1977年鄧小平決策恢復高考始末

歷史上總有一些人、一些事令人難以忘懷，比如鄧小平與恢復高考決策。恢復高等學校招生考試制度，是1977年鄧小平重新走上黨和國家領導崗位之后作出的一個具有重要意義和深遠影響的重大決策。它是“文化大革命”后恢復和建立新的教育秩序的開端，也是實行全面撥亂反正的突破口。對這件事年齡稍長的人大多耳熟能詳，但未必對其具體決策過程了解很多，年輕人可能知道的就更少了。2000年前后，中共中央文獻研究室在組織編寫《鄧小平年譜》的過程中，挖掘出不少新的史料，其中不乏關于恢復高考的內部檔案，于是在2007年恢復高考30周年的時候，又組織編輯了《鄧小平決策恢復高考講話談話批示集》（一九七七年五月—十二月）。這本書當年8月出版后深得讀者喜愛。我有幸參與了編輯工作，對過程中的點點滴滴至今記憶猶新。這本小冊子選編1977年5月至12月期間鄧小平關于恢復高考問題的文稿，包括講話、談話、批示等共25篇，其中講話和談話14篇，批示和信函11篇。這些文稿，除部分內容已收入《鄧小平文選》第二卷外，許多是第一次公開發表。全書只有4萬字，但史料翔實、內容豐富，從文獻的角度全面集中地反映了鄧小平為決策恢復高考作出的歷史性貢獻。書中還配有多件鄧小平關于恢復高考的批示手跡和照片，彌足珍貴。2024年是鄧小平同志誕辰120周年，在這樣特殊的日子里重讀這本書，沉浸到歷史細節中去了解和回味恢復高考的決策過程及其意義和影響，更加感佩和感念鄧小平當年作出的這一重要決策。

原本考慮先用一年時間作準備，

1978年恢復高考

新中國成立后，從1952年開始實行大學通過文化考試統一招生的制度，但在“文化大革命”開始不久被廢止，大專院校停止招生，知識青年上山下鄉，大學教師被下放到“五七”干校勞動，高等教育全面癱瘓。1970年，北京大學、清華大學等部分高校開始招收工農兵學員。1971年，全國高等學校恢復招生，但按照“自愿報名，群眾推薦，領導批準，學校復審”的原則，不經過文化考試，基本靠推薦招收初中畢業、經過兩年以上勞動鍛煉的工農兵學員。為提高大學教學質量，周恩來總理曾提出中學畢業生可以直接上大學，但由于“四人幫”的干擾，這一設想被指責為“修正主義教育路線回潮”而未能實行。1975年鄧小平主持全面整頓時，曾試圖先搞一些試點，通過考試直接從高中生中選拔一批優秀學生到大學深造，但因不久他又被打倒也沒能實現。

“文化大革命”結束后，教育怎樣搞、大學怎樣辦，全社會都在關注。鄧小平看到“同發達國家相比，我們的科學技術和教育整整落后了二十年”，而“現在是后繼無人！大學、中學、小學質量很低。教育脫節，沒有來源”，他很是焦急。深知“靠空講不能實現現代化，必須有知識，有人才”的他下決心“一定要花很大的力量，把損失的時間搶回來”。所以一復出，他就自告奮勇，向中央提出分管科技、教育工作的請求。此時，他對于科教領域撥亂反正，包括恢復高等學校招生制度等，已有比較全面深入的考慮。1977年7月23日，也就是黨的十屆三中全會剛作出恢復鄧小平全部職務決定幾天后，鄧小平就在同中共長沙工學院臨時委員會負責人的談話中鮮明地提出：“不管招多少大學生，一定要考試，考試不合格不能要。”7月29日，在聽取方毅、劉西堯匯報工作時，他再次強調：“要堅持考試制度，尤其是重點學校一定要堅持，不合格的要留級。對此要有鮮明的態度”。因當時還處在“兩個凡是”錯誤方針的禁錮下，1977年六七月間召開的全國高等院校招生工作會議，所確定的1977年高校招生方案，基本上還是延續“文化大革命”中的辦法。鄧小平盡管焦急，但他考慮到，教育界是“文化大革命”重災區，百廢待興，撥亂反正的任務繁重，改變招生制度需要一定時間作準備，“包括招生和分配，領導班子的配備，教學人員、教材等方面的準備”。他設想“一年準備，從明年開始兩條腿走路，一半直接招生，一半從別的路子來”，“總的目標是盡快地培養一批人出來。今年先過渡一下”，“明年開張”，然后逐步走上正軌。所以，他同意1977年先按原來的辦法招生，即沿襲“文化大革命”中確定的“自愿報名，群眾推薦，領導批準，學校復審”的方針。8月4日，教育部將體現這一方針的《關于1977年高等學校招生工作的意見》正式報送了國務院。

