技工院校賦能“百千萬(wàn)工程”的實(shí)踐探索與研究

摘 要：“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”）是廣東省的頭號(hào)工程，其主要目標(biāo)是全力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。本文提出構(gòu)建企業(yè)技能人才服務(wù)站和鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站，打通技工院校服務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)村最后一公里，有效賦能企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

關(guān)鍵詞：技工教育；鄉(xiāng)村振興；技能人才；產(chǎn)教融合

課 題：本文系2022年中山市技工教育和職業(yè)培訓(xùn)省級(jí)教學(xué)研究課題“基于‘三對(duì)接’的‘崗課賽證’四位一體課程體系開(kāi)發(fā)”（課題編號(hào)：KTZSJG202203）的研究成果。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。為了壯大縣域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，廣東省全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。技工院校是技能人才培養(yǎng)的主陣地，當(dāng)前，廣東省已建成全國(guó)最大的現(xiàn)代化技工教育體系，廣東省技工院校在高質(zhì)量特色發(fā)展過(guò)程中，要聚焦鄉(xiāng)村振興，在助推“百千萬(wàn)工程”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

一、研究現(xiàn)狀

筆者通過(guò)知網(wǎng)文獻(xiàn)檢索“鄉(xiāng)村振興”，查到相關(guān)研究文獻(xiàn)有88719篇，近幾年鄉(xiāng)村振興成為專(zhuān)家學(xué)者的重點(diǎn)研究對(duì)象。筆者再以“技工院校”為關(guān)鍵詞，在8萬(wàn)多篇文獻(xiàn)中進(jìn)行檢索，僅檢索到94篇文獻(xiàn)，說(shuō)明針對(duì)技工院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的理論研究還在起步階段。

二、技工院校賦能“百千萬(wàn)工程”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）政府層面

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家重大戰(zhàn)略，從黨中央到省市各級(jí)政府部門(mén)均出臺(tái)了多項(xiàng)文件支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了人才振興的重要性。但是從眾多文件中可以看出，“鄉(xiāng)村振興”與“職業(yè)教育（技工教育）”兩個(gè)名詞還基本是獨(dú)立存在的，雙方如何進(jìn)行深度的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，仍缺乏指導(dǎo)性政策文件。

（二）院校層面

中山市現(xiàn)有技工院校4所，已初步形成技師學(xué)院、重點(diǎn)技校、合格技校梯次發(fā)展、布局合理、學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的技工教育體系。在校生常年保持在2.5萬(wàn)人左右，每年向社會(huì)輸送高技能人才約4500人。初步形成堅(jiān)持學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的技工教育體系，堅(jiān)持將校企合作辦學(xué)作為基本辦學(xué)制度，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不斷優(yōu)化，堅(jiān)持把技能人才培養(yǎng)工作作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，服務(wù)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。中山與廣州、深圳、東莞、佛山等城市相比，技工院校數(shù)量較少，但整體實(shí)力較強(qiáng)。

《中山市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”財(cái)政政策措施二十條》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、鄉(xiāng)村人才振興等八大方面發(fā)力支持“百千萬(wàn)工程”，實(shí)施“美麗中山”建設(shè)。鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等需要大批專(zhuān)業(yè)技能人才作為支撐，需要在賦能“百千萬(wàn)工程”過(guò)程中積極創(chuàng)新、深度對(duì)接。構(gòu)建技工院校專(zhuān)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接。推動(dòng)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目落地建設(shè)，培育適用人才、技能大軍，為企業(yè)添動(dòng)力，為產(chǎn)業(yè)贏(yíng)先機(jī)。

三、技工院校賦能“百千萬(wàn)工程”的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）打造一支鄉(xiāng)村技能人才隊(duì)伍是“百千萬(wàn)工程”取得成功的關(guān)鍵

“百千萬(wàn)工程”取得成功的關(guān)鍵是建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村技能人才隊(duì)伍。要讓職業(yè)教育扎根鄉(xiāng)村，通過(guò)鄉(xiāng)村技能人才技能評(píng)價(jià)與技能開(kāi)發(fā)，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用技能人才等，帶動(dòng)鄉(xiāng)村技能人才實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

