加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展

新華社北京電 日前，國務院印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞打造安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，以強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展為主線，更好發(fā)揮資本市場功能作用，推進金融強國建設，服務中國式現(xiàn)代化大局。

《意見》強調(diào)，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導，確保資本市場始終保持正確的發(fā)展方向；必須始終踐行金融為民的理念，更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益；必須全面加強監(jiān)管、有效防范化解風險，確保監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角；必須始終堅持市場化法治化原則，進一步全面深化資本市場改革，統(tǒng)籌好開放和安全；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主題，更加有力服務國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

《意見》要求，要嚴把發(fā)行上市準入關(guān)，提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標準，完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評價標準，擴大現(xiàn)場檢查覆蓋面，強化發(fā)行上市全鏈條責任，加大發(fā)行承銷監(jiān)管力度，嚴查欺詐發(fā)行等違法違規(guī)問題。要嚴格上市公司持續(xù)監(jiān)管，構(gòu)建資本市場防假打假綜合懲防體系，嚴厲打擊各類違規(guī)減持，強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，推動上市公司提升投資價值。要加大退市監(jiān)管力度，進一步嚴格強制退市標準，暢通多元退市渠道，精準打擊各類違規(guī)“保殼”行為，健全退市過程中的投資者賠償救濟機制。要加強證券基金機構(gòu)監(jiān)管，強化股東、業(yè)務準入管理，積極培育良好的行業(yè)文化和投資文化，完善行業(yè)薪酬管理制度，堅決糾治不良風氣，推動行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強。要加強對高頻量化等交易監(jiān)管，嚴肅查處操縱市場惡意做空等違法違規(guī)行為，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)定機制建設，將重大經(jīng)濟或非經(jīng)濟政策對資本市場的影響納入宏觀政策取向一致性評估，增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。要大力推動中長期資金入市，大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，優(yōu)化保險資金權(quán)益投資政策環(huán)境，完善全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金投資政策，鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場。要進一步全面深化改革開放，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，完善多層次資本市場體系，堅持統(tǒng)籌資本市場高水平制度型開放和安全。要加強資本市場法治建設，加大對證券期貨違法犯罪的聯(lián)合打擊力度，深化央地、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監(jiān)管鐵軍，推動形成促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的合力。