探索人工智能強(qiáng)省的“浙江路徑”

通過(guò)梳理廣東、江蘇、上海、北京等地發(fā)展人工智能的產(chǎn)業(yè)布局和主攻方向，結(jié)合浙江現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策和建議

近年來(lái)，人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，受到各方的廣泛關(guān)注。廣東、江蘇、上海、北京等地紛紛將發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)作為主攻方向積極布局。而浙江也提出了“成為全球重要的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地”的目標(biāo)，并推出一系列激勵(lì)措施，切實(shí)推動(dòng)人工智能賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)梳理全國(guó)多地先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合浙江現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策和建議，對(duì)推動(dòng)浙江打造人工智能強(qiáng)省具有重要意義。

廣東人工智能產(chǎn)業(yè)布局與主攻方向

制定《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。廣東省實(shí)施“強(qiáng)基固本”“聚勢(shì)成峰”“創(chuàng)新領(lǐng)航”“智慧賦能”“和合共融”五大行動(dòng)，形成以廣州和深圳“雙城四區(qū)”為主引擎的區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用格局，目標(biāo)是建成30個(gè)以上人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造10個(gè)以上人工智能創(chuàng)新聯(lián)盟，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)全國(guó)智能算力樞紐中心。廣東省在《關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實(shí)施意見》中提出，依托國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心、國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心等超算平臺(tái)，以及廣州人工智能公共算力中心、橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)、“鵬城云腦”等智算平臺(tái)，將廣東打造成全國(guó)算力樞紐中心。目前，廣東省擁有約230個(gè)數(shù)據(jù)中心，合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)量約62萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總量的9.5%。2022年廣東綜合算力發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第一。

探索打造“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)”。廣東省通過(guò)加快推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，探索數(shù)據(jù)跨境雙向流通機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)特區(qū)人工智能創(chuàng)新場(chǎng)景先行先試。2023年11月，粵港兩地簽署《粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)粵港政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)融合互通。

聚焦通用人工智能產(chǎn)業(yè)賽道。《關(guān)于加快建設(shè)通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地的實(shí)施意見》還指出，計(jì)劃到2025年廣東智能算力規(guī)模實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一、全球領(lǐng)先，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。

江蘇人工智能產(chǎn)業(yè)布局與主攻方向

前瞻布局新一代人工智能產(chǎn)業(yè)。江蘇省發(fā)布的《江蘇省新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》提出，大力發(fā)展人工智能平臺(tái)、人工智能軟件和硬件產(chǎn)業(yè)、人工智能服務(wù)型企業(yè)，打造全國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和應(yīng)用示范的先行區(qū)。

建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)南京國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，將新一代人工智能產(chǎn)業(yè)納入南京“4＋2＋6＋6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)體系。創(chuàng)建蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集聚人工智能企業(yè)超500家，構(gòu)建以“AI＋制造”“AI＋醫(yī)藥”“AI＋金融”“AI＋文旅”為代表的人工智能技術(shù)應(yīng)用示范體系。

遴選人工智能優(yōu)秀案例，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地。通過(guò)面向全省征集人工智能融合創(chuàng)新產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案優(yōu)秀案例，江蘇省在3年的時(shí)間累積征集發(fā)布了317項(xiàng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的優(yōu)秀案例，有效地促進(jìn)了智能傳感器、AI芯片等人工智能技術(shù)落地。

上海人工智能產(chǎn)業(yè)布局情況

建設(shè)高性能算力設(shè)施。上海市構(gòu)建算力中心多級(jí)分布的“1＋1＋X”智能算力建設(shè)體系，組建大模型語(yǔ)料數(shù)據(jù)聯(lián)盟，建設(shè)科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)功能型平臺(tái)，打造多領(lǐng)域、多模態(tài)、安全合規(guī)的高質(zhì)量多語(yǔ)種超大規(guī)模語(yǔ)料數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2023年底，上海接入并調(diào)度4個(gè)以上算力基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)度智能算力達(dá)到1000PFLOPS。

實(shí)施大模型創(chuàng)新扶持計(jì)劃。上海市印發(fā)《促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》，提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大模型，鼓勵(lì)形成數(shù)據(jù)飛輪，加速模型迭代，對(duì)取得重大成果的予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。2023年9月，上海首個(gè)大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)“模速空間”已落成。

加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)治理。2022年上海市發(fā)布《促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，探索分級(jí)治理和沙盒監(jiān)管，設(shè)立人工智能倫理專家委員會(huì)，制定人工智能領(lǐng)域倫理規(guī)范指南，拓展人工智能發(fā)展空間。

北京人工智能產(chǎn)業(yè)布局與主攻方向

建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地。北京市布局自然語(yǔ)言、通用視覺(jué)、多模態(tài)交互大模型等前沿技術(shù)方向，推動(dòng)人工智能芯片和深度學(xué)習(xí)框架等基礎(chǔ)軟硬件的國(guó)產(chǎn)替代，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)方陣。2023年，北京人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)人才超4萬(wàn)人，占全國(guó)的60%;工信部揭榜掛帥優(yōu)勝項(xiàng)目數(shù)量居全國(guó)第一；國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)。

構(gòu)建通用人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。北京市實(shí)施“通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，劃分算力伙伴、數(shù)據(jù)伙伴、模型伙伴、應(yīng)用伙伴、投資伙伴等5類伙伴，尋找利益契合點(diǎn)和最大公約數(shù)，推進(jìn)合作伙伴協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

