土地整治與綠色能源整合探索

摘 要：隨著“光伏+土地綜合整治”模式的興起，如何在保障糧食安全與生態(tài)平衡的同時(shí)，高效利用太陽(yáng)能資源，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，探索土地資源管理的新路徑顯得尤為重要。本文分析了如何通過(guò)多元化土地整治思路，深度融合清潔能源技術(shù)，特別是光伏能源的應(yīng)用，不僅修復(fù)與激活鄉(xiāng)村退化土地，還為其賦予新能源生產(chǎn)的功能，從而開(kāi)創(chuàng)一條生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：土地整治；開(kāi)展思路；“光伏”能源

1.鄉(xiāng)村土地整治存在的主要問(wèn)題

1.1土地整治模式固化

鄉(xiāng)村的土地整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，受傳統(tǒng)土地整治模式影響形成的固化整治理念不利于可持續(xù)發(fā)展。對(duì)土地的整治不能只注重速度而忽視對(duì)周邊自然環(huán)境的保護(hù)，否則會(huì)影響綜合土地整治的發(fā)展，達(dá)不到土地整治的要求。

1.2 空間邏輯較弱

對(duì)于城鄉(xiāng)土地整治工作來(lái)說(shuō)，主要有城鎮(zhèn)體系空間和項(xiàng)目地塊空間。城鎮(zhèn)體系空間就是對(duì)區(qū)域內(nèi)土地資源進(jìn)行分析，項(xiàng)目地塊就是其中的整治項(xiàng)目，通過(guò)空間重疊進(jìn)行多方位思考。但在實(shí)際的土地整治工作中，由于多數(shù)地區(qū)對(duì)整體區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展考慮較少，造成項(xiàng)目地塊之間連接不足，相互之間的關(guān)聯(lián)性較少，導(dǎo)致土地管理較為分散，整合效果較差。

2.土地整治轉(zhuǎn)型構(gòu)思

2.1目標(biāo)導(dǎo)向

由于傳統(tǒng)土地整治工作的局限性，導(dǎo)致耕地保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展用地之間存在一定問(wèn)題。在處理土地保護(hù)與使用的問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一管理農(nóng)用耕地，重新開(kāi)發(fā)荒地或廢棄地，保證總體耕地面積的穩(wěn)定性。同時(shí)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村區(qū)域的部分建設(shè)閑置用地，防止出現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展用地侵占農(nóng)用耕地的情況。

2.2統(tǒng)籌治理

傳統(tǒng)的土地整治工作通常采用分散式管理方法，不會(huì)干涉生態(tài)、生活、生產(chǎn)等綜合性空間，使鄉(xiāng)村區(qū)域的土地具有分散性特征。同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)的土地整治工作所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象具有多元化特征，由于缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)性建設(shè)方針，使傳統(tǒng)土地整治工作力度失衡。在全新的社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，土地的綜合整治工作需要時(shí)刻做到對(duì)整體工作進(jìn)行科學(xué)性規(guī)劃布局，通過(guò)創(chuàng)新治理方式、建立綜合整治體系，強(qiáng)化土地整治工作成效。

2.3多渠道拓展

在探索土地整治多元化開(kāi)展思路的過(guò)程中，特別值得關(guān)注的是光伏能源的創(chuàng)新融合。隨著光伏技術(shù)的進(jìn)步和成本下降，將光伏板安裝于經(jīng)過(guò)整治后的土地上，尤其是那些不宜耕種的邊際土地，或是已完成生態(tài)修復(fù)的廢棄地，為土地整治工作開(kāi)辟了新的價(jià)值維度。

例如，通過(guò)“光伏+土地綜合整治+農(nóng)業(yè)”的綜合發(fā)展模式，不僅可以利用太陽(yáng)能發(fā)電，為鄉(xiāng)村提供清潔、可持續(xù)的能源供應(yīng)，減少對(duì)化石燃料的依賴，還能在光伏板下種植喜陰作物或發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)土地立體化利用，提高單位面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與生態(tài)服務(wù)價(jià)值。這種模式不僅有助于緩解能源供需問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)收益，形成土地整治與能源發(fā)展相輔相成的良性循環(huán)。在實(shí)踐中，應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃，確保光伏設(shè)施的布置與土地的農(nóng)業(yè)利用、生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，最大化地發(fā)揮土地的復(fù)合功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展與能源的清潔轉(zhuǎn)型。

3.土地整治在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮的作用

土地整治在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，高效開(kāi)展土地整治工作，整理和開(kāi)發(fā)低效利用、不合理利用、未利用的土地資源，加大力度完善配套設(shè)施，可以提升農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷加快農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展速度。

做好土地整治工作，還能增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)防護(hù)工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

4.土地整治轉(zhuǎn)型原則

4.1維護(hù)生態(tài)與空間的平衡

用科學(xué)的方式提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，并充分發(fā)掘土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是進(jìn)行土地整治工作的主要目標(biāo)。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門應(yīng)注重發(fā)展空間與土地生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將土地整治工作與生態(tài)平衡相結(jié)合，不斷加大生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，完善土地整體布局規(guī)劃，保障在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的過(guò)程中不會(huì)浪費(fèi)及破壞當(dāng)前的土地資源。

