美國特勤局是如何保護政要的

特朗普遭槍擊后，專門負責其安保的美國特勤局迅速被推上風口浪尖，被指責存在重大安保疏漏，美國政界也要求對此事進行徹底調查。從本次槍擊事件中透露出美國針對政要的安保存在哪些漏洞呢？

安保戰術

美國政府要人的安保工作，由美國國土安全部下屬的美國特勤局負責，該機構成立于1865年，總部在華盛頓特區。多年來，美國特勤局職責和工作權限數次變更，從僅保護總統本人，拓展到保護總統本人及其配偶、16歲以下子女;又從總統家庭，拓展到副總統及其配偶子女，新當選總統、新當選總統家庭等。對于卸任總統家庭的保護時限也曾發生變化。但奧巴馬上臺后，在《2012前總統保護法》中，恢復了對前總統家庭終身安保的規定。

在具體的安保戰術上，如特朗普此次在賓夕法尼亞州巴特勒市進行的露天競選活動，應當屬于重要地點/集會場所安保，執行此類安保任務時，特勤局將按照如下模式展開行動：

一是進行先遣準備。總統（前總統）到達活動現場之前，特勤局將派出先遣人員對現場進行查看，包括現場勘查、警衛方案制訂，與當地政府部門、聯邦/州警/地方治安官等溝通協調，先遣工作耗時較長，任務繁多，考慮十分周密，與情報工作緊密結合，一旦發現在當地有某些即時、高概率風險，特勤局有權建議被保護對象立刻中止某項公共行程。

二是展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現場進行安全檢查、劃出警戒區進行管制的權力。為此，在活動開始前，特勤局可在活動現場周邊500米左右的范圍內，劃設管制區，對管制區內進行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務，進入管制區內的所有人員都要進行安全檢查。而管制區外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位，確保現場安全。

三是進行重點戒備。美國特勤局吸取了歷史上肯尼迪、里根遇刺事件的教訓，認為在總統活動地點附近的制高點、總統上下車地點，是刺客可能行刺的重點位置。因此，特勤局對活動地點周邊的制高點一向極為重視，除提前派人搜查、與警方協同警戒外，還要適當部署狙擊隊，以確保對制高點形成控制;而在總統上下車地點，更是特勤局警衛安保的重中之重，每一個安保動作都有嚴格規定。

兩個失誤

據美國有線電視新聞網（CNN）7月15日報道，槍手位置在特朗普講臺位置的“三點鐘”，也就是他的右側。槍聲響起幾秒鐘后，特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事后調查顯示，當時槍手距特朗普約150米。CNN報道稱，在槍擊發生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，并且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會外圍有一名可疑人員。不過，該警官表示，最初的電話并沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中，警察發現槍手在屋頂上，一名當地警官將另一名警察架到窗臺上觀察。結果槍手轉過身來，看到警察盯著他后，用槍指向警察。這時，警察離開窗臺并尋求“掩護”，槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。

有分析人士根據外媒報道提供的公開信息分析稱，在現地踏勘上，美國特勤局在特朗普演講地點的選擇上，體現出了他們的專業水平，特朗普的演說地被選擇在巴特勒農用機場北側一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上，空地四周公路環抱，形成了一個邊長大約400米的空間，正好可以作為安保管制區域使用。而在演說現場的布置上，美國特勤局利用了現場的地形地物，北側由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點，南側由巴特勒農用機場的一些輔助建筑作為制高點，特朗普的背后除了人群之外，還有三棟倉庫建筑作為制高點，三個方向的制高點像城墻一樣，形成一個半包圍，正好將特朗普緊緊包圍在中間。

理論上講，特勤局對特朗普演說地點的選擇、安保方案的設計，都相當專業，但在實際執行的過程中，卻出現了重大失誤。最大的紕漏恰恰出現在對周邊制高點的掌握上：在狙擊隊的部署方面，據現場記者的說法，多個制高點上都有狙擊手，卻恰恰漏掉了特朗普右手邊、AGR International Inc.公司廠房頂部。在相關制高點上沒有部署狙擊手的情況下，特勤局也沒有派出專門人員或協調當地州警，對AGR International Inc.公司進行專門檢查，尤其是派出人員確保無人可以在演講時登上制高點，結果導致槍手帶著一支步槍，在無人看管的情況下，通過梯子爬上了AGR International Inc.公司屋頂，此為第一個失誤。

面對明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符，手里還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點時，特勤局狙擊隊在槍手射擊前并沒有及時發現，當地警方也沒有作出有效應對，這是此次特朗普遇襲事件中特勤局的另一個重大失誤。

（摘自《環球時報》希嘉、李強）