（二）“百千萬(wàn)工程”是技工院校高質(zhì)量特色發(fā)展的重大契機(jī)

在全面實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，廣東省技工院校也將迎來(lái)高質(zhì)量特色發(fā)展的重要契機(jī)。“百千萬(wàn)工程”是一項(xiàng)宏大的工程項(xiàng)目，為技工院校的二次飛躍提供了肥沃的土壤。

（三）技工院校與“百千萬(wàn)工程”擁有先天融合發(fā)展的歷史基因

首先，從技工教育的類(lèi)型教育特征看，技工院校的培養(yǎng)目標(biāo)是以高質(zhì)量充分就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。這與“百千萬(wàn)工程”建設(shè)對(duì)于技能人才的需求相吻合。其次，技工教育的辦學(xué)“靈活性”，決定了其人才培養(yǎng)模式和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政策導(dǎo)向，確保技工教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供需實(shí)現(xiàn)高度匹配。最后，技工教育培養(yǎng)人才的評(píng)價(jià)模式需適應(yīng)新時(shí)代學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)。技工教育更加注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力、面對(duì)職業(yè)變化的選擇力和適應(yīng)力，使學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)終身可持續(xù)發(fā)展。這與“百千萬(wàn)工程”建設(shè)對(duì)人才能力要求相匹配。

四、技工院校賦能“百千萬(wàn)工程”的實(shí)踐探索

為更好地滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技能人才的需求，中山市技師學(xué)院于2015年創(chuàng)新性提出構(gòu)建企業(yè)技能人才服務(wù)站，打通技工院校服務(wù)企業(yè)的最后一公里。截至目前，中山市內(nèi)已建立100家企業(yè)技能人才服務(wù)站和34家鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站。

（一）服務(wù)站組織架構(gòu)：“政、企、校”三方聯(lián)動(dòng)

企業(yè)技能人才服務(wù)站是以企業(yè)為主體，通過(guò)企業(yè)與地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)、學(xué)院構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)，形成“政、企、校”三方共建共享共贏(yíng)的“發(fā)展命運(yùn)共同體”。服務(wù)站設(shè)在企業(yè)內(nèi)部，設(shè)站長(zhǎng)一名，由企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人兼任；設(shè)副站長(zhǎng)一名，由學(xué)院相關(guān)教師兼任；設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)工作人員兼任。服務(wù)站組織架構(gòu)如圖1所示。

服務(wù)站主要提供8項(xiàng)服務(wù)：技能人才政策及技術(shù)咨詢(xún)、崗位技能競(jìng)賽、開(kāi)展員工培訓(xùn)、“第三方”技能評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、技能人才輸送、參與技術(shù)改造、開(kāi)展文化交流等。在“政、企、校”三方洽談成功后，舉行簽約揭牌儀式。通過(guò)服務(wù)站平臺(tái)，能夠?qū)W(xué)院人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)引入企業(yè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)；同時(shí)也將企業(yè)先進(jìn)技術(shù)工藝引入學(xué)院，打造生產(chǎn)型學(xué)校；政府的各項(xiàng)政策能盡快落實(shí)到校企中，成為貼心型政府。

（二）服務(wù)站能力分析：匹配區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布

目前中山市技師學(xué)院已建立100家企業(yè)技能人才服務(wù)站，平均每年開(kāi)展100場(chǎng)次活動(dòng)。服務(wù)站覆蓋中山市各鎮(zhèn)街。服務(wù)站具體區(qū)域分布如圖2所示，此分布規(guī)律恰好對(duì)應(yīng)學(xué)院區(qū)域定位和中山市各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)院分為兩個(gè)校區(qū)，分別設(shè)在東區(qū)（東校區(qū)）和黃圃鎮(zhèn)（北校區(qū)），兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)有與學(xué)院合作的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立服務(wù)站最多。小欖、西區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、南頭等鎮(zhèn)街均是中山市GDP排頭兵，規(guī)模以上企業(yè)較多，因此，服務(wù)站設(shè)立數(shù)量較多。

