“看不見的手”和“看得見的手”都要用好

貫徹落實習(xí)近平總書記在上汽集團考察時對新能源汽車發(fā)展作出的重要指示精神，2014年，在國家層面統(tǒng)籌指導(dǎo)下，中國電動汽車百人會（以下簡稱“百人會”）應(yīng)運而生。10年來，作為行業(yè)論壇平臺，百人會以其“跨界”“融合”特征，推進(jìn)政府、研究機構(gòu)、市場主體等多領(lǐng)域交流互動、協(xié)同創(chuàng)新，為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了獨特作用，成為我國新興產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新的典型代表，為“看得見的手”和“看不見的手”都要用好探出新路子。

“跨界”“融合”打破政產(chǎn)學(xué)研用限制

“新能源汽車產(chǎn)業(yè)化初期并不能完全依靠市場化調(diào)控，各方積極性并不高，需要政府巧妙地伸出一只‘看得見的手’，加快推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，堅定行業(yè)發(fā)展信心。”談及成立背景，百人會理事長陳清泰表示，當(dāng)時，發(fā)展新能源汽車已上升為一項國家戰(zhàn)略，但由于跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點，任何單一部門都無法系統(tǒng)了解和把握這一新興行業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的趨勢，也很難形成跨部門機制來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)該以何種方式將多方力量聚合起來？呼應(yīng)這一需求，百人會平臺組織醞釀成立。陳清泰介紹，為盡可能擴大覆蓋面，新平臺被設(shè)定為“無邊界的柔性組織”，采用會議論壇形式；同時，新平臺具有非官方性質(zhì)，方便進(jìn)行研究、交流、協(xié)調(diào)，組織結(jié)構(gòu)也盡可能簡單，確保靈活性和低成本。

2014年5月，百人會作為行業(yè)論壇平臺正式宣告成立。百人會副理事長兼秘書長張永偉介紹，扁平化架構(gòu)下，百人會由顧問委員會、學(xué)術(shù)委員會、國際專家咨詢委員會、理事會組成。

百人會聯(lián)結(jié)之廣，從其會員組成可見一斑。百人會目前共有成員289名，主要來自政府有關(guān)部門、行業(yè)組織、高校、研究機構(gòu)、汽車企業(yè)、核心零部件關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、通信、信息與人工智能、社會媒體、市場服務(wù)和投資等領(lǐng)域。會員以個人身份參與，自愿參加交流，研究選題和成果可與政府的政策制定、推行更好結(jié)合。

“無邊界的柔性組織”賦予了百人會很強的靈活性。隨著電動化、智能化、綠色化深刻改變汽車產(chǎn)業(yè)邊界，更多力量開始參與到汽車行業(yè)發(fā)展中，百人會的成員結(jié)構(gòu)也在根據(jù)發(fā)展需要不斷靈活調(diào)整。

“如今的百人會更多體現(xiàn)‘跨界’和‘融合’的特征。”張永偉介紹，目前參與百人會活動的部委已從當(dāng)初的5個增加到14個，并且根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，陸續(xù)增加了跨國企業(yè)、能源企業(yè)、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、后市場服務(wù)等領(lǐng)域的專家和企業(yè)家。這種成員的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與演進(jìn)，極大地帶動了汽車與其他行業(yè)的融合，讓更多原本是汽車行業(yè)之外的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式加快在汽車行業(yè)落地。

依靠充分的廣泛性、獨立性和靈活性，百人會順利在政產(chǎn)學(xué)研用之間建立起聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了協(xié)同經(jīng)營主體與政府、智庫的作用。

開放式論壇助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

從最初的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”，到今年的“鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢”，百人會論壇10年主題更迭，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱漸強的縮影。

一年一度的中國電動汽車百人會論壇是百人會發(fā)揮作用的主要方式之一。自2015年首屆至今，該論壇已成功舉辦10屆。

在今年3月舉辦的第十屆論壇上，蔚來汽車董事長、首席執(zhí)行官李斌回憶：“我第一次參加百人會論壇是2016年，當(dāng)時蔚來只有PPT，甚至連名字和品牌都沒發(fā)布。但百人會的開放和包容給了我們發(fā)聲的機會，讓政府部門知道我們這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司是怎么想的、應(yīng)該怎么給予支持、應(yīng)該怎么給我們試錯的機會。”小鵬汽車董事長、首席執(zhí)行官何小鵬說：“這10年來，在百人會的鼓勵下，我們更加堅定電動化路線，從沒動搖過。”

