以作風建設新成效 營造良好發展環境

將履行監督第一職責與護航發展第一要務緊密結合，遼寧省紀委監委把優化營商環境作為服務保障振興發展的“一號工程”，連續三年向社會公開發布營商環境監督行動方案，錨定“一年攻堅突破、三年顯著見效、五年全面優化”的目標，聚焦信用、司法、執法、審批、監管、中介、經營、政務服務“八個環境”，持續清除影響營商環境的腐敗毒瘤和作風頑疾。

小切口撬動大治理

——加大力度清除腐敗毒瘤和作風頑疾

3月21日，遼寧省紀委監委發布第二期全省紀檢監察機關開展營商環境監督行動情況通報，實名通報了3名貪腐官員破壞營商環境問題。這是遼寧堅持以查辦案件為引領，持續清除破壞營商環境腐敗毒瘤和作風頑疾的一個縮影。

“我們深化金融、國企、政法等重點領域反腐，循線深挖破壞營商環境問題，既查處大案要案，形成不敢腐的震懾，又查處收小錢、釀小錯，不作為、誤大事，級別不高、影響很大的典型小案。”遼寧省紀委監委黨風政風監督室主任楊哲介紹，在查辦案件的同時，遼寧省紀委監委向企業和群眾辦事中遇到的久拖不辦、推諉扯皮等現象亮劍開刀，堅決糾治不擔當不作為等作風問題。

駐省國資委紀檢監察組通過“明察+暗訪”等方式，大力整治“怕慢假庸散”作風頑疾，嚴肅查處服務企業過程中不擔當不作為亂作為行為。鞍山市紀委監委建立問題線索移送機制，嚴肅整治重點項目建設中責任心不強、工作推進不力、落實效果不好，貽誤項目引進、落地和建設等問題，從嚴查處服務企業吃拿卡要、濫用職權等行為。葫蘆島市紀委監委深入地區部門、項目現場，圍繞重點項目審批簽約、開工復工等關鍵環節，深入查找“避事拖事”“看企下菜”等問題，推動重點項目加速落實，助力54個項目完成攻堅目標。

持續“下猛藥”才能治頑疾，持續“出重拳”方可祛沉疴。遼寧省紀委監委對近年來損害營商環境腐敗和作風問題線索重新進行梳理排查，深挖小線索背后的大問題。全省紀檢監察機關統籌推進營商環境問題“萬件清理”、萬件“微腐敗”大清掃和“萬件化訪”行動，從一個個具體問題抓起，見人見事、動真碰硬。數據顯示，今年1至4月，全省紀檢監察機關共受理破壞營商環境問題線索828件，立案840件，給予黨紀政務處分736人，組織處理168人，留置50人，移送司法機關76人，通報曝光典型案例93起。

小窗口優化大環境

——提升效能讓政務服務清風勁吹

營商環境好不好，窗口服務效能是“風向標”。

2023年，一場旨在破除“關系文化”的“清風遼寧政務窗口”評選活動在遼沈大地全面鋪開。全省上下聯動推進“辦事不找關系”改革，編制《辦事不找關系指南》，圍繞高頻熱點服務事項，公開權力清單，明確禁辦事項，推行容缺辦理，壓縮權力設租尋租空間，破解“關系文化”積弊，推動“辦事不找關系、用權不圖好處”蔚然成風。

遼寧省紀委監委與省營商局聯動推進，在省市縣鄉村五級評選“清風遼寧政務窗口”2557個，以窗口服務的徐徐清風助力營商環境持續優化，讓人民群眾真切感受到干部作風之變、營商環境之變。

“我是從河南來沈陽投資的，剛開始還擔心人生地不熟會遇到一些障礙，來了之后發現我的擔心都是多余的。”在沈陽市政務服務中心體驗到公正透明、快捷高效的辦事程序和熱情細致的周到服務后，河南客商方世正由衷感嘆。

立足職能職責，以監督倒逼責任落實、作風轉變、效能提升。丹東市紀委監委深化“政務服務體驗員”工作，督促各級領導干部特別是“一把手”，深入一線，走流程、坐窗口，查問題、落整改，親身體驗、直觀感受群眾辦事流程，站在企業和群眾的視角，幫助找問題、提意見，不斷提升窗口服務能力和水平。錦州市紀委監委緊盯不動產登記業務效率低的老大難問題，督促市不動產登記中心創建“清風直播間”，探索“線上辦、上門辦”政務服務模式，利用新媒體優勢強化業務服務前移。轉作風擦亮為民服務窗口，在持續跟蹤問效之下，相關單位辦事效率獲得全面提速。

與此同時，遼寧省紀委監委還廣泛開展“清風單位”“清風崗位”“清風干部”評選。清風典型競相涌現，帶動基層政治生態“底座”不斷夯實。

營商環境之變吸引了更多優質投資，一批新項目、大項目、好項目簽約落地。2023年以來，大量央企、民企、外企來遼興業、在遼增資，用實際行動對遼寧投下了信任票。

小平臺壓實大責任

——暢通渠道著力提高民生服務靈敏度

12345政務服務平臺是連接人民群眾和經營主體最直接、最廣泛、最快速的橋梁。遼寧省紀委監委緊盯各地12345平臺“不統一、不對接、不完善、不兜底、不重視”五個方面突出問題，監督推動12345平臺升級改造，打造“一網通辦”“一網統管”“一網協同”的示范樣本，實現“只撥一個號，解決萬千事”，暢通群眾問題的訴求辦理渠道。

“我們將12345平臺建設、管理、運行情況作為日常監督的重要內容，每月通報監督檢查情況，推動民生訴求快辦快結。”遼寧省紀委監委黨風政風監督室副主任李嵩介紹，通過數字賦能實現制度創新、流程再造，不斷提升服務群眾的質效。在省紀委監委推動下，相關部門通過分析平臺大數據，提前研判群眾訴求熱點，推動事后治理向事先預防轉化，從源頭化解影響營商環境的問題。

著力在發現問題線索上下功夫，通過發現深層次問題，推動相關職能部門嚴負其責、嚴管所轄，集中糾治損害營商環境行為。鐵嶺市紀委監委緊盯群眾訴求，將重復件、延期件、多部門推諉件、回復不滿意件作為監督重點，開展“提級督辦”，督促各承辦部門各司其職、各負其責，確保群眾反映的問題得到及時快速處置、有效解決，有力推動12345熱線從“有用”到“管用”、從“辦結”到“解決”。撫順市順城區紀委監委建立12345平臺“一站式”快速解決問題機制，企業只要投訴營商環境方面問題，平臺工作人員就可以通過協調會、匯報會、寫報告等環節，直接運用“12345 +網格”管理方式，上傳下達，實現快速分轉、跟蹤問效。

今年年初，遼寧省紀委監委發布2024年“一號文件”，部署開展營商環境監督行動，明確指出要督促各地區各部門專班推動、專人負責，系統梳理12345熱線轉辦企業群眾不滿意的問題和社會負面輿情，對照省委、省政府《關于清理影響振興發展做法的通知》明確的20種情形，緊扣政策“過期”、制度空轉、做法不合理等妨礙政策落實、制約機制高效運行問題，持續推動清理影響營商環境高質量發展的頑瘴痼疾。

以釘釘子精神一抓到底，持續推進作風建設常態長效。風清氣正的政治生態讓經營主體活力奔涌，為打好打贏實施全面振興新突破三年行動這場新時代的“遼沈戰役”筑起堅強作風保障。