4.2強(qiáng)化人居環(huán)境的整體性

在綜合整治土地時(shí)，需要結(jié)合土地整治與生態(tài)美學(xué)觀念，有效提升人居環(huán)境舒適度。將自然生態(tài)美學(xué)融入到土地整治中，成為新時(shí)期鄉(xiāng)村土地整治工作的重要考察標(biāo)準(zhǔn)。

5.通過(guò)土地整治實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的有效路徑

5.1采取綜合科學(xué)土地治理

在土地整治落實(shí)過(guò)程中，需要采取科學(xué)的環(huán)保措施進(jìn)一步促成鄉(xiāng)村環(huán)境的綜合治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。（1）在土地整治落實(shí)中要堅(jiān)守生態(tài)底線，保護(hù)鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境和歷史文化。制定土地整治項(xiàng)目方案時(shí)，要充分結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，融合土地資源和生態(tài)系統(tǒng)，制定有針對(duì)性的建設(shè)措施，并在具體的整治工作中合理保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。（2）依據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色打造鄉(xiāng)村特色品牌，落實(shí)特色地域建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)文化資源，傳承鄉(xiāng)村文化建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)建設(shè)針對(duì)性的鄉(xiāng)村發(fā)展空間，保障鄉(xiāng)村建設(shè)的獨(dú)特性。（3）加大鄉(xiāng)村集體和社會(huì)各界人士的參與度，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間綜合治理工作的落實(shí)。對(duì)農(nóng)村土地資源和公共空間進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)一步提升土地綜合治理水平，有效改善鄉(xiāng)村環(huán)境，便于今后更好地落實(shí)農(nóng)村地區(qū)土地整治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[1]。

5.2強(qiáng)化資金管理

對(duì)于鄉(xiāng)村土地整治項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，資金管理是重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村土地整治工作需要大量資金支持，因此，要加強(qiáng)資金管理，科學(xué)合理地使用資金，保障資金最大化地發(fā)揮作用。在鄉(xiāng)村土地整治項(xiàng)目落實(shí)中，不僅要對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行整合，而且要依據(jù)項(xiàng)目方案合理分配資金，堅(jiān)持專款專用原則，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分配，個(gè)人不能擅自調(diào)整和修改資金用途，更不能私自挪用公款。

5.3建立健全工作機(jī)制

由于土地整治工作較為復(fù)雜，涉及范圍較廣，需要建立健全工作機(jī)制，提升土地整治工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，有效預(yù)防工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（1）要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)土地整治工作目標(biāo)及具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)梳理，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)制，保障各項(xiàng)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。（2）要結(jié)合土地變更承包關(guān)系以及未經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地用途等實(shí)際情況，進(jìn)行全面的考慮，不僅要考慮農(nóng)民參與的積極性，而且要充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求。（3）要考慮未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村土地整治項(xiàng)目工作機(jī)制中通過(guò)梳理各方權(quán)責(zé)，有效推動(dòng)項(xiàng)目工程的有序落實(shí)，積極調(diào)動(dòng)基層政府及農(nóng)村干部廣泛參與，保障項(xiàng)目順利完成[2]。

5.4促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合

鄉(xiāng)村土地整治的最終目標(biāo)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，所以，要圍繞鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策對(duì)土地資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)建設(shè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，如“光伏+土地綜合整治”既可以實(shí)現(xiàn)土地的循環(huán)利用，又可以降低光伏發(fā)電的土地成本，還能恢復(fù)廢棄地的生態(tài)環(huán)境，兼顧了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三產(chǎn)融合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，充分開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)的土地、人口和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)之間的有效互動(dòng)和融合創(chuàng)新[3]。其次，不斷拓寬人民群眾的收入渠道，通過(guò)創(chuàng)建規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，升級(jí)科學(xué)合理的分配方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、收益共享，全面推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

土地整治工作要注重以人為本，重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的共同發(fā)展，專注于多功能生產(chǎn)空間綜合整治以及統(tǒng)籌化土地整治。在土地整治工作開(kāi)展過(guò)程中，要細(xì)致分析出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理、建立健全土地整治工作機(jī)制、樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維、建設(shè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三產(chǎn)融合，完善土地整治工作思路，挖掘鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]孫曉紅。鄉(xiāng)村振興背景下土地整治工作的改進(jìn)措施[J].農(nóng)家參謀，2022（22）：82-84.

[2]肖磊。鄉(xiāng)村振興背景下土地整治轉(zhuǎn)型發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2021（13）：262-263.

[3]周澤宇。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村土地整治效益分析與治理研究[D].安徽建筑大學(xué)，2022.

[4]劉金平。鄉(xiāng)村振興背景下土地整治對(duì)策分析[J].智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊，2021，1（06）：74-76+80.

作者單位：貴州貴安城投項(xiàng)目管理有限公司