目前，打造“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群是中山市推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)，即以智能家電、新一代信息技術(shù)等四大產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)高端裝備、光電光學(xué)、燈飾照明等六大產(chǎn)業(yè)集群，布局“4+6”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)。

企業(yè)技能人才服務(wù)站按產(chǎn)業(yè)分布情況如圖4所示。由圖3可知，智能家電、高端裝備、燈飾照明、光電光學(xué)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)置服務(wù)站數(shù)量較多。這與中山市致力于打造千億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃相匹配。

（三）服務(wù)站功能拓展：賦能鄉(xiāng)村振興

為服務(wù)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)院于2021年6月拓展了企業(yè)技能人才服務(wù)站的功能，在全省率先成立鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站。由各鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障分局、村委會(huì)、學(xué)院三方創(chuàng)建，學(xué)院依托服務(wù)站，定期開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，做到送技能下鄉(xiāng)、送培訓(xùn)上門(mén)，提升村民技能水平。

鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站設(shè)在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)辦公室，由村委會(huì)、學(xué)院、地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)村技能人才培養(yǎng)，壯大農(nóng)村技能人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。截至目前，中山市已成立34家鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站，已開(kāi)展技能提升培訓(xùn)等各類(lèi)活動(dòng)近百場(chǎng)。鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站按鎮(zhèn)街分布如圖4所示。

筆者通過(guò)對(duì)相關(guān)典型案例進(jìn)行深度研究，同時(shí)對(duì)比長(zhǎng)三角、上海、京津等同類(lèi)院校正在實(shí)施的服務(wù)鄉(xiāng)村振興的方案，設(shè)立技能人才服務(wù)站是技工院校賦能“百千萬(wàn)工程”（鄉(xiāng)村振興）的典型模式案例，已經(jīng)逐漸成為技工院校賦能“百千萬(wàn)工程”（鄉(xiāng)村振興）發(fā)展的中山范式。依托企業(yè)技能人才服務(wù)站和鄉(xiāng)村振興技能人才服務(wù)站能夠有效服務(wù)縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)治理等，為城鄉(xiāng)融合一體化建設(shè)、綠化美化建設(shè)等做出貢獻(xiàn)。

（四）存在的問(wèn)題

在技能人才服務(wù)站建設(shè)過(guò)程中，也出現(xiàn)一些值得改進(jìn)的地方。例如，單純依靠一家院校，服務(wù)能力有限，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校一同參與進(jìn)來(lái)，按產(chǎn)業(yè)分布和區(qū)域分布劃定合作的職業(yè)院校。服務(wù)站設(shè)立后，站長(zhǎng)等管理人員要發(fā)揮能動(dòng)性，策劃開(kāi)展針對(duì)性的技能服務(wù)活動(dòng)，切忌成為“僵尸”服務(wù)站。

五、結(jié)束語(yǔ)

技工教育辦學(xué)特點(diǎn)注定其要始終做“老百姓”的教育，做“接地氣”的教育。“百千萬(wàn)工程”是廣東省的“頭號(hào)工程”，建設(shè)內(nèi)容非常豐富，包含縣鎮(zhèn)村發(fā)展的方方面面，是廣東省在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)再次飛躍的重要抓手。作為技能人才培養(yǎng)主陣地的技工院校，要主動(dòng)融入“百千萬(wàn)工程”建設(shè)，發(fā)揮技工院校學(xué)生培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)“兩條腿走路”的優(yōu)勢(shì)，賦能企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦能鄉(xiāng)村振興。技能人才服務(wù)站的設(shè)立是在技工院校賦能和企業(yè)及鄉(xiāng)村需求之間建立一條快速銜接的路徑。實(shí)踐證明該模式能夠推動(dòng)技工教育與鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接，能夠充分發(fā)揮技工院校“兩條腿走路”的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

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（作者：禹建華，中山市技師學(xué)院院長(zhǎng)；梁嘉偉，中山市技師學(xué)院教師；周雙斌，中山市技師學(xué)院培訓(xùn)中心主任）