著力打造“家門口的養(yǎng)老院”

近年來，山東省日照市五蓮縣堅(jiān)定踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，著眼幸福樂居品質(zhì)生活新高地建設(shè)，以農(nóng)村幸福院為載體，創(chuàng)新“五種模式”“四種辦法”“五個(gè)渠道”“六助服務(wù)”，走出一條“低成本、可持續(xù)、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意”的農(nóng)村養(yǎng)老新路徑。

因村制宜，“五種模式”確保村里建得起

五蓮縣常住人口44.15萬人，其中60周歲以上老年人12.25萬人、占比達(dá)27.75%。

全縣各村莊集體經(jīng)濟(jì)和設(shè)施條件各不相同，在幸福院建設(shè)過程中結(jié)合村情實(shí)際確定選址及建設(shè)規(guī)模，不搞“一刀切”、不一味求“高大上”，通過獨(dú)立新建、改造建設(shè)等模式建設(shè)農(nóng)村幸福院515處。

獨(dú)立新建型。村集體經(jīng)濟(jì)較好且有空閑場地的村莊，利用村集體閑置土地，依據(jù)農(nóng)村幸福院星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立新建，充分滿足老人生活和娛樂需求。

改造建設(shè)型。利用閑置學(xué)校、廠房等場所，進(jìn)行裝修改建，添置各類服務(wù)設(shè)施，滿足養(yǎng)老需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值最大化。

租賃建設(shè)型。整合村民閑置房屋，以租賃的形式建設(shè)幸福院，最大限度降低新建、拆建成本。

共建共享型。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，在滿足辦公場所需求的前提下，對(duì)村委會(huì)閑置房屋進(jìn)行適老化改造，發(fā)揮資源最佳效益。

無償捐建型。積極聯(lián)系愛心企業(yè)家、社會(huì)愛心人士或本村在外能人，捐款建設(shè)或無償捐贈(zèng)養(yǎng)老服務(wù)場所。

規(guī)范管理，“四種辦法”確保村民用得上

為建立農(nóng)村幸福院的良性運(yùn)行機(jī)制，五蓮縣按照“村集體主導(dǎo)、企業(yè)援助、專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營”的思路，堅(jiān)持資源整合、人盡其才，創(chuàng)新多元化運(yùn)營模式，滿足老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求。

獨(dú)立運(yùn)營法。由村集體成立管理委員會(huì)獨(dú)立開辦、獨(dú)立運(yùn)營，明確一名村“兩委”干部負(fù)責(zé)日常管理，聘請(qǐng)本村有愛心、有能力的村民負(fù)責(zé)日常運(yùn)營服務(wù)。目前，全縣有284處幸福院由村集體自主運(yùn)營。

連鎖配餐法。發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢、團(tuán)隊(duì)作用，通過公辦民營、購買服務(wù)等方式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或新時(shí)代文明實(shí)踐中心等場所，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)綜合體和連鎖配餐中心廚房，對(duì)周邊村莊按照統(tǒng)一用餐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員制作、統(tǒng)一車輛配送“三統(tǒng)一”要求，進(jìn)行連鎖化、規(guī)模化配餐服務(wù)。目前，全縣建成中央廚房7處，配餐服務(wù)覆蓋230個(gè)村莊。

企業(yè)援助法。積極引導(dǎo)企業(yè)加入養(yǎng)老助餐行列，借助企業(yè)食堂解決部分老年人就餐需求。例如，許孟鎮(zhèn)牛家院西村愛心企業(yè)每天將職工食堂飯菜配送到幸福院，行動(dòng)不便的老人直接送餐到家，同時(shí)包攬幸福院水電暖等日常開支，倡樹企業(yè)尚善助老風(fēng)尚。

第三方經(jīng)營法。綜合考慮交通區(qū)位、老齡人口和就餐需求等因素，挖掘農(nóng)家樂、飯店等第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理資源，建設(shè)覆蓋10個(gè)村左右的區(qū)域性集中供餐服務(wù)點(diǎn)，由公益性崗位上門領(lǐng)餐、分餐，打造就近方便的服務(wù)圈。

多方聯(lián)動(dòng)，“五個(gè)渠道”確保服務(wù)可持續(xù)

