漁旅融合的云南實踐與探索

漁旅融合是現代農旅融合的一種范式，它以旅游市場消費為基本導向，是對漁業、漁村、漁民和文化等核心因素進行科學合理利用與開發的過程，以發展休閑娛樂、漁業支持服務和漁旅產品等為主要業態。云南漁旅融合發展程度非常高，具有典型的綜合性，并將車水捕魚、湖泊開漁節、游釣漁業與民族文化相結合，使其成為云南旅游經濟的新亮點和增長點。

漁業是一個古老而又新興的產業，悠久的漁業發展史創造了極具特色的物質和非物質文化，前者主要包括生產工具、生活場所、衣帽服飾、手工藝品等，后者主要包括漁規漁俗、漁技漁藝、漁歌漁舞等，都已滲入人們衣食住行、婚喪嫁娶、律令制度等各個方面。因此，漁業及其衍生出的漁文化與社會的進步與經濟的發展關系密不可分，具有巨大的休閑市場潛力，漁旅融合發展應運而生。

漁旅融合發展，就是通過將漁業資源轉化為旅游資源，促進旅游路線的拓展和旅游產品的創新，從而增添旅游業的多樣性和深度。云南是一個低緯度、高海拔、山地高原為主的邊疆內陸省份，擁有豐富的水資源和優越的氣候條件，為漁業的發展提供了得天獨厚的優勢。

漁旅融合研究綜述

漁旅融合是漁業和旅游發展融合的產物，也是新型的現代漁業以及新型的現代旅游業。漁業與旅游業的融合是農旅融合、農文旅融合的重要組成部分，主要內容包括了合理開發利用當地的漁業旅游資源，展示漁文化魅力。劉雅丹表示，“這個行業是以水生動植物為中心，以水產養殖為基礎，集觀光、娛樂健身、觀賞觀光、環境美化、居室濕度調節、餐飲服務和水產養殖于一體，是一種具有廣泛應用前景的行業。其既是水產養殖業的一個重要組成部分，又有別于“食用和加工”，屬于特殊漁業范疇”。[1]趙奇蕾、陳佳瑩等認為，“休閑漁業是一種新興的漁業產業形式，它是把傳統的漁業和現代的娛樂產業結合起來的，它的目的就是為社會提供能滿足人們的休閑需要的產品和服務，從而實現第一二三產業的協調發展。休閑漁業在世界范圍內是一個不可缺少的組成部分，在經濟、文化和生態等各個方面都扮演著舉足輕重的角色。”[2]

目前國內外對休閑漁業的行業評判，大多集中在經濟和社會兩個方面；其研究領域也從縣、市、河等微觀層次拓展到地區、省甚至全國。從整體情況看，研究前沿逐漸轉向社會生態系統的整體性與可持續性，注重的對象主要是生物、資源等對象，在對釣魚人這一主題的深入研究中，持續探索著一種科學的漁旅結合的管理方式。然而，也還有許多方面值得進一步研究。筆者認為，漁旅融合是現代農旅融合的一種范式，它以旅游市場消費為基本導向，是對漁業、漁村、漁民和文化等核心因素進行科學合理利用與開發的過程，以發展休閑娛樂、漁業支持服務和漁旅產品等為主要業態。

從價值判斷角度看，漁旅融合發展復雜多變，旅游業作為朝陽產業，發展迅速；而漁業作為農業的一個分支，發展相對平穩，屬于基礎性產業，在融合過程中處于弱勢地位。兩者發展的協調匹配程度對漁業的高質量發展有重要影響。[3]傳統的漁業價值鏈包括漁業資源獲取與保護、漁產品捕撈與養殖、漁產品加工與運輸、銷售與市場開拓等環節；旅游價值鏈主要包括旅游資源、旅游交通、旅游活動以及旅游產品，還有旅游服務以及旅游營銷。[4]漁旅融合發展，意味著兩者的價值鏈各個環節相互交融，通過將漁業資源轉化為旅游資源，促進旅游路線的拓展和旅游產品的創新，從而增添旅游業的多樣性和深度。漁業與旅游業的融合使得市場更為廣闊，產品價值得到提升，通過這種結合，不僅拓寬了漁業和旅游業的價值鏈，還促進了產業間價值的持續創造和流轉，形成了一個全面的漁旅融合價值體系。漁業與旅游業的發展水平是達成漁旅融合的基礎和關鍵前提。通過整合要素、品牌、功能與文化的方式，可以開發出以“漁業+生態旅游”“漁業+研學旅游”“漁業+休閑旅游”“漁業+康養旅游”“漁業+節事旅游”“漁業+工業旅游”等為核心的新型漁旅融合業態。

