加快將重慶打造成為全面深化改革先行區

黨的二十屆三中全會作出了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定，是我國在改革進入深水區，聚焦系統集成、全面深化要求，邁入全面建設社會主義現代化國家新征程關鍵時期作出的全面改革部署。對標新時代新征程黨中央全面深化改革部署和賦予重慶使命，更是譜寫中國式現代化重慶篇章的總遵循。當前和今后一個時期，重慶將錨定“打造全面深化改革先行區”目標，以數字重慶建設引領全面深化改革，聚焦高水平社會主義市場經濟體制、高質量發展體制機制、高水平制度型開放、超大城市綜合治理體制、大城市帶大農村大山區大庫區體制等改革領域，積極探索首創性、差別化改革，形成一批具有重慶辨識度、全國影響力的標志性改革成果，主動服務和融入新發展格局，為不斷譜寫中國式現代化重慶篇章增添持久活力動力。

積極融入構建全國統一大市場。全會強調“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。”“要構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。”重慶將以推動成渝地區雙城經濟圈建設為契機，深入推進要素市場化配置改革，構建以土地、資金、數據、算力等為突破口的要素市場體系，深化市場準入“異地同標”，健全產權保護協作機制，推動公平競爭制度協同。深化川渝地區經濟區與行政區適度分離改革，探索建設用地統一管理制度。

因地制宜打造新質生產力動力源。全會提出：“健全推動經濟高質量發展體制機制，構建支持全面創新體制機制”“要健全因地制宜發展新質生產力體制機制”“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”。重慶將聚力打造新質生產力集聚區，聚焦關鍵零部件、關鍵材料、工業母機等“卡脖子”環節，布局發展面向世界的戰略性新興產業和未來產業，開辟第四代半導體、生物芯片、AI、腦科學、生命科學、航空航天、低空經濟、未來能源等新領域新賽道，促進顛覆性科技創新成果商業化應用。

創新城鄉融合和鄉村全面振興體制機制。全會提出：“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。”重慶將深入推進以區縣和中心鎮為重要載體的新型城鎮化建設，持續推進國家城鄉融合發展試驗區重慶西部片區建設。深入實施“小縣大城”“強鎮帶村”試點，大力推進民族地區和革命老區發展。實施鄉村建設行動，高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果，探索建立低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制。

探索推進陸海并進的內陸制度型開放。全會提出：“堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力。穩步擴大制度型開放，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放布局，完善推進高質量共建‘一帶一路’機制。”重慶將加快建立健全內陸開放綜合樞紐新定位的體制機制，發揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，開展多式聯運“一單制”探索，高質量實施RCEP行動計劃，對接CPTPP經貿規則，推動服務貿易、投資、知識產權保護等與國際接軌。對接DEPA經貿規則，推動跨境數據流動、數據創新和監管沙盒、創新和數字經濟等領域先行先試。

探索建立“大綜合一體化”超大城市治理新體制新機制。重慶是全國唯一的山地型超大城市，將以建設三級數字治理中心為突破口，在全國率先探索“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制建設，打造超大城市數字化治理感知體系，推動感知終端、平臺系統、網絡傳輸、指揮調度、物聯感知創新中心建設。健全全災種指揮調度、全領域智慧監管、全過程綜合管控的大應急管理體系，創新城市國土空間治理一體化和城市重大功能設施布局一體統籌體制機制，深化城市行政執法“大綜合一體化”改革，深化韌性城市綜合改革。

作者簡介

鄧蘭燕 重慶市綜合經濟研究院副院長、研究員