全球軍費開支再創歷史新高

4月22日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發布《2023年全球軍費開支報告》。報告顯示，2023年受烏克蘭危機，以及亞洲、中東地區地緣政治緊張局勢的影響，全球軍費開支再創歷史新高，達2.44萬億美元，同比增長6.8%，增幅為2009年以來最高。

全球軍費開支前15名發生變化

按照這份報告，2023年，全球軍費開支排名前15位的國家開支總和達1.974萬億美元，占全球軍費開支總額的81%。與2022年相比，2023年全球軍費開支前15名國家的構成發生不小變化：烏克蘭取代法國從第11攀升至第8，領先日本、韓國；波蘭在軍費同比增長75%后首次進入前15（排名第14）；加拿大則跌出全球前15。2023年，美國、中國、俄羅斯、印度和沙特是全球軍費開支最多的五個國家，占全球軍費開支總額的61%。其中，美國占全球軍費開支的37%、中國占12%、俄羅斯占4.5%、印度占3.4%、沙特占3.1%。這份報告揭示出全球軍費支出以下具體趨勢：

一是美國加大在前沿技術領域的軍費開支。2023年，美國軍費開支同比增長2.3%，達9160億美元，比2014年增長9.9%。自2014年克里米亞危機發生以來，美國將其開支重點從“反叛亂行動和非對稱戰爭”轉移到“開發具有先進軍事能力的新武器系統”。2023年，美在“研究、開發、測試和評估”方面的支出同比增加9.4%，優先于其他軍事支出類別。

二是俄羅斯軍費開支創新高。2023年俄軍費開支達1090億美元，同比增長24%，比2014年增加57%。盡管石油和天然氣出口收入大幅減少，俄利用主權財富基金和國家貸款等方式，為其預算赤字提供資金，限制了烏克蘭危機對其經濟的反噬。Z3IXe2HrHE7dasQ0C33hHH9WLsaU24n62VEeMfyWqhI=

三是印度軍費開支增長主要用于軍事人員與軍事行動方面。2023年印度軍費開支為836億美元，同比增長4.2%，比2014年增加44%，約78%軍費用于裝備升級和中印邊界軍事基礎設施維護與建設。印度在裝備采購方面支出相對穩定，約占軍費開支總額的22%，主要用于采購本土武器裝備，反映出其欲實現武器自主研發和生產。

四是其他國家軍費開支均有不同程度的增加。2023年沙特軍費開支約758億美元，同比增長4.3%，該國軍費開支增長主要受益于相關國家對石油的需求量增加，以及烏克蘭危機全面升級后全球油價的飆升。

2023年烏克蘭的軍費開支同比增長51%，達648億美元，其還獲得了350億美元的軍事援助，其中大部分來自美國。這意味著烏援助和軍費開支的總和達到2023年俄羅斯軍費開支的九成。

所有地區的軍費開支均有所增加

根據上述報告，2023年，全球軍費開支主要集中在幾個地區，即美洲地區（41%）、亞洲與大洋洲地區（24%）、歐洲地區（24%）。中東地區占全球軍費開支的8.2%；非洲地區份額最小，僅占2.1%。相比2014年，所有地區的軍費開支均有所增加，其中歐洲（+62%）、亞洲與大洋洲（+46%）和美洲（10%）開支增幅最大。具體來看：

一是非洲地區軍費開支增長放緩。2023年非洲地區軍費開支總額為516億美元，同比增長22%。南蘇丹是全球軍費開支增幅第二大的國家，同比增長78%，國內暴力升級以及鄰國蘇丹內戰引發的安全威脅是其軍費開支增長的主要原因。

二是美洲地區打擊有組織犯罪迫使軍費開支增長。2023年美洲地區軍費開支總額為1090億美元，較2022年增長2.2%。

三是亞洲與大洋洲地區軍費開支整體變動不大。2023年，亞洲與大洋洲地區軍費開支總額為5950億美元，同比增長4.4%。其中，日本軍費開支為502億美元，同比增加11%，連續11年增長。韓國軍費開支同比增長1.1%，達到479億美元。

烏克蘭危機刺激歐洲地區軍費開支激增。2023年，歐洲地區軍費開支總額同比增長16%，達到5880億美元。其中，中歐和西歐國家軍費開支總額為4070億美元；東歐國家為1810億美元，增幅31%，達到歷史最高水平。從國家來看，波蘭、丹麥、芬蘭和荷蘭增長最高，分別較上年增長75%、39%、54%和14%。德國軍費開支連續兩年增長，達668億美元，同比增加9%。

地緣威脅是中東地區軍費開支增長的主要驅動力。2023年，中東地區軍費開支總額為2000億美元，較2022年增長9%。該地區軍費開支大國依次為沙特、以色列、土耳其和伊朗。

對全球和平與安全局勢惡化的直接反映

全球軍費開支的增長是對全球和平與安全局勢惡化的直接反映。預計這種趨勢在未來幾年內還將延續。另外，可以看出，多國將發展軍事實力作為優先事項，積極擴充軍備，以謀求在大國競爭中占據軍事優勢。一是美國戰略重點轉移，引領新一輪軍備競賽。美國軍費開支高居首位，反映出其國防戰略由反恐重回“大國競爭”后，為應對中國和俄羅斯等“戰略競爭對手”采取加強軍備之舉。另外，近年來美國通過不斷操弄地緣政治形勢，借烏克蘭危機向歐洲出口武器裝備、向烏提供軍援等，為其軍工企業謀取巨額利益。僅2022年9月至2023年9月，在美國800多億美元的武器出口訂單中，約500億美元流向歐洲地區，交易規模超歷史正常水平的五倍。美國還迫使北約成員國將軍費開支增至各自GDP的2%，同時“鼓勵”日本等盟友發展進攻性作戰能力。二是各國大力發展新興技術。2023年，美國軍費開支主要用于發展高超聲速武器、量子科學、人工智能等領域，推動新興關鍵技術加速從實驗室走向戰場。日本軍事政策則正經歷深刻轉變，其積極解綁對軍費開支與軍事能力的限制，大力發展軍用飛機、艦艇和遠程導彈等領域技術。韓國提出加強“韓國型三軸體系”和新興領域力量建設，具體包括“殺傷鏈”“韓國式導彈防御系統”“大規模懲戒報復作戰計劃”等項目。俄羅斯、英國、法國等國也不斷增加在太空、網絡、人工智能等新興領域的投入，努力在大國軍事競爭中謀求優勢。

中國國防部發言人吳謙今年3月接受媒體采訪時指出，與美國等軍事大國相比，中國的國防支出不論是占GDP的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均國防支出、軍人人均國防支出等都是比較低的。中國的國防費用公開透明、合理適度。中國有限的國防支出完全是捍衛國家的主權、安全和發展利益的需要，是維護世界和平穩定的需要。

當前全球正處于新一輪軍費快速增長期，而北約國家是全球軍費快速上漲的重要推動力量。然而，多國軍費跟風式增長，非但無法緩解安全困境，反而將引發軍備競賽，加劇全球發展困境。