云南漁旅融合的主要探索

漁旅融合開發同其他產業開發有相同性，即開發漁業旅游資源，實現蘊含在漁業旅游資源中的各類價值。由于漁旅融合開發具有景觀的豐富性、地域多樣性和時間可變性、可實踐性和體驗性、高效益和低風險性等特點，使得漁旅融合開發具有重要的區域發展意義。

云南漁旅融合發展的程度是非常高的，具有典型的綜合性。以紅河州元陽哈尼梯田為例，紅河哈尼族彝族自治州元陽縣位于云南省南部，是世界文化遺產紅河哈尼梯田的核心區。最近幾年，元陽縣堅持以保護為先、發展為重、有效治理污染為主要思路，探索并實施了綜合種養模式，被稱為“稻魚鴨”模式，完成了資源的多元利用、農田的高效收益、農戶的多元經營，從而實現了稻魚鴨三方共贏的局面。同時，利用哈尼梯田資源、田園景觀、農業生態、農家生活和鄉村風情，推出了精品旅游路線，以及以“梯田韻·中華情”為核心的全域旅游模式。元陽縣在鄉村振興、傳統村落保護、漁文旅融合發展、農耕技藝傳承等方面取得了同步推進的成果，將休閑度假、旅游觀光、養生養老和農耕體驗發展成了帶動富民產業的重要支柱，同時也為“世界文化遺產、千年哈尼梯田”品牌增添了光彩。元陽縣走出了一條實現各民族共同體意識、邁向社會主義現代化的漁文旅融合發展之路，達到了民族團結、生態美麗和人民富裕的目標。

水產養殖的綠色、健康、規范化發展是云南漁旅融合過程中的一個重要亮點。根據云南的實際情況，持續推進了四項重要行動，包括生態健康養殖模式示范推廣、養殖尾水治理模式推廣、水產養殖用藥減量以及水產綠色健康養殖技術的推廣。積極鼓勵發展稻漁綜合種養模式，并成功總結出了“凈水漁業、保水漁業、濕地漁業、文化漁業”的新技術和新模式，這些舉措促使大水面漁業從傳統的經濟型、數量效益型轉變為環境友好型和質量效益型，漁業在凈化水源、保護水資源、進行生態修復和發揮文化功能方面不斷展現出重要作用。

此外，電站庫區漁業已成為漁業經濟的新增長點，也是解決庫區移民就業安置的重要途徑。云南將車水捕魚、湖泊開漁節、游釣漁業與民族文化相結合，使其成為云南旅游經濟的新亮點和增長點。以大水面增殖捕撈為主要方式的“保水漁業”是確保水源地水質安全的重要保障措施，種養結合和濕地漁業逐步成為湖泊和農業濕地生態修復工程的首選內容。漁業的功能已從解決糧食供應擴展到農民增收、旅游觀光、庫區移民就業、生態治理和文化傳承等多個領域。這些舉措推動了云南水產養殖朝著綠色、健康、規范化發展的方向不斷邁進。