穩(wěn)定充足的資金是幸福院長效運(yùn)行的關(guān)鍵。為保障幸福院持續(xù)運(yùn)營，采用“政府補(bǔ)一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、子女繳一點(diǎn)、自產(chǎn)助一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法，建立多元化資金籌集機(jī)制，夯實(shí)幸福院資金保障。

政府渠道補(bǔ)一點(diǎn)。政府為75歲以上有就餐需求的老年人每天補(bǔ)貼3元，并開發(fā)“互助養(yǎng)老”公益性崗位，減輕村級(jí)人員經(jīng)費(fèi)支出壓力。

村里渠道出一點(diǎn)。村集體通過黨支部領(lǐng)辦合作社大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓寬養(yǎng)老資金來源渠道。比如，于里鎮(zhèn)于家官莊開辦“于家饃饃”饅頭店，用饅頭店經(jīng)營利潤貼補(bǔ)幸福院運(yùn)行費(fèi)用；洪凝街道紅泥崖村探索“黨支部+合作社+村民合伙”模式，建起14座雙層保溫香菇大棚，為“老有善養(yǎng)”提供堅(jiān)實(shí)資金后盾。

子女渠道繳一點(diǎn)。注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用，大力宣傳“百善孝為先、孝為德之本”的孝善思想，倡導(dǎo)子女自覺自愿為老人每餐繳費(fèi)1—2元。

自產(chǎn)渠道助一點(diǎn)。有條件的幸福院實(shí)施“幸福小菜園”工程，組織有勞動(dòng)能力的老人種植當(dāng)季時(shí)令瓜果蔬菜，實(shí)現(xiàn)菜園自產(chǎn)自助。

社會(huì)渠道捐一點(diǎn)。設(shè)立專項(xiàng)基金，“慈善惠老助餐”項(xiàng)目募集善款754萬余元，其中2023年募集善款460余萬元，助力幸福院持久運(yùn)行。

服務(wù)至上，“六助服務(wù)”確保老人愿意來

除就餐、出行、就醫(yī)等方面需要更貼心的照顧外，豐富、健康的精神生活也是老年人的必需品。五蓮縣以群眾需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)突出6項(xiàng)服務(wù)，真正讓幸福院成為老人“愿意來、留得住、吃開心、玩盡興”的幸福家園。

助熱乎午餐。以“確有需求”為前提，重點(diǎn)關(guān)注75歲以上留守、特困、高齡老年人三個(gè)特殊群體，不搞“大水漫灌”，開展“精準(zhǔn)滴灌式”助餐服務(wù)，每天至少提供“一頓熱乎餐”。

助醫(yī)療保健。將幸福院與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌布局、互補(bǔ)共享，配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材，定期為老年人免費(fèi)提供測量血壓血糖、康復(fù)理療以及健康體檢等服務(wù)，“老有所醫(yī)”逐步深化。石場鄉(xiāng)聶家崖前村將幸福院與村衛(wèi)生室相結(jié)合，打造“如康家園”，為老人、殘疾人提供日常健康護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，如康家園員工可免費(fèi)在幸福院就餐。

助安全應(yīng)急。針對(duì)特困老人、獨(dú)居留守老人無人照護(hù)或獨(dú)立生活存在的安全問題，探索試點(diǎn)智慧養(yǎng)老，建立遠(yuǎn)程照護(hù)或一鍵求助、報(bào)警系統(tǒng)，解決安全應(yīng)急需求。

助清潔衛(wèi)生。幸福院設(shè)置洗浴室、配備洗衣機(jī)，引導(dǎo)縣義工聯(lián)合會(huì)等慈善組織積極參與，為老年人提供洗衣、洗浴、理發(fā)等服務(wù)。

助文體娛樂。幸福院配備電視機(jī)、棋牌、健身器材等文體娛樂設(shè)施，開展“愛老敬老文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提供觀影聽?wèi)颉⒔逃嘤?xùn)等拓展服務(wù)，讓幸福院服務(wù)水平從“老有所養(yǎng)”提升至“老有所樂”。

助精神慰藉。幸福院設(shè)立心理咨詢室，在重陽節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦水餃宴、月餅宴等主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老不離家、不離親、不離群。