以人才驅動高質量發展 向更高水平開放邁進

市委十四屆五次全會明確提出，要加快建設國際門戶樞紐城市，以高水平開放推動高質量發展，打造與高水平開放相適應的飽含家國情懷、具有全球視野、通曉國際規則、善于創新作為、堅守底線紅線的干部人才隊伍，全面提升參與國際合作的能力水平。這一決定，不僅體現了成都對人才重要性的認識，更彰顯了這座城市對于打造一支高素質干部人才隊伍的堅定決心。成都這座歷史悠久又充滿活力的西部名城，要以人才為核心，以開放為動力，以創新為引領，積極向更高水平開放不斷邁進。

聚焦人才集聚生態戰略，提升人才集聚力。圍繞重點產業方向，多層聯動式靶向引才。堅持“人才引領產業、產業聚集人才”思路，圍繞先進制造、先進材料、數字經濟、現代服務業、現代農業等重點行業產業引育人才，同時把握時間窗口期，加速培育人工智能、生命科學、“衛星互聯網+”、綠色低碳、光電子等若干高成長性未來產業集群的未來型人才部署，實現產業引人、人才助產的雙向正循環。抓住全球人才流動新機遇，大力實施英才計劃，統籌推進各類引才項目，更大力度、更加精準引進海內外高層次人才和創新團隊。發揮成都高校眾多、科教資源富集的優勢，推動高校與產業聯合發展，以優勢學科、特色學科為抓手，深化高校協同聯盟機制，推動高校優勢互補、協作發展，共同提升高校支撐科技創新與產業發展的源動力。扎實推進共建“一帶一路”教育行動，支持高校參與中國—東盟自貿區、西部陸海新通道等合作平臺建設，打造內陸高等教育開放高地。

聚焦人才發展生態戰略，提升創新策源力。秉持“平臺聚才”思維，進一步建強高能級平臺，發揮平臺載體對人才、項目、技術的吸引集聚作用。以人才鏈優化教育鏈，合力培育“鏈”上融合新動能。立足人才創新能動作用，以校院企地協同、科技成果轉移轉化服務體系完善、科技應用場景構建為重點，加快推進新技術新模式新業態轉化為新競爭力，驅動產業鏈暢通、創新鏈貫通、價值鏈融通。以人才鏈支撐創新鏈，著力探索“鏈”上發展新路徑。探索以人才企業牽頭、民營資本參投、政府配套支持、市場化運作的新模式，引導相關企業、科研機構共建創新協作平臺，推動創新成果的產業化進程。以人才鏈提升產業鏈，奮力開創“鏈”上聯動新格局。發揮人力資源配置專業優勢，組織人力資源服務機構面向鏈主企業開展服務合作和鏈接產業資源，開展基于產業鏈的“群鏈式”協同創業，使人才戰略和城市產業發展戰略有機融合，實現城市與人才的“雙向奔赴”和共同繁榮。

聚焦人才賦能生態戰略，提升生態涵養力。以前列意識創新高水平人才制度，推進人才評價科學化、市場化、社會化，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，營造各類人才分層分類發展的制度環境。進一步增加知識價值，堅持以人為本的投入機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。推進人才服務系統化，圍繞優化人才生活服務，加快構建“15分鐘公服圈”，加強人才安居保障，建設“貨幣補貼+實物保障”有序銜接、互為補充的人才住房保障體系，構建學有優教的人才子女教育服務體系，建立人才家庭全生命周期健康服務體系，創造無處不在的人才交往空間。推進人才服務國際化，積極為外籍人才落實教育、醫保、社保等方面的國民待遇，突出高品質生活主軸、國際化服務主線，做優國際人才的開放生態。推進人才服務數字化，創新服務運行機制，按照“最多跑一次”的工作指引，深化人才服務全生命周期“一件事”改革，拓展衍生人才服務范圍，全方位提升人才服務質效。

（作者系中共成都市委黨校公共管理教研部副教授、博士）