啟用算力券。北京市在全國(guó)率先制定《人工智能算力券實(shí)施方案（2023—2025年）》，以發(fā)放算力券形式補(bǔ)貼在京注冊(cè)的軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)租用算力資源開展人工智能大模型訓(xùn)練和應(yīng)用。算力伙伴提供的券前算力價(jià)格通常在市場(chǎng)價(jià)格的5—6折左右，通過(guò)“折扣＋算力券”有效降低企業(yè)算力使用成本。

浙江發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑建議

搶抓產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化算力供給，建設(shè)人工智能強(qiáng)省

制定“人工智能強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃”，謀劃布局以人工智能為主導(dǎo)的“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，深入實(shí)施省“雙尖雙領(lǐng)”重大科研項(xiàng)目，聚焦類腦計(jì)算芯片與系統(tǒng)、異構(gòu)計(jì)算芯片、先進(jìn)存儲(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同攻關(guān)。

推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)，將寧波市人工智能超算中心、“烏鎮(zhèn)之光”超算中心打造成國(guó)際一流的超算中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)多元、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。鼓勵(lì)企業(yè)參與杭州人工智能計(jì)算中心、浙西智算中心、浙東南智算中心等智算中心的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。

借鑒北京做法，制定《浙江省人工智能算力券實(shí)施方案》，對(duì)使用算力的單位給予一定折扣比例的算力補(bǔ)貼券，支持在浙軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)租用非關(guān)聯(lián)方的智能算力資源，提高在浙企業(yè)算力消費(fèi)能力，打造全國(guó)算力成本洼地。

整合數(shù)據(jù)平臺(tái)、豐富數(shù)據(jù)集，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地

根據(jù)2023年國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，統(tǒng)籌推進(jìn)浙江省公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心資源整合。

支持高端科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)組織建設(shè)高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)，構(gòu)建人工智能大模型訓(xùn)練基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，培育一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)企業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)行業(yè)語(yǔ)料訓(xùn)練中心、行業(yè)大模型預(yù)訓(xùn)練底座。鼓勵(lì)浙江省優(yōu)秀數(shù)據(jù)商率先整合現(xiàn)有開源中文預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量中文語(yǔ)料數(shù)據(jù)集短缺問(wèn)題。

借鑒北京、上海經(jīng)驗(yàn)，搭建算法訓(xùn)練基地，按照浙江省《公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》和《公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法實(shí)施方案》要求，加快開放公共數(shù)據(jù)和應(yīng)用創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地。

培育創(chuàng)新企業(yè)雁陣、鏈接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地

實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育“雁陣”計(jì)劃。落實(shí)浙江省2023年12月印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（2023—2027年）》，培育壯大以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、專精特新“小巨人”企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)為骨干的人工智能創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)。

支持阿里云、科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)動(dòng)全球創(chuàng)新資源，將城市大腦、智能語(yǔ)音等國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平推向國(guó)際一流。

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，組建3—5個(gè)人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)中心，積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，吸引符合條件的國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在浙設(shè)立人工智能技術(shù)研發(fā)中心。

發(fā)揮“全鏈集聚”優(yōu)勢(shì)、釋放品牌“磁場(chǎng)效應(yīng)”、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群

因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局M4xJAOI+wiUHLSbjA7pXnw==，充分發(fā)揮浙江省人工智能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以杭州市、寧波市為核心，溫州市、紹興市、嘉興市差異化布局的人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，避免分散建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

充分運(yùn)用杭州人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和德清新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，建好包括人工智能產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的人工智能產(chǎn)業(yè)載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，釋放品牌“磁場(chǎng)效應(yīng)”。

繪制和細(xì)化人工智能產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，以類腦智能、人形機(jī)器人、大模型等未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向，圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，加快布局一批人工智能產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、協(xié)同區(qū)，培育10個(gè)千億級(jí)人工智能融合產(chǎn)業(yè)集群。

重視人工智能科技倫理、推進(jìn)國(guó)際交流合作，搶占人工智能國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

構(gòu)建多方參與的科技倫理治理體系。推動(dòng)浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等高校與人工智能領(lǐng)軍企業(yè)共同設(shè)立人工智能倫理審查委員會(huì)。充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)、元宇宙技術(shù)等方式拓寬科技倫理宣傳渠道，提高公眾科技倫理觀念，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督力量。

加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織協(xié)作。推動(dòng)阿里巴巴、海康威視等領(lǐng)軍企業(yè)與全球頂尖人工智能企業(yè)開展合作和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，主導(dǎo)或參與基礎(chǔ)軟硬件、云原生、大模型等人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，形成一套共識(shí)性、全球性倫理準(zhǔn)則和治理框架。

依據(jù)2023年5月浙江省印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的實(shí)施意見》，細(xì)化人工智能應(yīng)用鏈條中各方需要履行的義務(wù)和責(zé)任，避免數(shù)據(jù)采集和算法開發(fā)中的偏見歧視，切實(shí)保護(hù)自然人隱私和個(gè)人信息，構(gòu)建安全有序發(fā)展格局。

（作者李楊、劉淑春、劉昱、金潔、肖鳳軍單位：杭州電子科技大學(xué)浙江省信息化發(fā)展研究院、新質(zhì)生產(chǎn)力研究院，作者吳卿單位：杭州電子科技大學(xué)新質(zhì)生產(chǎn)力研究院，本文系浙江省社科聯(lián)圈選課題成果。）