“數字化”場景下的聯絡站新樣本

近年來，溫嶺市人大以代表聯絡站為載體，有效構建“市總站-鎮街中心站-選區站-室（點）”四級運行體系，充分發揮“數智大腦+綜合平臺”兩翼作用，豐富拓展代表聯絡站的“聯商督促智”五項功能，推動全過程人民民主根植在基層，讓民主之花在東海潮起的“第一縷曙光”照耀下絢麗綻放。

民情民意全收集，書寫聯系群眾“大文章”

太湖水庫是溫嶺的第二大水庫，老百姓家門口的“大水缸”。2024年3月上旬，大溪鎮中城代表聯絡站站長趙守衛收到群眾掃碼反映：太湖水庫上游段有人多次把河道水泥板撬開洗衣服。

收到消息后，該聯絡站馬上組織人大代表赴水庫上游進行暗訪，并及時將該情況通過聯絡站民意處理平臺反饋。不到7天，鎮政府相關部門就簽收辦結，上游段水泥板被重新現澆，并安裝了攝像頭。

早在2021年3月，大溪鎮人大探索運行“代表碼”和“聯絡站碼”，實現村村亮“碼”全覆蓋，便民服務“掌上”來。在試行基礎上，溫嶺市人大在各聯絡站全面推行“兩碼”出站入村進網格，有效解決了線下接待存在的區域和時間限制，實現選民掃碼反映民意全天候、零距離。

民有所呼，我有所應。據溫嶺市人大常委會代表與選任工委副主任潘根定介紹，該市人大在臺州率先研發上線“六維收集、六辦處理”民情民意線上閉環處理應用，貫通“市委考核、政府派單、部門負責、代表測評、群眾參與”機制，確保全場景下民情民意收集全方位、處理全閉環。“目前全市各聯絡站共線上收集民意31591件，其中選民、代表掃碼各占54.06％、21.86％；辦結31123件，滿意率99.62%。”

除了線上“廣納式”收集民情，溫嶺市人大還積極推動線下“下沉式”征詢民意。2022年8月，溫嶺市建立國家機關及其工作人員進聯絡站推進民主決策機制，明確國家機關業務進站“六個一”工作模式，讓決策更好傾聽民聲、匯聚民智。一年半來，溫嶺市各級部門累計進站1089次，共有158個事項進站征詢意見，收到意見建議24580條。

同時，不斷深化“代表有約”“局長·代表面對面”等工作品牌，緊扣民意關注事項，邀請發改、民政、醫保等部門“一把手”進代表聯絡站，視頻連線全市代表聯絡站開展政策宣講、釋疑解惑。

要素歸集全方位，迸發督政議事“大能量”

“臺州第一技師學院的學生宿舍經費，2023年執行率僅22.1%，說明預算編制還不夠科學，可行性和可操作性上仍有較大提升空間。”……

2024年4月9日，新河鎮長嶼代表聯絡站召開了市文廣旅體局、臺州第一技師學院等5個市級部門的2024年預算審查監督對接會。在聽取各部門負責人的詳細介紹后，代表們認真查看了2023年度預算執行情況和2024年度預算編制情況，當場提出意見建議，其中不乏一些“辣味”十足的點評。

2005年發軔于新河、澤國的參與式預算，通過近20年的實踐，已成為溫嶺市人大工作的一張金名片。本屆以來，溫嶺市人大緊扣參與式預算實踐中存在的全面審查難、全員參與難、全程督辦難、復制推廣難等問題，開發“參與式預算數智在線”應用場景，由代表聯絡總站和各聯絡站對全市77個部門預算，分組開展“年初審預算、年中督執行、年末評績效”的全鏈條監督。其間，溫嶺市人大還同步開發了重大項目“督一督”模塊，將128個5000萬元以上的政府重大投資項目按實施區域分解到各聯絡站，由市人大常委會各工委和各代表聯絡站落實項目跟蹤監督，實現人大對“錢袋子”監督的項目化。

針對法治政府建設審議“審不深、議不透、督不準”的問題，溫嶺市人大有效利用聯絡站平臺，延伸貫通常委會任命干部履職測評、部門行政執法案卷質量評查等“小切口、大場景”，精準聚焦法治建設盲點、行政執法焦點、整改落實難點，使人大監督法治政府建設更有準度、深度和力度。

圍繞民情民意高頻關注的法院“立案難、執行難”和檢察院未成年人檢察等工作，溫嶺市人大有機結合法官、檢察官績效評估工作，在聯絡站線上線下同步征集意見、晾曬“兩官”履職報告。

此外，溫嶺市人大還根據各聯絡站民情民意收集沉淀數據的分析運用，將區域性重大民生問題上升為常委會重點監督議題，并通過各聯絡站同題共答、上下聯動，強化監督的剛性和實效。比如針對群眾意見集中的公墓建設問題，市人大組織各代表聯絡站開展分組討論，并在常委會會議審議時以視頻連線各聯絡站的方式讓代表參與討論，共梳理出代表建議662條，推動公墓回歸公益性。

服務履職全過程，撐起作用發揮“大舞臺”

“現在的浮碼頭確實干凈整潔了，工人作業也規范多了。”近日，溫嶺市石塘鎮西城代表聯絡站組織代表視察。當看到整治后的浮碼頭，代表們頗感欣慰。

2021年以來，為深入貫徹習近平生態文明思想，溫嶺市人大聯合檢察院，在8個沿海鎮聯絡站開展了以“保護海環境、代表有作為、檢察勇擔當”為主題的“檢海行動”，監督助推各級政府及部門切實履行海洋生態環境保護職責，攜手守護蔚藍海岸線。

石塘鎮人大還結合“檢海行動”，聯系郭文標等漁民人大代表及部分示范船的船老大，在其船上設立基層單元海上聯絡點，將問題收集觸角延伸至海上，漁民在海上即可“一鍵掃碼”提交問題、反映訴求。

3年來，沿海鎮聯絡站共開展“檢海行動”56次，代表參與740余人次，督促相關部門整改反饋問題135個，助推海洋油污、海洋垃圾、入海排污口、船舶修造行業環境等整治工作有力推進。

為積極助推平安溫嶺建設，溫嶺市人大根據民情民意反映的社會治理共性問題，探索建立人大參與社會治理的“三問一評”工作機制，每年選取平安建設中的重點難點工作，由各聯絡站通過年初問計劃、年中問進度、年末問結果和代表集中評議等，以法治力量護航平安溫嶺建設。

今年以來，溫嶺市人大以打造各鎮、街道、開發區的人大工作“一域一品”和各聯絡站“一站一品”為抓手，讓各轄區內代表履職有內容、有載體。

東海潮涌，踏浪放歌。“我們通過‘數智大腦’聚合代表聯絡站‘民意窗’‘督政臺’‘服務站’作用，全方位、立體式構建基層民主實踐‘新場景’，讓民意表達、民智匯聚的通道更加暢通，全過程人民民主在基層更加可感可及。”溫嶺市人大常委會主任朱明連表示，溫嶺將持續發揮代表聯絡站作為全過程人民民主基層單元的重要作用，堅持久久為功、善作善成，努力推動全過程人民民主落實在基層、見效在基層。