科學和教育工作座談會上出現轉機，鄧小平

一錘定音

然而，這一設想很快就發生了變化。這得從送出報告的當天，即8月4日召開的科學和教育工作座談會說起。

這次座談會是鄧小平提議并親自主持召開的。黨的十屆三中全會剛閉幕，鄧小平提出，他最近要主持召開一個科學和教育工作座談會，“找一些敢說話、有見解的，不是行政人員，在自然科學方面有才學的，與‘四人幫’沒有牽連的人參加”，“一起來研究和討論，科學研究怎樣才能搞得更快更好些，教育怎樣才能適應我國四個現代化建設的要求，適應趕超世界先進水平的要求”。按照鄧小平的要求，中國科學院和教育部在科學院系統和高等院校確定了33名全國有影響和有代表性的科學家和教育家參會。

8月4日到8日，科學和教育工作座談會在北京飯店舉行，一開就是5天。鄧小平全程參加，并自始至終親自主持會議。高考的問題自然是大家最關注的問題。鄧小平在會議一開始就提出：考試制度這一套要研究好，從明年開始執行新的教育制度。今年作準備，學制、教材、教師、學生來源、招生制度、考試制度、考核制度等都要確定下來，都要搞好。搞好后就不要經常變動了。他還問到會專家：“用一年時間準備行不行？要按提高的標準重新編教材，要合乎現代化的要求，不能盡是些陳舊的東西。首先在重點大學試用，然后推廣。”

鄧小平鼓勵與會科學家和教育家暢所欲言，有什么好意見都講出來，發言可長可短，也可以隨時插話。

在鄧小平的引導和啟發下，6日的座談會上，武漢大學化學系副教授查全性鼓起勇氣，率先站出來表達意見，他直言不諱，慷慨陳詞，提出現在大學新生質量沒有保證，主要矛盾還是招生制度，現行制度招不到合格的人才。他建議立即恢復高考：一定要當機立斷，只爭朝夕，今年能辦的就不要拖到明年去辦。他的發言引起與會者強烈共鳴，吳文俊、王大珩等也紛紛建議黨中央、國務院下大決心，對現行招生制度來一個大的改革，寧可今年招生晚兩個月，不然，又招來20多萬人，好多不合適的，浪費就大了。

聽到這里，鄧小平馬上問坐在旁邊的教育部部長劉西堯，今年就恢復高考是否來得及。劉西堯回答說，推遲招生還來得及。鄧小平當即果斷拍板改變現行招生辦法。他說：“既然今年還有時間，那就堅決改嘛。”因招生報告已報國務院，鄧小平說：“把原來寫的招生報告收回來，根據大家的意見重寫。”“要拿出一個辦法來，既可以把優秀人才選拔上來，又不要引起波動。”“如果來得及就從今年開始改，不要耽誤。”“今年下決心按要求招生，招的學生要符合要求。”有專家建議不再采取“自愿報名，群眾推薦，領導批準，學校復審”的十六字方針，改為“自愿報考，單位同意，統一考試，擇優錄取”。鄧小平表示這個建議好，但同時他提出去掉“單位同意”這一條，他說：“比如考生很好，要報考，隊里不同意，或者領導脾氣壞一些，不同意報考怎么辦？我取四分之三，不要這一句。”

8月8日是座談會的最后一天，鄧小平在會上再次明確宣布：“今年就要下決心恢復從高中畢業生中直接招考學生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法。”

科教座談會結束后，教育部根據鄧小平的意見，立即研究，很快起草形成了《關于推遲招生和新生開學時間的請示報告》。《請示報告》稱：“原計劃高等學校和中等專業學校8月開始招生，11月中旬新生開學。現根據鄧副主席最近的指示，將對高等學校招生制度作較大的改進，招生時間擬推遲到第四季度，1977年新生于明年2月底前入學，推遲三個月（包括寒假）。”8月18日，鄧小平將這份報告批送其他中央領導同志，并寫下批語：“這是經過考慮，為了保證重點大學學生質量而商定的。擬同意。”華國鋒、葉劍英、李先念等均圈閱同意。至此，1977年恢復高考基本確定下來。

