小農戶與現代農業有機銜接的現實困境與路徑探索

摘 要 為克服現階段小農生產經營的局限性，黨的十九大報告提出實現小農戶和現代農業發展的有機銜接的戰略思想。基于傳統小農戶的差異化屬性和與現代農業發展之間存在的互斥性與互構性關系，從思想認知程度、社會服務體系、基礎設施和人力、信息資源等方面揭示現代小農戶生產經營中的現實困境，并提出增強小農戶發展意識，提高農民組織化程度；重視農戶發展訴求，健全農業社會化服務體系；構建合理農村基層組織體系，搭建完善人才培育機制；加強農業信息平臺建設，促進信息資源有效共享等實現小農戶與現代農業有機銜接的有效路徑。

關鍵詞 小農戶；現代農業；有機銜接；現實困境；路徑探索

中圖分類號：F303.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.12.029

作為以家庭為基本單位、集生產和消費于一體的農業微觀主體，小農戶自20世紀70年代末的農村改革開始已重新成為農業經營的基本單位。在鄉村振興背景下，大國小農作為我國的基本國情，仍將持續存在。由于自身存在的天然缺陷和制度障礙，造成了現階段小農戶分散經營與農業規模化發展之間的矛盾、兼業經營與引進先進技術的動力之間的矛盾、散戶交易與市場交易成本高昂之間的矛盾等。因此，促進小農戶與現代農業的有機銜接，已成為加快我國農業現代化的必然選擇。那么，小農戶與現代農業間存在何種內在聯系，小農戶與現代農業銜接中存在哪些現實困境，實現小農戶與現代農業有機銜接的有效路徑有哪些等，這些問題已然成為我國農業現代化發展進程中值得關注的重要命題。

1 小農戶與現代農業發展的關系

與傳統的小農經濟不同，現階段小農戶的生產水平與生產方式不再反映其固有屬性，而是與現代元素緊密相連[1]。有學者指出，小農經濟從來就不是自然經濟，而長期是一個部分商品化、部分自給自足的經濟[2]。從本質上看，現代小農戶與傳統小農戶存在諸多差異。例如，在生產經營活動上，現代小農戶依托現代農業科學技術與工業設備，生產效率有了極大提升，而傳統小農戶則是典型的手工勞動，依靠自身勞動經驗積累，缺乏科學的經營管理；在生產經營結構上，現代小農戶生產經營項目減少，與外界聯系越來越緊密的同時，生產經營結構愈發商業化、市場化，傳統小農戶則僅根據自身家庭需要進行自給性勞動生產；在社會交往方式上，與僅以家庭為生產消費主體的傳統小農戶相比，農民專業合作社、農民專業技術協會等經營組織的出現，使得農戶與外部組織的合作愈加頻繁緊密，在拓寬農業生產、銷售等渠道的同時，也增加了農戶就業選擇機會（見表1）[1]。

現代農業并不是一個抽象的概念，而是農業歷史發展中的重要階段。其是以現代科學為基礎，以先進的工業設備為裝備，利用現代的科學技術與管理方法，進行商業化、社會化經營的一種農業發展模式。在邁向農業現代化的進程中，小農戶與現代農業間存在互斥性與互構性兩種關系，主要表現在2個方面[3]。1）由于小農戶缺乏先進的科學技術支持與科學有效的管理方法，自身缺乏主動發展意識，抵御自然災害與應對市場風險能力較弱，較低的商品率與勞動生產率被認為是阻礙現代農業發展的制約因素。2）小農戶是我國農業生產的基本組織，是我國糧食生產與農產品供應、農業產業鏈高效穩定運行的重要保障。農業現代化的發展離不開小農戶的助力，同時現代農業的生產要素推動小農戶向現代化轉型，實現小農戶與現代農業的同步發展。

