鄧小平親自推動浦東開發開放

作為改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，上海浦東新區乘著新質生產力發展的時代東風，正以嶄新的面貌展現在世人面前，吸引著全球的目光。短短30多年時間取得如此靚麗成就，正是緣于上世紀90年代伊始，中國改革開放總設計師鄧小平的全球視野、戰略眼光。值此偉人誕辰120周年之際，上海人民永遠銘記這位老人嘔心瀝血推動中國的改革開放，致力于建設中國特色社會主義現代化強國的豐功偉績。

“上海是我們的王牌。開發浦東，這個影響就大了！”

開發浦東，建設東方大港，是從孫中山先生以來幾代人的夙愿。但因種種原因，浦東開發的構想始終未能實現，直到上世紀90年代，才有了偉大的歷史性轉折。

1990年3月3日，鄧小平同幾位中央負責同志談話時指出：“要實現適當的發展速度，不能只在眼前的事務里面打圈子，要用宏觀戰略的眼光分析問題，拿出具體措施。要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源。比如抓上海，就算一個大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”此時此刻，偉人把目光投向了上海，投向與上海繁華市區一江之隔的浦東。

在鄧小平親自推動下，中共中央、國務院緊張謀劃。中央政治局于1990年4月12日開會，原則通過了國務院提交的開發開放浦東的方案。4月18日，時任國務院總理李鵬到上海參加上海大眾汽車公司成立五周年慶典，在講話中向世界宣布：“最近中共中央、國務院決定，要加快浦東地區的開發，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。這是我們為深化改革、擴大開放作出的又一重大部署。”從此，每年的4月18日，就成了浦東開發開放的紀念日。

1991年2月18日，農歷正月初四，鄧小平興致勃勃地登上上海新錦江大酒店41層旋轉廳。旋轉廳里掛著兩張大幅地圖，一張是當時的上海地圖，一張是浦東新區開發的規劃圖，地圖下的桌子上還放置著浦東開發的規劃模型。

鄧小平一邊仔細地看著地圖和模型，一邊深有感觸地說道：“浦東如果像深圳經濟特區那樣，早幾年開發就好了。開發浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關系上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲和長江流域的問題。”此時，他已經把開發開放浦東的重大舉措，上升到了振興上海，帶動長江三角洲和長江流域的發展，進而服務全國、面向世界的重大國家戰略。

“抓緊浦東開發，不要動搖，一直到建成。”

黨中央、國務院作出浦東開發開放的重大戰略決策后，鄧小平一刻也沒有停下對這項重大跨世紀工程的關注。他擔心上海領導同志信心不足，對時任中共上海市委書記朱镕基等同志說：“要克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路……希望上海人民思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點。”語重心長的話語，讓上海市的負責同志豁然開朗，信心倍增。在鄧小平的持續推動下，上海市根據第八個五年規劃，開始了轟轟烈烈的以南浦大橋、楊浦大橋、外高橋火力發電廠等為典型標志的十大基礎工程建設。

而此時的鄧小平，已經在醞釀著浦東開發開放的更遠大目標。他對朱镕基等上海市領導同志說：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海。”指明了取得國際金融中心地位將是上海的重大努力方向。通過浦東開發開放，把上海建設成為國際金融中心的戰略目標由此呈現在人們的眼前。

1992年1月18日至2月21日期間，鄧小平先后考察武昌、深圳、珠海等地后，最后一站來到上海。在他著名的“南方談話”中再次高度肯定上海在全國的戰略地位。他說：“上海在人才、技術和管理方面都有明顯的優勢，輻射面寬。回過頭看，我的一個大失誤就是搞四個經濟特區時沒有加上上海。要不然，現在長江三角洲，整個長江流域，乃至全國改革開放的局面，都會不一樣。”

在鄧小平持續推動和戰略謀劃下，黨和國家領導人全力以赴地把這一國家戰略落到實處。1992年2月4日，時任國家主席楊尚昆在上海考察時說：“上海在舊中國，曾經是國際金融、貿易中心，我希望上海能在短時間內，恢復和發揮世界貿易、金融中心的作用。” 4月30日至5月7日，時任國務院總理李鵬在浙江考察時指出：“黨中央、國務院決定開發開放浦東是關系到全國經濟發展戰略的重要決策……浙江要抓住這個機遇，積極參與，密切配合，優勢互補，共同發展，使浦東成為我國經濟、金融、貿易和信息的重要中心。”