2014年后，跨界造車新勢力相繼涌現(xiàn)，業(yè)內(nèi)對此普遍持懷疑態(tài)度。百人會敏銳地意識到，新勢力是中國電動汽車發(fā)展的巨大促進(jìn)力量，有可能改變電動汽車產(chǎn)業(yè)的格局。為此，百人會經(jīng)多方面研究后提出，汽車在電動化之外，還面臨著智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化、共享化的發(fā)展機會，電動汽車的定義已經(jīng)發(fā)生重大變化，正在成為新的移動終端。如今，小鵬汽車、蔚來汽車均已成長為月銷萬輛的頭部造車新勢力企業(yè)，在智能駕駛領(lǐng)域成為行業(yè)標(biāo)桿。

開放是百人會論壇的重要特點。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，無論是技術(shù)路線，還是政策支持等，都存在很多爭議。贊成、反對電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話題，都能在論壇上討論。

張永偉介紹：“早期一些跨國汽車企業(yè)的高層參加百人會時，經(jīng)常講電動化是方向，但還很遙遠(yuǎn)，燃油技術(shù)仍是主導(dǎo)。”百人會通過搭建開放的研究、討論平臺，讓各方有機會參與并發(fā)表意見，逐步統(tǒng)一認(rèn)識，有利于國家戰(zhàn)略落地實施。

高水平研究破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

除搭建交流平臺外，研究也是百人會的核心職能。百人會專注研究汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化、共享化領(lǐng)域的關(guān)鍵共性問題，開展各類國家級、行業(yè)性和國際合作課題研究，最終研究成果為政府部門和行業(yè)參與者提供參考。

“通過課題研究的平臺，百人會能夠帶動跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的交流和研討，促進(jìn)共識、促成合作，為政府制定政策提供咨詢意見和建議。”中國電動汽車百人會副理事長、清華大學(xué)教授歐陽明高說。

百人會研究團隊大多具有跨學(xué)科、跨行業(yè)的經(jīng)歷，依托雄厚的專家資源和專業(yè)視角，深入政產(chǎn)學(xué)研用各個領(lǐng)域并緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。百人會專家表示，最初百人會的核心話題是論證中國是否應(yīng)該大力發(fā)展電動汽車，后來更多的是研究如何支持電動化發(fā)展，再后來隨著中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，百人會聚焦于討論如何鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢。

以汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化、共享化，以及能源變革、交通變革、城市變革為方向，百人會圍繞多個維度開展100多項課題研究。通過書籍、課題報告、調(diào)研報告、政策專報、數(shù)據(jù)分析報告等多樣化的研究成果，為政府和行業(yè)人士提供智力支撐。

組織方式值得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)借鑒

新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期普遍缺乏市場、缺乏需求，單純依靠市場的力量難以發(fā)展，政府應(yīng)如何發(fā)揮作用？新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個良好示范。10年來，在我國新能源汽車“換道超車”的歷程中，百人會平臺是見證者，也是推動者。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種組織方式對我國發(fā)展其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一定啟示意義。

一方面，百人會為政府和市場良性互動提供平臺。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府通過補貼培育市場，企業(yè)、市場逐漸成長起來后，補貼開始退坡，完成政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)化。通過鼓勵政產(chǎn)學(xué)研討論，為政府提供決策參考，百人會在其中發(fā)揮了引導(dǎo)作用，“有企業(yè)家在百人會論壇上提出，要打造一個不要補貼的電動車。”百人會專家稱，政府部門了解到相關(guān)情況，經(jīng)過充分研究，決定讓補貼逐步退坡，最終回歸到市場競爭。

另一方面，百人會為政府聽取各種聲音，實現(xiàn)科學(xué)決策暢通渠道。新能源汽車的技術(shù)路線該如何選擇？從產(chǎn)業(yè)來看，純電、混動……技術(shù)路線是多樣的，但純電更符合國家能源安全戰(zhàn)略。“如果只搞一條路線，就沒有調(diào)整余地。”張永偉說，在這個專業(yè)問題上，政府部門在百人會聽取了各種聲音，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)初期沒有否定任何一條技術(shù)路線，而是給每條技術(shù)路線機會，但是從國家戰(zhàn)略需求角度，突出支持純電的路線，實現(xiàn)了政府之力科學(xué)、精準(zhǔn)、有序釋放。

“跳出汽車看待汽車，跳出汽車發(fā)展汽車”，是張永偉近年來越來越深的感受。電動化之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入智能化“下半場”，汽車行業(yè)與通訊、數(shù)據(jù)、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的“跨界融合”將更加緊密。

“百人會的行業(yè)邊界越來越寬，融合的產(chǎn)業(yè)行業(yè)越來越多。目前我們的會員中，汽車界大概只占了1/4。在‘汽車行業(yè)+’下，我們既是裁縫，又是翻譯，還是媒人，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的‘跨界融合’搭建平臺。”張永偉說。

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn 美編：孫珍蘭