以從不同的角度進行劃分。在時間維度上，可分為學前教育、基礎教育、高等教育、成人教育、老年教育等；在空間維度上，可分為家庭教育、學校教育和社會教育；綜合考慮時間、空間以及受益者等因素，可分為普通教育、職業教育、泛在教育（包括成人教育、家庭教育、社區教育、老年教育等）。根據教育活動的規范程度、存在形式及發生范圍等，可將終身教育體系劃分為正規教育、非正規教育和非正式教育（如表1所示）。

正規教育也稱制度化教育，是指通過教育部門認可的教育組織或學校所開展的教育活動。正規教育以學校教育為核心，有系統的課程、明確的教學目標、入學條件和畢業條件，學生通常需要接受統一考核來檢驗學習效果；涉及學前、初等、中等、高等不同層級教育，具有明確的學習時間、穩定的教育周期，大多以班級授課形式在課堂環境中開展。在終身教育體系中，正規教育的更新與創新是至關重要的，應超越傳統的教育理念和形式，致力于滿足不斷變化的需求，推動終身學習和構建學習型社會。非正規教育是在正規教育體系以外開展的有組織、有計劃地幫助有需求的群體獲得知識、技能、道德修養的教育行動，包括崗位培訓、校外教育、繼續教育等。這種教育具有以下鮮明特點：有組織地開展，但活動未充分制度化；面向那些無法接受正規教育的群體；教學內容與目的具有實用性和直接性。非正規教育作為一種高度靈活的辦學形式，有助于擴大教育的影響力、惠及更多人。非正式教育是個體借助大眾傳媒在社會生活環境中開展的學習，是發生在日常生活中的無意識學習，如家庭教育、社會教育，以及個體從網絡、電視、報刊等媒體所接受的教育資源等。隨著互聯網技術的飛速發展，獲取信息資訊越來越便捷，有助于提高非正式教育的組織化程度，為個體提供更多元化和便捷的學習機會（見下頁圖1）。

2.教育體系內部是銜接協同關系。終身教育體系功能的發揮需要體系內各級各類教育協同，表現為功能的差異和耦合，旨在共同促進人的發展。一是實現終身教育體系中各級各類教育的縱向貫通與橫向融通。學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等各級教育需要保持銜接，確保學生能夠從低層次教育順利過渡到更高層次的教育階段。同時，不同類型教育之間搭建“立交橋”，實現橫向融通，以便個體能夠根據自身興趣和特長選擇不同類型的教育，并確保滿足學生個性化發展需求。學校教育、家庭教育和社會教育應該形成一個統一體系，家庭教育是基礎，學校教育是核心，社會教育是延續和發展，三者相互補充與協同。二是正規和非正規教育、學歷和非學歷教育之間相互銜接。這包括課程互選、培訓基地共建、實訓設備共享、學分互認等。此外，加強學校教育與社會教育的聯系，以縮小教育與實際生產、社會生活之間的距離，確保教育的實用性和適應性。只有各類教育資源之間實現互聯互通，形成一個統一的終身教育體系，才能實現教育的包容性和公平性。

（三）“利益共同體”的結構化行動

利益共同體的結構化行動是終身教育體系的實現方式，是共同體成員通過共同努力推動共同體要素不斷完善，共同體結構趨向合理的動態過程，是基于終身教育的價值認同，圍繞正式規則與非正式規則展開的協同行動。

1.價值認同是行動先導，也是構建國際終身教育體系的基礎。構建國際終身教育體系是一項能夠為各方帶來利益的行動，需要多元主體在共同的價值認同基礎上積極參與。面對世界的不確定性，終身教育被視為人類生存與發展的必要條件，終身學習成為個體可持續發展的必要行為。因此，喚起全民終身學習的愿望和興趣，使之成為自發行為，對于實現終身教育至關重要。

2.協同是維持人類生存、社會發展的核心要素，加強利益相關者的協同行動是關鍵。如果協同功能得不到發揮，共同體將會陷入無序甚至混亂的狀態。終身教育利益相關者包括政府機構、學校、其他教育機構、企業、民間團體以及社會組織等，他們共同促進終身教育體系的構建，滿足個體和社會對終身教育的利益訴求。協同行動實質上是利益相關者發揮各自優勢，相互配合，形成資源要素的優勢互補。資源要素是國際終身教育體系發展的基礎，政府機構、學校、企業以及行業協會等社會組織，基于各自領域的特長和資本屬性，通過建立協商共建平臺、協調機制和網絡等方式，促進終身教育體系內部主體、系統和資源要素的協同運作，建立學習成果互認制度，促進跨區域、跨組織的終身教育銜接，化解利益沖突，實現多元共存的復雜格局。

3.以規則約束和維持終身教育體系正常運行。終身教育體系的制度設計涉及各種規則，明確并維護著各利益主體在終身教育體系中的權利和義務。一是發揮正式規則的強制和規范功能。對公民擁有的特定學習權利及其主體地位進行界定，同時強調全體學習者受教育的平等權利。終身教育政策設計應該關注社會各類群體，確保弱勢群體的利益得到保障。同時，也需要通過財政撥款、稅收減免等方式激勵個人和組織推動終身教育的發展。制定學習成果框架及相關的標準體系，構建學習成果認證服務體系以及相應的管理體制與運行機制，建立信息服務與管理平臺等，促進教育資源的深度共享與銜接。二是發揮非正式規則的重要補充作用。行動者在長期的博弈中形成的各種關系是非正式規則產生的重要根源。同時，合作關系也伴隨實踐的動態調整不斷完善，關系和規則相互影響、相互強化。三是在正式與非正式規則的基礎上，不斷強化各利益相關者的權責和角色，可以使終身教育體系得到更廣泛的認同。行動者在實踐中形成了“政校企社”合作伙伴關系，為達成終身教育的共同利益而努力。此外，還要倡導社會組織參與終身教育研究、理念推廣與政策制定等。

［參考文獻］

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［作者簡介］賈旻（1979- ），女，山西聞喜人，山西大學繼續教育學院，副教授，碩士生導師；王慧澤（1993- ），女，山西忻州人，山西大學繼續教育學院在讀碩士。（山西" 太原" 030006）陳曉煜（1997- ），女，河南信陽人，嘉興技師學院，碩士。（浙江" 嘉興" 314000）

［基金項目］本文系國家社會科學基金“十四五”規劃2021年度教育學重大課題“中國特色現代教育學體系發展與創新研究”的階段性研究成果。（課題編號：VAA210003）