從類型角度看，云南初步形成了7種較成熟的漁旅融合類型：（1）養殖垂釣型：以原有水產養殖設施為基礎建設高標準垂釣設施，在全省各地均有分布。如昆明市周邊就有青龍灣休閑山莊、三刀釣場、三碗水酒莊練桿塘、明朗水庫、尋甸林園休閑釣場、金橋人家、權哥釣場、萬溪沖農家樂垂釣園等。（2）垂釣休閑型：集郊游、垂釣、魚鮮品嘗為一體。如楚雄州竹箐口水庫魚跳樓山莊具備了吃、玩、住等功能，同時建有垂釣區、果蔬采摘園、觀景臺和停車場，實現了“住水邊、玩水邊、食水鮮”的旅游觀光模式。南澗孔雀渡可自駕休閑野釣、庫區水上觀光旅游等。（3）鄉村旅游型：以漁為媒，多業發展。即以其他產業為主，漁業為輔，多業結合，利用山水、果園風光，發展集賞景、娛樂、垂釣、風味餐飲于一體的特色鄉村旅游漁業。（4）稻漁種養型：主要有“稻+魚”“稻+蝦”“稻+蟹”“稻+魚+鴨”“稻+土著魚”“稻+蛙”等稻漁綜合種養模式，保山、昆明等城市附近，與休閑旅游結合的“漁家樂”“稻魚節”等模式。如龍陵縣龍江“稻花魚節”，采用網絡全程直播方式，融合了特色文藝晚會、捉魚比賽、攝影及美食廚藝比賽；瑞麗市勐秀鄉南京里芒崗村民小組，打造的瑞麗稻漁旅游基地，以合作社的方式經營同時發展鄉村旅游、休閑農業（垂釣）模式，效益較好。（5）親水休閑型：在江河、湖泊、水庫等沿岸形成農家樂、漁家樂，建蓋度假村、賓館、酒店。一些餐飲經營主體將營業范圍向外擴張，如“江川三道菜”“撫仙湖石鍋魚”等在全國各地開辦餐飲業。（6）節慶體驗型：如玉溪江川每年的“開漁節”吸引游客觀看“千舟競發，萬人捕魚”的壯觀景象，購魚、品魚、嘗魚等活動帶動了餐飲、旅游業的發展。滇池、洱海、星云湖、程海等在開漁期舉辦開漁節，孟連神魚節。（7）科普娛樂型：如昆明市的花都海洋世界、石林冰雪海洋世界、融創海世界、寶豐公園、土著魚科技小院等，玉溪市的海豚之家歡樂大世界，大理的大理海洋世界、洱海科普教育中心。

推進云南漁旅融合的若干建議

一是在云南全境自然水域率先實施“釣魚證制度”。在“長江十年禁漁”的政策大背景下，加強政策研究，深刻、全面、科學認知該政策的實質要求，學習美國、歐盟等發達國家對魚類資源的管理經驗，營造釣魚是對自然資源的索取，應繳納一定數額的資源補償費的社會氛圍，率先在云南全境實施釣魚證制度，各級政府在所轄自然水域（湖泊、江河）內，根據生態紅線和交通條件，科學劃定休閑垂釣區和禁止釣魚區，并向社會公布。在全省范圍內對休閑垂釣人員實行登記注冊管理，收取一定數額的釣魚資源費，上繳省財政，設立休閑垂釣資源保護基金，實行收支兩條線，取之于民，用之于民。研究制定《云南省休閑垂釣資源保護基金管理辦法》，統籌用于流域性魚類資源調查與監測，開展土著魚類馴養繁育研究，苗種生產和增殖放流，科普宣傳和漁政執法。同時，不斷完善休閑垂釣區配套基礎設施建設，為人們提供優美舒適的休閑垂釣空間，疏堵結合，變管理為服務，規范休閑垂釣行為，化解社會矛盾，降低管理成本，實現魚類資源保護和永續利用，推動漁旅融合發展，助力鄉村振興，書寫好長江十年禁漁的云南創新保護新篇章。

二是加快構筑休閑漁業發展完備的政策體系。建立完備的休閑漁業組織機制，成立由云南省農業農村廳牽頭的省休閑漁業專項工作小組，建立跨區域、跨部門的協調聯動管理機制，統籌漁業、交通、旅游等部門力量，構建權責分明、運轉高效的協調監管體系。充分發揮休閑漁業協會等中介組織的作用，制定休閑漁業規劃，健全監督機制。編制《云南省休閑漁業發展規劃》《云南休閑漁業管理辦法》《云南省促進休閑漁業高質量發展行動方案》等，完善休閑漁業管理標準。

三是大力發展“休閑漁業+”特色產業。發展以“垂釣+康養”的休閑漁業模式，在寧蒗縣永寧鎮瀘沽湖等地加快建設一批“休閑漁業+康養旅游”重大重點項目，構建“垂釣+溫泉”的養生、康療、度假等休閑漁業新業態。創新發展“漁業+旅游”的休閑漁業模式，引導培育休閑漁業旅游消費市場，將休閑漁業基地納入常規旅游線路，創建精品休閑漁業旅游線路。打造“漁業+餐飲”的休閑漁業模式。圍繞打造“綠色食品牌”的要求，推進云南特色漁業餐飲開發。發展地方特色水產美食，開發具有比較優勢的如酸木瓜魚、銅鍋魚、香茅草烤魚、臭豆腐煮魚、百香果煮魚、舂魚等飲食產品，打造“云南魚宴”餐飲品牌。舉辦漁業節慶、論壇、賽事等特色活動。

