1954年，中國為處理中印、中緬關(guān)系而提出的和平共處五項(xiàng)原則，在中國周邊地區(qū)和全世界產(chǎn)生了很大影響，對二戰(zhàn)后初期國際秩序的構(gòu)建，特別是亞洲地區(qū)的安寧與穩(wěn)定，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。如今，70年過去，歷史證明了和平共處五項(xiàng)原則的提出和執(zhí)行是新中國實(shí)行獨(dú)立自主和平外交的一個(gè)成功范例，也是剛剛自立于世界民族之林的新中國為國際社會提供的第一份價(jià)值非凡的公共產(chǎn)品。

一

印度是中國在南亞方向的最大鄰國，也是周邊地區(qū)最早承認(rèn)新中國的非社會主義國家。1950年中印建交之初，兩國關(guān)系發(fā)展勢頭很好，一度成為新中國與鄰國睦鄰友好關(guān)系的典范。但是，中印之間存在的歷史遺留問題，嚴(yán)重妨礙兩國關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定的正常發(fā)展，其一是印度與中國西藏地方的關(guān)系問題，其二是兩國邊界和領(lǐng)土爭議問題。

1953年底，印度政府代表團(tuán)訪華，與中方商談兩國在西藏地方的關(guān)系問題。鑒于雙方在這一問題立場差異很大，周恩來總理非常友善地向印度客人表示，中印兩國的關(guān)系會一天天地好起來。因?yàn)椤靶轮袊闪⒑缶痛_立了處理中印兩國關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正面闡述和平共處五項(xiàng)原則。

1954年6月下旬，周恩來利用在日內(nèi)瓦參加印度支那問題國際會議的休會之機(jī)，應(yīng)邀訪問印度，在那里進(jìn)一步闡述了和平共處五項(xiàng)原則。他指出，中國“對東南亞的政策是和平共處。我們對印度是如此，對印尼、緬甸，甚至對巴基斯坦和錫蘭（今斯里蘭卡）也是如此。現(xiàn)在所提出的對老、柬的政策也是如此”。針對印度總理尼赫魯所說的東南亞國家對中國的“恐懼”，周恩來明確表示，中國在文化經(jīng)濟(jì)方面均較為落后，需要的是建設(shè);生活在這些國家的華僑應(yīng)當(dāng)遵守所在國法律，不參與政治活動，取得駐在國公民身份的要脫離華僑身份;革命是不能輸出的。

根據(jù)周恩來的建議，中印兩國總理最后在聯(lián)合聲明中宣布，指導(dǎo)兩國關(guān)系的原則是相互尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。指導(dǎo)中印關(guān)系的這五項(xiàng)原則，適用于中印兩國與亞洲以及世界其他國家的關(guān)系，即適用于整個(gè)國際關(guān)系。

中印總理聯(lián)合聲明發(fā)表的這一天，周恩來總理到訪緬甸。雙方在聯(lián)合聲明中共同表示，同意和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)兩國關(guān)系的原則，如果這些原則能為一切國家遵守，則社會制度不同的國家的和平共處就有了保證，而侵略和干涉內(nèi)政的威脅和對侵略和干涉內(nèi)政的恐懼就將為安全感和互信所代替。1954年11月30日至12月16日，緬甸總理應(yīng)邀對中國進(jìn)行了友好訪問。雙方在總理會談公報(bào)中重申，和平共處五項(xiàng)原則是指導(dǎo)兩國關(guān)系的堅(jiān)定不移的方針;雙方有必要根據(jù)友好精神，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)內(nèi)，通過正常的外交渠道，解決邊界問題。

二

新中國大力倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，并且明確主張，和平共處五項(xiàng)原則適用于所有國家，在世界上產(chǎn)生了很大的影響。1954年，周恩來總理在英國工黨代表團(tuán)來訪前召開的工作會議上說：“世界上不同制度的國家是可以和平共處的。中印、中緬聯(lián)合聲明倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，迫使艾森豪威爾（時(shí)任美國總統(tǒng)）也不得不說些和平共處之類的話。這是人民的要求，美國統(tǒng)治集團(tuán)也不得不考慮這一點(diǎn)。”

1954年4月，錫蘭、緬甸、印度、印度尼西亞和巴基斯坦五國于科倫坡召開總理會，印尼總理在會上提議召開亞非會議，以增進(jìn)亞非國家的團(tuán)結(jié)合作，解決共同面臨的和平、發(fā)展、合作問題。中國得知此消息后，立即決定支持并參與此會。為達(dá)此目的，毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人親自出面，積極做發(fā)起國工作，得到熱烈回應(yīng)和支持。接到與會邀請后，中國立即進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為代表團(tuán)確定了如下工作方針，即爭取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動，為建立和加強(qiáng)我國與亞非國家的友好關(guān)系創(chuàng)造條件，力求會議成功。