同年6月24日至27日，國務院召開長江三角洲及長江沿江地區經濟規劃座談會。時任中共中央總書記江澤民在會上說：“要充分認識開發開放長江三角洲及沿江地區的戰略意義……要抓住重點，統籌兼顧，搞好聯合，發揮整體優勢。”時任國務院總理李鵬在會上說：“加快這一地區的開發開放要以上海為龍頭，開發開放好浦東地區。大力發展金融、貿易、交通、信息等第三產業……國務院有關部門要積極支持與引導，以上海浦東開發開放為龍頭，推動長江沿江地區發展的工作。”

1992年10月12日，中國共產黨第十四次全國代表大會在北京召開，江澤民代表黨中央在大會報告中指出：“以上海浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。”

把浦東開發開放寫進黨的全國代表大會的最高文獻，表明偉人鄧小平的戰略思想已凝聚成為全黨的共同意志。至此，“一個龍頭、三個中心”已成為家喻戶曉、舉世矚目的重大國家戰略。

1993年末，89歲高齡的鄧小平再次來到上海。此時的上海已呈現出一派振興的景象，黃浦江上已經矗立起南浦和楊浦兩座氣勢恢宏的大橋，其中堪稱當時世界疊合梁斜拉橋之冠的楊浦大橋，于1993年9月20日舉行通車典禮。鄧小平已從電視上看到報道，非常高興。他這次來上海，主動提出要到浦東新區看一看，上大橋走一走。

1993年12月13日這一天，寒流南下，風力6級，上海市區的氣溫驟降至零攝氏度左右，天空還不時飄著細雨。鄧小平在上海市領導吳邦國、黃菊等同志陪同下，驅車視察了上海的高架內環線，以及浦東段上的龍陽路、羅山路兩座立交橋，接著登上了剛通車不久的楊浦大橋。鄧小平迎著凜冽的寒風和細雨，邁步走在高高的楊浦大橋橋面，含笑地吟道：“喜看今日路，勝讀百年書。”他對吳邦國和黃菊說：“這是出自我內心的話。”他還握著大橋建設施工總指揮朱志豪的手說：“這是上海工人階級的勝利，我向上海工人階級致敬！”

在國家戰略旗幟指引下續創輝煌

轉眼間30多年過去了，上海市各級領導和全體上海人民始終牢記鄧小平的殷殷囑托，毫不動搖地抓緊浦東開發開放，取得了舉世矚目的成就，經濟實現了跨越式發展，國內生產總值從1990年的60億元躍升到2023年的16800億元，財政收入從1990年的10億元增加到2023年的1300億元。浦東新區以全國1/8000的國土面積，創造了全國1/80的國內生產總值、1/15的貨物進出口總額。人民生活水平整體躍升，2023年浦東的人均可支配收入達到90985元。

浦東新區已成為全國改革開放的排頭兵，創新發展的先行者。在這里誕生了全國第一個金融貿易區、第一個保稅區、第一個自由貿易試驗區和臨港新片區等多個“全國第一”。創新發展和核心競爭力大幅增強，已基本形成以現代服務業為主體、以戰略性新興產業為引領、以新質生產力為主要特征、以先進制造業為支撐的現代產業體系。開發初期承載國家戰略的國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心的“三大國際中心”建設，如今又拓展到國際航運中心和國際科創中心。這“五大國際中心”的重大功能任務，使浦東成為一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城。它為中國特色社會主義制度的優越性提供了鮮活的樣板，成為我國改革開放和社會主義現代化強國建設最生動的實踐寫照。

展望浦東發展的未來，以習近平同志為核心的黨中央，高高舉起鄧小平親自推動的浦東開發開放的國家戰略決策旗幟。習近平在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話中指出：“新征程上，我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃。”“黨中央正在研究制定《關于支持浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的意見》，將賦予浦東新區改革開放新的重大任務。浦東要抓住機遇、乘勢而上……科學把握發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局……勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。”

新時代賦予新使命，全體上海人民將始終牢記囑托，高舉浦東開發開放這一國家戰略旗幟，不斷以嶄新的面貌和成就，告慰老人家的戰略眼光、全球視野，把浦東開發開放的宏偉藍圖一天天地變為現實。

（編輯 余子富）