“風(fēng)鈴”信訪接待團(tuán)隊(duì)： 鐵肩擔(dān)道義　柔情解千結(jié)

在沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)人民檢察院，有這樣一支由老、中、青三代女檢察官組成的團(tuán)隊(duì)，她們細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、剛?cè)岵?jì)，以優(yōu)質(zhì)高效的檢察機(jī)關(guān)服務(wù)窗口形象詮釋新時(shí)代女檢察官的巾幗風(fēng)采和時(shí)代風(fēng)貌，她們就是第五檢察部“風(fēng)鈴”信訪接待團(tuán)隊(duì)。

團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨建工作的為民宗旨與控告申訴檢察工作的群眾屬性巧妙結(jié)合，依托控告申訴檢察職能，成立黨小組，傾聽群眾呼聲、強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義、加深檢民聯(lián)系。探索打造“風(fēng)鈴”黨建品牌，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、檢察業(yè)務(wù)與檢護(hù)民生精準(zhǔn)對(duì)接。

搭起檢民“連心橋”

聚力“最先一公里”

把群眾當(dāng)家人，把群眾訴求當(dāng)家事，以親和的態(tài)度認(rèn)真傾聽，設(shè)身處地為來訪群眾考慮，在風(fēng)鈴團(tuán)隊(duì)的眼中沒有所謂的“小案子”，每件“小案子”都是老百姓心中實(shí)實(shí)在在的“大事兒”。

風(fēng)鈴團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢察官劉芳深知控告申訴檢察是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾距離最近、聯(lián)系最緊、接觸最多、情感最深的窗口，是“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的“最先一公里”。要想做好工作，必須把“為民”這兩個(gè)字落實(shí)到每一件實(shí)實(shí)在在的事情上。在她的帶領(lǐng)下，團(tuán)隊(duì)成員秉持“接待如清風(fēng)徐來，春風(fēng)化雨解民心；化解若解鈴之人，細(xì)致耐心疏民怨”的服務(wù)宗旨，把信訪群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“如我在訴”的態(tài)度切實(shí)解決群眾的信訪問題。

依托12309檢察服務(wù)中心接待窗口，團(tuán)隊(duì)設(shè)立黨員先鋒崗，以黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日、院領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，通過“一站式”運(yùn)行，多元化聯(lián)動(dòng)，讓人民群眾反映訴求、解決矛盾糾紛“只跑一地、只進(jìn)一門”。

融合履職解民憂

畫好“事心雙解”同心圓

一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人結(jié)果，但不一定能解開當(dāng)事人的“心結(jié)”，“心結(jié)”沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)。“大多數(shù)的案件，不僅有被告人，也有被害人，在‘少捕慎訴慎押’刑事司法政策的影響下，如果被告人獲得了從寬，也要對(duì)被害人有所‘交代’，我們要做的不是結(jié)案，而是努力消除對(duì)抗，從根本上化解矛盾。”劉芳在工作會(huì)上對(duì)組員說。

2022年10月，在蘇家屯檢察院辦理的一起交通肇事案中，受害者家屬褚某強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)不起訴決定提出質(zhì)疑，通過網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)部門反映，要求追究肇事者的刑事責(zé)任。風(fēng)鈴團(tuán)隊(duì)接到褚某強(qiáng)求助后，第一時(shí)間查閱卷宗，詳細(xì)梳理案情，了解到該案的肇事者郝某隆犯罪情節(jié)輕微，且主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，是最好的解決方法。接下來，她們多次約見褚某強(qiáng)，當(dāng)面聽取其主要訴求，精準(zhǔn)找到本案的矛盾“癥結(jié)”所在。在聽證會(huì)上，風(fēng)鈴團(tuán)隊(duì)介紹了案件事實(shí)、證據(jù)采信、法律適用等情況，表明不起訴決定的合理性，并愿意幫助褚某強(qiáng)與郝某隆協(xié)商解決方案，彌合情感裂痕，讓生活盡早回歸正常。郝某隆聲淚俱下地表示“感謝檢察官，感謝檢察院作出不起訴決定，希望能給我改過自新的機(jī)會(huì)，我會(huì)認(rèn)真悔過，爭(zhēng)取為社會(huì)多作貢獻(xiàn)”，并當(dāng)面向被害人家屬深深鞠躬，表示懺悔和歉意。褚某強(qiáng)表示接受道歉，并希望其引以為戒。

團(tuán)隊(duì)以“看得見”的方式紓解了申訴人的負(fù)面情緒和消極心態(tài)，不僅從法律上，更從感情上“治愈”被害人家屬，讓公平正義“可觸、可感、可信”，真正實(shí)現(xiàn)事心雙解。

