特朗普遭槍擊后,專門負責其安保的美國特勤局迅速被推上風口浪尖,被指責存在重大安保疏漏,美國政界也要求對此事進行徹底調查。從本次槍擊事件中透露出美國針對政要的安保存在哪些漏洞呢?
安保戰術
美國政府要人的安保工作,由美國國土安全部下屬的美國特勤局負責,該機構成立于1865年,總部在華盛頓特區。多年來,美國特勤局職責和工作權限數次變更,從僅保護總統本人,拓展到保護總統本人及其配偶、16歲以下子女;又從總統家庭,拓展到副總統及其配偶子女,新當選總統、新當選總統家庭等。對于卸任總統家庭的保護時限也曾發生變化。但奧巴馬上臺后,在《2012前總統保護法》中,恢復了對前總統家庭終身安保的規定。
在具體的安保戰術上,如特朗普此次在賓夕法尼亞州巴特勒市進行的露天競選活動,應當屬于重要地點/集會場所安保,執行此類安保任務時,特勤局將按照如下模式展開行動:
一是進行先遣準備??偨y(前總統)到達活動現場之前,特勤局將派出先遣人員對現場進行查看,包括現場勘查、警衛方案制訂,與當地政府部門、聯邦/州警/地方治安官等溝通協調,先遣工作耗時較長,任務繁多,考慮十分周密,與情報工作緊密結合,一旦發現在當地有某些即時、高概率風險,特勤局有權建議被保護對象立刻中止某項公共行程。
二是展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現場進行安全檢查、劃出警戒區進行管制的權力。為此,在活動開始前,特勤局可在活動現場周邊500米左右的范圍內,劃設管制區,對管制區內進行安保檢查,特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務,進入管制區內的所有人員都要進行安全檢查。而管制區外,則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位,確?,F場安全。
三是進行重點戒備。美國特勤局吸取了歷史上肯尼迪、里根遇刺事件的教訓,認為在總統活動地點附近的制高點、總統上下車地點,是刺客可能行刺的重點位置。因此,特勤局對活動地點周邊的制高點一向極為重視,除提前派人搜查、與警方協同警戒外,還要適當部署狙擊隊,以確保對制高點形成控制;而在總統上下車地點,更是特勤局警衛安保的重中之重,每一個安保動作都有嚴格規定。
兩個失誤
據美國有線電視新聞網(CNN)7月15日報道,槍手位置在特朗普講臺位置的“三點鐘”,也就是他的右側。槍聲響起幾秒鐘后,特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事后調查顯示,當時槍手距特朗普約150米。CNN報道稱,在槍擊發生前幾分鐘,有參與集會的人士向警察表示,看到有人爬到屋頂,并且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱,巴特勒的警官接到電話,稱集會外圍有一名可疑人員。不過,該警官表示,最初的電話并沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中,警察發現槍手在屋頂上,一名當地警官將另一名警察架到窗臺上觀察。結果槍手轉過身來,看到警察盯著他后,用槍指向警察。這時,警察離開窗臺并尋求“掩護”,槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。
有分析人士根據外媒報道提供的公開信息分析稱,在現地踏勘上,美國特勤局在特朗普演講地點的選擇上,體現出了他們的專業水平,特朗普的演說地被選擇在巴特勒農用機場北側一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上,空地四周公路環抱,形成了一個邊長大約400米的空間,正好可以作為安保管制區域使用。而在演說現場的布置上,美國特勤局利用了現場的地形地物,北側由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點,南側由巴特勒農用機場的一些輔助建筑作為制高點,特朗普的背后除了人群之外,還有三棟倉庫建筑作為制高點,三個方向的制高點像城墻一樣,形成一個半包圍,正好將特朗普緊緊包圍在中間。
理論上講,特勤局對特朗普演說地點的選擇、安保方案的設計,都相當專業,但在實際執行的過程中,卻出現了重大失誤。最大的紕漏恰恰出現在對周邊制高點的掌握上:在狙擊隊的部署方面,據現場記者的說法,多個制高點上都有狙擊手,卻恰恰漏掉了特朗普右手邊、AGR International Inc.公司廠房頂部。在相關制高點上沒有部署狙擊手的情況下,特勤局也沒有派出專門人員或協調當地州警,對AGR International Inc.公司進行專門檢查,尤其是派出人員確保無人可以在演講時登上制高點,結果導致槍手帶著一支步槍,在無人看管的情況下,通過梯子爬上了AGR International Inc.公司屋頂,此為第一個失誤。
面對明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符,手里還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點時,特勤局狙擊隊在槍手射擊前并沒有及時發現,當地警方也沒有作出有效應對,這是此次特朗普遇襲事件中特勤局的另一個重大失誤。
(摘自《環球時報》希嘉、李強)