以美國為首的西方國家對此次會議召開極為不安，不僅極盡阻撓、貶低之能事，而且力圖通過輿論引導(dǎo)、金錢引誘、外交施壓等方式，影響參會國家的立場，左右會議進(jìn)程和結(jié)果。盤踞在臺灣的蔣介石集團(tuán)，炸毀了中國代表團(tuán)租用的飛機(jī)，造成重大人員傷亡。但中國代表團(tuán)為促進(jìn)世界和平，增加了解和友誼而參會，任何勢力和任何事情都無法動搖中國參會的意志和決心。為確保會議順利召開并圓滿成功，周恩來赴會途中，首先順訪了緬甸、印度和埃及，與三國總理進(jìn)行了認(rèn)真溝通和協(xié)調(diào)。中方大力宣傳的和平共處五項(xiàng)原則，得到了越來越廣泛的認(rèn)知。中國在周邊地區(qū)和廣大亞非國家中的形象因此也越來越光彩，越來越高大。

1955年4月最后一周，舉世矚目的亞非會議在印尼萬隆市隆重召開。包括中國在內(nèi)的29個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人參加了會議。當(dāng)時(shí)，東西方冷戰(zhàn)愈演愈烈，國際社會嚴(yán)重撕裂。有些國家與新中國不僅沒有建交，而且持有根深蒂固的偏見。針對這一復(fù)雜情況，中方確定了兩個(gè)參會目標(biāo)：最高綱領(lǐng)，爭取締結(jié)亞非國家和平公約或和平宣言，以和平共處五項(xiàng)原則、反對殖民主義、要求和平、反對戰(zhàn)爭為主要內(nèi)容;最低綱領(lǐng)則是爭取發(fā)表公約性質(zhì)的會議公報(bào)，以體現(xiàn)會議共同成果。

會議期間，不同國家之間的分歧和爭斗相當(dāng)激烈。面對緊張而復(fù)雜的會議氣氛，周恩來在散發(fā)給與會各方的書面發(fā)言中首先強(qiáng)調(diào)，亞非國家有著共同的經(jīng)歷、境遇和歷史任務(wù)，“根據(jù)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則，社會制度不同的國家是可以實(shí)現(xiàn)和平共處的”。

在即席補(bǔ)充發(fā)言中，周恩來進(jìn)一步闡明，我們共產(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)為社會主義制度是好的，但中國代表團(tuán)此次參會是來求同而不是來立異的。和平共處的“五項(xiàng)原則完全可以成為在我們中間建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)”。周恩來情真意切的發(fā)言，打動了與會各國代表。中國不是會議發(fā)起國，但中國代表團(tuán)所做的卓有成效的大量工作，推動各方相向而行，尋求共識，最后促成了以和平合作為主調(diào)的會議公報(bào)。

亞非會議公報(bào)包括經(jīng)濟(jì)合作、文化合作、人權(quán)和自決、附屬地人民問題、其他問題、促進(jìn)世界和平與合作、關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言七個(gè)部分。其中最重要的是下列原則：一、尊重基本人權(quán)，尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。二、尊重一切國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。三、承認(rèn)一切種族的平等，承認(rèn)一切大小國家的平等。四、不干預(yù)或干涉他國內(nèi)政。五、尊重每一個(gè)國家按照《聯(lián)合國憲章》單獨(dú)地或集體地進(jìn)行自衛(wèi)的權(quán)利。六、不使用集體防御的安排來為任何一個(gè)大國的特殊利益服務(wù);任何國家不對其他國家施加壓力。七、不以侵略行為或侵略威脅或使用武力來侵犯任何國家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。八、按照《聯(lián)合國憲章》，通過談判、調(diào)停、仲裁或司法解決等和平方法以及有關(guān)方面自己選擇的任何其他和平方法來解決一切國際爭端。九、促進(jìn)相互的利益和合作。十、尊重正義和國際義務(wù)。

萬隆會議十項(xiàng)原則與和平共處五項(xiàng)原則具有明顯的互聯(lián)關(guān)系。它們彼此呼應(yīng)，一脈相承，在全世界產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動。國際社會進(jìn)一步認(rèn)識到，新中國雖然宣布在對外關(guān)系方面向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營“一邊倒”，但中國畢竟是完全獨(dú)立的主權(quán)國家。社會主義陣營成員國的身份，與蘇聯(lián)的友好同盟關(guān)系，并不影響中國基于本國發(fā)展利益和戰(zhàn)略需要確定對外政策和策略，也不妨礙中國在外交事務(wù)中按照事務(wù)本身的是非曲直確定自己的原則立場。

（摘自《澎湃新聞》于洪君）