四是打造一批休閑漁業示范園區和垂釣基地。以漁業園區建設為基礎，建成集漁民生活體驗、戶外拓展、養殖文化展覽為一體的休閑文旅服務。依托自然資源和突出特色，圍繞農林牧漁、健康養生、鄉村旅游、文化創意等產業進行戰略規劃布局，打造一批休閑漁業示范園區。培育休閑垂釣基地，鼓勵資源豐富的各市縣建設休閑垂釣釣場，提供休閑垂釣、商務垂釣及承辦垂釣競技比賽等服務。通過積極建設休閑垂釣示范基地等基地園區，充分發揮基地園區的帶動作用，提高休閑漁業發展層次和水平。

五是完善基礎設施優化休閑漁業環境。加強休閑漁業基地、漁村等區域水電交通、垃圾污水處理、通信網絡等公共基礎設施建設，改善地區餐飲、住宿、廁所等服務設施條件，支持建造符合節能環保和漁業資源保護要求的休閑漁船及休閑漁業設施。以提高各級漁政機構執法能力為核心，強化基礎設施和裝備建設，保障重大漁政執法任務和日常監管執法的需要。加大環境保護和教育力度，規范休閑漁業參與者的行為，增強環保意識，構建可持續發展的休閑漁業。

六是培育云南特色漁業小鎮和美麗漁村。在漁文化資源豐富、保護傳承有力、民眾積極參與的地區，按照“文化傳承、特色鮮明、產業融合”發展思路，創建集漁業文化、旅游觀光、休閑養生“三位一體”的休閑漁業特色小鎮試點。通過多部門聯動機制，制定評估標準，評選推出省市級的休閑漁業特色村鎮。鼓勵各地區立足自身資源稟賦，深度挖掘漁文化資源。因地制宜地打造不同主題、不同特色的漁業特色小鎮。融合商業、旅游、漁文化元素，準確定位特色小鎮的形象，突出文化特色，展現漁業文化風貌，提供漁文化展示及體驗活動，吸引和留住外來游客。加快創建“生態環境優美、休閑特色鮮明、漁業文化濃郁、漁村風情獨特”的美麗漁村，支持美麗漁村基礎設施建設，并納入美麗鄉村統籌建設。以漁文化為引領，加快建設具有特色的、高品質的主題酒店和民宿、客棧。

七是實施漁民轉產轉業保障行動。支持傳統捕撈漁民轉產轉業，經營休閑漁業企業優先雇傭轉產上岸漁民。鼓勵相關市縣建設休閑漁業實訓基地，建立“專業師資+漁民”的培訓服務團隊，積極開展職業技能提升行動，對有勞動能力而未就業的退捕漁民，提供職業培訓，幫助漁民上崗就業。創新經營體制，鼓勵漁民以漁船、資金、技術等作為資本入股組建休閑漁業專業合作社或企業，形成風險共擔、利益共享的合作機制，實現休閑漁業組織化、規模化經營，調動合作社漁民的積極性。健全漁民養老保障制度，統籌推進不同漁民群體的養老保障工作，制定轉產轉業漁民生活補貼辦法，確保轉產轉業漁民基本生活得以保障。

八是制定促進休閑漁業發展的扶持措施。強化政府的服務職能，加快休閑漁業相關項目的審批，提高辦事效率。設立專項資金支持休閑漁業，增加休閑漁業財政預算，特別是在土地、環保建設、文化建設等方面給予支持和幫助，將休閑漁業基礎設施工程納入經濟專項資金支持范圍。鼓勵多渠道融資，堅持政府投入與市場推進并舉，引導社會資金參與漁業發展。積極引導民間融資機構為休閑漁業融資提供方便的平臺。吸引社會資本設立休閑漁業產業基金，鼓勵金融機構開發休閑漁業信貸產品，保障休閑漁業企業運營資金，開發適合的保險產品，加強意外事故善后保障。

參考文獻

[1]劉雅丹：《休閑漁業發展與管理》，載《世界農業》，2006（1）：13-16頁。

[2]趙奇蕾、陳桂瑩、祁思瓊等：《休閑漁業經濟研究進展》，載《海洋湖沼通報》，2022，44（04）：176-184頁。

[3]龐嬌、魏來：《特色農業與旅游業耦合協調發展的動力機制與路徑——以中國18個產茶省份為例》，載《世界農業》，2018（11）：246-253頁。

[4]林曦、吳芹瑤、楊江帆：《茶旅融合發展效果評價與動力機制研究》，載《茶葉科學》，2023，43（05）：718-732頁。

作者簡介

宋 磊 云南省社會科學院副研究員、博士，研究方向為文旅融合與鄉村文化振興