2 小農戶與現代農業有機銜接的現實困境

在推進小農戶與現代農業有機銜接的過程中，仍面臨諸多現實約束和矛盾，主要有小農戶思想認知尚未成熟、社會服務體系滯后、農業人才短缺及信息資源有限等多重現實困境。

2.1 小農戶分散經營，合作化參與程度不高

1）小農戶自身實力有限且文化素質普遍偏低，其主動了解政策方向、市場環境的意愿較小，獲取農業信息的渠道較為單一，缺乏抵御風險的能力和與農業經濟組織合作的意識；分散經營難以實現標準化生產，使得生產經營風險、市場交易成本和金融借貸成本較高，參與農業產業化合約的穩定性較差；對新型產業的接納滯后，生產技術更迭較慢，更不利于新技術的采納、運用和推廣。2）當前農村集體經濟組織功能發揮有限，在整合集體資源、帶領小農戶對接大市場的服務意識不強；農民專業合作社發展質量不高，多數存在“異化”或“泛化”問題，為農戶提供服務的作用有限，難以實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。

2.2 農業社會化服務供給不足，小農戶經營保障缺失

1）盡管我國農業社會化服務體系在原有基礎上取得了長足進步，但仍存在功能不健全、服務不到位和供需不匹配等問題，與小農戶銜接現代農業的要求尚有較大差距[4]。例如，綜合性“一站式”公共服務平臺、現代化物流服務平臺、農產品深加工專業技術指導和農業標準化建設培訓等服務在小農戶層面鮮有落實。2）生產主體呈多元化發展形式，分散經營的普通農戶和專業大戶的生產規模與經營水平存在顯著差異，致使各類經營主體對農業社會化服務的關注重點與所需服務側重方向不同。農業社會化服務水平有限，農戶發展所需要的信息、技術等關鍵資源過于分散，缺乏有效整合，影響社會化服務的整體效率。

2.3 基層組織體系建設滯后，農業供給人才短缺

1）農業市場的生產、加工、銷售等環節都需要各類人才的加入，而農村地理位置偏遠、交通設施建設與城市之間存在差距，且各級農村的基層治理組織缺乏對人力資源的整合和利用，一些優秀人才往往因為工作環境差、工資待遇低、晉升渠道不完備等因素不愿從事與農業相關的工作，“招收人才難，留住人才難”問題日益凸顯，農村懂技術、善經營、會管理的人才需求缺口越來越大。2）隨著工業化與城鎮化的推進，大量青壯年勞動力向城市轉移，農村人口老齡化、勞動力儲備不足問題突出，不少地區甚至出現了“空心村”現象。小農戶經營不得不面對人力供給短缺、后繼無人的窘境，給農業現代化進程的推進帶來阻礙。

2.4 現代信息技術運用有限，缺乏有效資源共享

農業信息平臺數量有限，且普遍存在數量較少、形式較為單一簡陋、服務機制有待完善、平臺提供的信息質量有待提高等問題，影響農戶對當前農業市場的信息判斷。相關政府部門與企業信息合作共享機制尚未成熟，致使農戶通過互聯網平臺了解到的農業信息有限，不全面、不系統、不及時、不精準等問題造成無法提供有效的信息服務，對外開放的農業信息及相關數據資源共享仍然有待改進。相關農業信息平臺缺乏后期維護更新，存在信息時差，難以為小農戶提供及時有效的服務。

3 小農戶與現代農業有機銜接的路徑探索

促進小農戶與現代農業融合共生，切實保障小農戶主體權益、提高小農戶組織化水平與抵御風險能力、提升農業社會化服務水平是小農戶與現代農業有機銜接的關鍵。為更好地解決當前存在的現實困境，必須探索相應的有效路徑。

3.1 增強小農戶發展意識，提高農民組織化程度

轉變歧視性的“小農思維”為“小農戶思維”，培養一批具有一定認知能力、勞動素養的新型農民，大力發展專業化農民職業教育[5]。1）在充分尊重小農戶意愿及保障其相關權益的基礎之上，通過線上線下有機結合，普及新型農業知識及相關政策，幫助農戶及時了解當前政策方向與市場環境，增強農戶抵御風險的意識。2）著力提高小農戶對先進農業技術的掌握與農產品營銷能力。村委會、農業合作社等相關組織可聘請相關農業技術人才深入田間地頭，開展專業技能培訓。各類合作組織積極帶動小農戶，共同參與生產、加工、銷售等多項環節，提升小農戶的市場風險研判意識和銷售能力。3）提高小農戶經營管理水平。對不善經營管理的小農戶，提供有效的科學培訓，引導小農戶運用先進科學的經營方式和管理方法，幫助小農戶提升管理效率和經濟效益。