黨建延伸續(xù)溫情

撐好司法救助“暖心傘”

“最近身體怎么樣，有沒有好轉(zhuǎn)？生活上還有什么困難嗎？有什么問題可以隨時(shí)聯(lián)系我們?！睓z察官孫連潔正在與被救助人通話。這樣的電話一月一次，她厚厚的筆記本里記錄著一連串被救助人的情況，許多被救助的未成年人親切地稱呼她“檢察官媽媽”。

堅(jiān)持主動(dòng)履職，風(fēng)鈴團(tuán)隊(duì)將司法救助作為為民服務(wù)小切口，結(jié)合“黨派我來的”溫暖行動(dòng)，推行“黨建+司法主導(dǎo)+社會(huì)參與”的多元關(guān)愛模式，切實(shí)加大對(duì)貧困人口、未成年人、命案受害家庭等重點(diǎn)人群的救助力度，為民紓困。

2023年4月，劉芳在得知刑事檢察部門辦理的故意殺人案中，被害人有年邁的父親和未成年的兒子需要贍養(yǎng)和撫養(yǎng)時(shí)，她及時(shí)接收救助線索，并將被救助人的情況向市檢察院進(jìn)行匯報(bào)。此次救助不同以往，被害人的家屬生活在千里之外的四川省西充縣，一場(chǎng)跨越千里的暖心接力就此開始。

沈陽(yáng)市檢察院立即與四川省西充縣檢察院協(xié)調(diào)，利用跨區(qū)域司法救助協(xié)作無縫對(duì)接、簡(jiǎn)化流程、互幫互助提供證明材料等優(yōu)勢(shì)，依法依規(guī)快速推進(jìn)司法救助程序，及時(shí)完成救助金發(fā)放工作，最大限度地幫助被害人親屬走出困境。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)系了當(dāng)?shù)貓F(tuán)縣委及鎮(zhèn)政府，幫助被救助家庭落實(shí)低保政策，定期對(duì)孩子開展心理疏導(dǎo)，并為其聯(lián)系職高學(xué)校，幫助其恢復(fù)積極心態(tài)、重新回歸社會(huì)，充分彰顯“法度之外，情理之中”的檢察為民情懷。

“案結(jié)情不能斷，我們不能僅僅就案辦案，要多關(guān)注群眾的實(shí)際困難，成為群眾最信任的‘娘家人’?！憋L(fēng)鈴團(tuán)隊(duì)中的老大姐、從事控告申訴檢察工作十余年的檢察官熊艷萍如是說。

檢察聽證鈍化信訪矛盾

做好社會(huì)治理“后半篇文章”

“在多元解紛平臺(tái)，我們需要主辦檢察官以外的第三方。中立的位置容易取得當(dāng)事人的信任，對(duì)申訴案件提出意見或建議也容易被當(dāng)事人認(rèn)可，有助于案結(jié)事了人和。”主要負(fù)責(zé)信訪接待工作的檢察官馮倩從經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出工作方法。

辦案就是辦民生，搭建溝通對(duì)話平臺(tái)，讓當(dāng)事人“把事說清”、聽證員“把理辨明”、司法機(jī)關(guān)“把法講透”是高質(zhì)效化解信訪矛盾的路徑。對(duì)于一些疑難復(fù)雜的信訪案件，信訪接待團(tuán)隊(duì)往往會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師及專家學(xué)者等來?yè)?dān)任聽證員，由他們提供“外腦”支持，確保案件辦理的公正性以及當(dāng)事人訴求的合理性。在耐心勸導(dǎo)和充分釋法說理的基礎(chǔ)上，沒有局限于“就案辦案”，而是選擇與申訴人話家常，深入挖掘其持續(xù)信訪的根本癥結(jié)，并“對(duì)癥下藥”，從法律角度為其“找辦法”“出主意”。最終，申訴人認(rèn)同公安機(jī)關(guān)的決定，當(dāng)場(chǎng)表示不再進(jìn)行信訪。

“風(fēng)鈴”信訪接待團(tuán)隊(duì)自成立以來，所辦理的案件中有兩起案件被最高檢評(píng)為典型案例，先后榮獲最高檢文明接待室、“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”、市“巾幗文明崗”、區(qū)“三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱號(hào)，并榮立市院三等功。她們一頭牽著百姓疾苦，一頭系著司法關(guān)愛，屬于她們的檢察故事未完待續(xù)……