沒有鄧小平接下來的強力推進，

1977年的恢復高考不可想象

接下來的實操過程并非想象的那么容易。如果沒有鄧小平的進一步推動，即使中央領導層已達成共識，1977年恢復高校招生考試制度也還是不可能辦到的。

8月13日起，教育部在北京召開1977年第二次全國高校招生工作會議。在要不要廢止群眾推薦、恢復考試制度，以及怎樣看待“文化大革命”前17年教育路線等問題上，與會者分歧很大，一時間爭執不下，議而不決，以致會議從仲夏開到了中秋。有人寫了一首打油詩：“招生會議兩度開，眾說紛紜難編排，雖說東風強有力，玉（育）門緊閉吹不開。”

為何改變招生制度如此艱難？根源在于此時依然沒有擺脫“兩個凡是”的錯誤方針。具體到教育領域，人們被“兩個估計”（“文化大革命”前17年教育戰線是“資產階級專了無產階級的政”，是“黑線專政”；知識分子的大多數“世界觀基本上是資產階級的”，是“資產階級知識分子”）牢牢地束縛著。恢復“文化大革命”前的高考制度，是冒很大政治風險的事情。

關鍵時刻，鄧小平召集教育部負責人談話。他一針見血地指出：你們是“怕又跟著我犯‘錯誤’”。他尖銳地批評說：“教育部不要成為阻力。教育部首要的問題是要思想一致。贊成中央方針的，就干；不贊成的，就改行。”

在鄧小平的強有力直接推動下，招生工作會議幾天后就結束，關于1977年恢復高考的新的招生文件即《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》基本定稿。

接下來，又是鄧小平以雷厲風行的領導風格和敢于擔當的政治勇氣，促成了該招生文件的盡快出臺。10月3日，鄧小平將劉西堯報送的教育部《〈關于一九七七年高等學校招生工作的意見〉的請示報告》和教育部代擬的國務院轉發教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》的批示稿等文件批送華國鋒：“此事較急，請審閱后，批印政治局會議討論批準。建議近幾日內開一次政治局會議”。兩天后，10月5日，中央政治局討論并原則通過了教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》，也提出了一些修改意見。華國鋒、葉劍英、鄧小平等中央領導同志接見了出席全國招生工作會議的全體代表。10月7日，鄧小平在教育部修改后的《意見》上批示：“我看可以。華主席、劍英、先念、東興、方毅同志核示，退教育部辦。”當天，華國鋒等圈閱同意。文件很快又經鄧小平親自指導修改，于10月12日由國務院正式轉發。恢復高考終于塵埃落定。文件規定，從1977年起，高等學校招生制度進行改革，恢復統一考試、擇優錄取的招生制度。

1977年冬，中斷了十年之久的高考在全國各地全面進行，570萬熱血青年懷揣著對美好明天的希冀步入考場，其中27.3萬人最終被錄取。他們當中有工人、農民、戰士，有上山下鄉和回鄉知識青年、應屆高中畢業生，也有機關、學校青年工作人員。緊接著1978年夏，全國610萬考生參加高考，40.2萬人被錄取。

恢復高考決策的及早出臺，為擺脫十年“文化大革命”造成人才匱乏、青黃不接的窘況，及時培養和輸送改革開放和社會主義現代化建設承前啟后、繼往開來的一大批優秀人才，起了決定性作用。不僅如此，它對于當時推動恢復確立黨的解放思想、實事求是的思想路線，實現黨的十一屆三中全會的歷史性轉折，對于后來我國改革開放和社會主義現代化建設事業的發展，都具有重要意義。恢復高考40多年來，每年的高考都是全社會高度關心關注的大事，它承載著無數莘莘學子及其家庭的夢想，寄托著國家和民族的希望。恢復高考已經成為一個重要的歷史符號，是中國人永遠的集體記憶。鄧小平為這一決策作出的歷史性貢獻以及所展現出的戰略眼光、政治勇氣和果敢作風，也深深地留在了我們的記憶里。（責任編輯 黃艷）