3.2 重視農戶發展訴求，健全農業社會化服務體系

健全完善農業社會化服務體系，是農業現代化發展的重要保障。1）政府應充分發揮自身公信力與影響力，積極推動區域性農業技術服務組織的建立。例如，加強對鄉村道路、水利工程等農業基礎設施的完善，引導各層次社會資本為農業農村提供金融支持、擴大市場就業渠道、注入新的發展活力。2）加大對新型經營主體的培育力度。當地龍頭、骨干企業與小農戶進行互助合作，通過開展資本運作、品牌推廣、經營管理等方式，引導小農戶參與農業產業鏈的高附加值環節，形成緊密的合作聯系，實現利益共享。3）強化小農戶之間的合作交流能力。由“一戶一田”“一戶多田”過渡到“多戶一田”，支持小農戶之間構建聯合互助關系，相互學習交流技術經驗，實現市場信息共享，增強抵御市場風險能力。

3.3 構建合理農村基層組織體系，搭建完善人才培育機制

1）將農業生產、培育、銷售等環節所需要的人才，積極納入基層人才儲備庫，引導相關人才積極獻言納策，各盡其力、各盡其才。2）建立健全的人才保障和晉升機制，相關政府部門及金融機構應提供更多的政策服務與資金支持，引導青壯年返鄉創業，為其提供施展才華的空間。3）加大對農業人才的教育培養力度，制訂有效的培訓計劃。針對生產、管理、技術等不同方面的農業發展需求，結合相關農業人才所擅長的優勢方向，進行科學有效的培訓，推動專業農業知識技術的普及，助力小農戶掌握現代科學技術手段，提高農業生產效率。

3.4 加強農業信息平臺建設，促進信息資源有效共享

著力推進農業信息化設施與服務體系建設，提高農民對現代信息的運用水平。1）政府與當地農業組織通力合作，共同搭建農業市場信息平臺，促進信息資源的有效整合，確保平臺共享信息的全面性、準確性、及時性，構建公平、公正、公開的良好網絡秩序，加大網絡監管力度。2）加大對農業信息平臺的推廣與普及力度，為小農戶提供全面的農業市場發展預測及數據分析，促進農業信息平臺與科研部門的深度合作，定期更新平臺內容，為小農戶提供相關網站及軟件的使用培訓，提升小農戶對現代化信息平臺的應用水平，致力于為農戶提供廣泛多元的信息獲取途徑。3）政府部門引導龍頭企業及相關合作組織，積極運用互聯網大數據、云計算等現代信息使用方式，打造農業電商協會、利用互聯網提升品牌認知度，支持小農戶開通網絡店鋪并借助現代直播平臺拓寬銷售渠道，打造專業、合格的農產品網絡社區，增強農戶增收

致富能力。

參考文獻：

[1] 郭慶海.小農戶：屬性、類型、經營狀態及其與現代農業銜接[J].農業經濟問題，2018（6）：25-37.

[2] 黃宗智.“家庭農場”是中國農業的發展出路嗎？[J].開放時代，2014（2）：176-194.

[3] 葉敬忠，豆書龍，張明皓.小農戶和現代農業發展：如何有機銜接？[J].中國農村經濟，2018（11）：64-79.

[4] 阮文彪.小農戶和現代農業發展有機銜接：經驗證據、突出矛盾與路徑選擇[J].中國農村觀察，2019（1）：15-32.

[5] 劉楠.小農戶與現代農業有效銜接的現實路徑選擇[J].農業經濟，2023（12）：78-80.

（責任編輯：劉寧寧）