德州縣域工業企業創新發展研究

[摘要] 工業經濟是縣域經濟的重要基礎和關鍵支撐，推動工業企業創新升級是實現縣域經濟高質量發展的重要路徑。近年來，山東德州縣域工業企業創新發展取得了顯著成效，但仍存在較大的發展空間。未來要通過優化企業創新環境、加大創新投入、加快引進創新人才、強化創新成果轉化等有效舉措，扎實推動德州縣域工業企業高質量發展。

[關鍵詞] 縣域經濟；工業企業；創新發展

[作者單位] 山東華宇工學院

隨著我國經濟進入新發展階段，工業經濟發展面臨新形勢、新問題，如產業結構調整步伐加快，新技術、新業態、新模式不斷涌現。工業企業作為縣域經濟的重要支撐，也面臨著諸多困難和挑戰。因此，縣域工業企業要結合自身發展實際，深入挖掘和分析存在的問題，加快推動產業轉型升級，著力推進供給側結構性改革，促進縣域經濟高質量發展。

發展成效

企業數量不斷增加，發展質量不斷提高。近年來，德州縣域工業企業數量持續增長。截至2022年底，德州縣域工業企業總數為6726家，比上年增加651家，增長10.1%，其中規模以上工業企業有1552家，比上年增加144家，增長13.6%；規模以下工業企業有5301家，比上年減少47家，下降2.1%，縣域規模以上工業企業數量占全市工業企業數量的比重為76.9%。總體來看，德州的縣域工業企業發展質量不斷提升，人工智能企業數量占比不斷增加、工業企業的機器人安裝密度快速提升，傳統工業向智能化和綠色化方向加快轉型。

創新模式、業態不斷涌現。調查數據顯示，2022年，德州全市有24.3%的企業采用“技術創新”模式，有35.9%的企業采用“管理創新”模式，有26.4%的企業采用“商業創新”模式。2022年全市縣域規模以上工業企業中實現數字化、網絡化、智能化轉型升級的企業占比達到49.2%，這充分說明了德州市的縣域工業企業通過不斷推動新技術的應用，促進了傳統產業的轉型升級。

創新投入力度加大，創新能力不斷加強。2022年，德州縣域工業企業R&D經費支出占主營業務收入比重為1.58%，R&D人員占從業人員比重為2.23%。創新投入力度的加大，為德州縣域工業企業創新發展創造了良好的條件。2022年，德州縣域工業企業每萬人擁有研發人員數為14.9人，每萬人發明專利擁有量達到25.3件，居山東省前列。

創新成效初顯，縣域工業發展勢頭良好。德州縣域工業企業通過新技術應用、設備更新，不斷降低生產成本，提高生產效率、產品質量、產品品牌和企業市場競爭力，加快了產業結構調整和產品升級換代。全市近年縣域工業實現由數量擴張型向質量效益型轉變，縣域工業經濟整體實力得到增強。

存在的問題

創新投入不足。雖然德州市縣域工業企業研發投入總量有所增加，但總體上仍難以滿足經濟發展需要。調研發現，2022年全市研發經費投入占銷售收入的比重在3%以下的企業有16家，占總調查企業的43.2%，50%的受訪企業科研、技改經費在10萬元以下。研發人員在100人以下的企業有27家，占總調查企業數的73%；研發人員在100—499人的企業有9家，占總調查企業數的24.3%；研發人員數量在500人以上的企業只有1家。

創新人才缺乏。調查數據顯示，近半數縣域工業企業科技人員數量較少，一些企業科技人員僅1人甚至沒有；調查企業中70%的企業科技人員平均年齡在40歲， 40歲以上的科研人員數量占39.6%，45歲以上科研人員數量占30.1%，50%的企業科技人員沒有接受過專業培訓。技術研發能力薄弱是制約縣域工業企業創新發展的重要因素，在調查的37家縣域工業企業中，僅有13家企業有技術研發團隊，只有4家企業擁有高級工程師及以上職稱人才。

創新產出不足。縣域工業企業在研發活動中取得的科技成果與企業的規模和效益不匹配，大型企業、高收入企業擁有的科技成果與其帶來的經濟效益不匹配。2022年全市縣域工業企業研發活動投入強度為1.01%，全市專利授權量為13257件。從創新產品來看，全市縣域工業企業專利申請數為529件，其中發明專利申請數為19件；實用新型專利數為1479件，其中發明專利數為966件；外觀設計專利數為326件；計算機軟件著作權登記數為1件，創新產出仍然不能滿足企業創新發展的需要。

創新環境不優。創新環境是影響縣域工業企業創新發展的重要因素，當前德州市的創新環境仍然有待優化。部分縣域對企業創新活動的支持力度不夠，與企業開展產學研合作、人才引進、提高技術創新能力的需求存在較大差距。同時，政府相關部門對知識產權保護力度不夠，很大程度上影響了企業的技術創新熱情和能力。加之受到融資渠道和融資方式限制，中小企業特別是科技型中小企業很難獲得銀行貸款支持，技術創新難以開展。

對策建議

優化企業創新環境。德州市縣級政府和相關部門應繼續強化科技創新政策的宣傳和落實，提高企業對政策的知曉度，扎實推進“科技創新百強企業培育工程”，引導和激勵企業加大研發投入。相關部門應加強科技服務體系建設，建立完善科技創新公共服務平臺，引領企業加強產學研合作，促進科研成果轉化為生產力。同時要落實好高新技術企業培育計劃，進一步提高高新技術企業規模和質量。要加大科技計劃項目的實施力度，爭取更多項目進入省和國家的“雙千工程”。要鼓勵金融機構加大對企業創新項目的支持力度，使工業企業能夠通過便捷融資開展創新活動。

加大創新投入。縣域工業企業應當擴大科技投入，加大對應用型創新成果的研發力度，提高技術創新能力，逐步實現產業技術升級，推動企業向自動化、信息化、智能化方向發展。縣域政府和相關部門要加大對企業研發的支持力度，為發展實力雄厚的工業企業提供更多創新資金支持和保障，讓企業敢于投入，用好科技創新的力量，讓企業在合作中發揮主體作用，形成以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。

加快引進創新人才。要進一步完善人才引進政策，充分發揮政府、社會、企業三方合力，加大人才引進力度，構建全方位、多層次的人才引進體系，創新人才引進的方式方法，加快打造高層次創新人才隊伍。工業企業應當建立完善人才評價體系和激勵機制，加大企業人才培養力度，與高校、科研院所緊密合作，建立產學研聯盟，積極引進高端專業人才。政府及相關部門要強化對企業的政策引導和服務保障，加強宣傳和推廣工作，激發社會各界參與企業創新的積極性和主動性。

強化創新成果轉化。企業要重視創新成果的轉化，強化企業創新主體地位，培育和發揮企業家精神，不斷將創新成果運用于企業生產活動中。企業要協同相關部門搭建科技成果轉化平臺，通過建設國家技術轉移北方中心德州分中心、全國專利信息服務平臺德州分中心等方式，建立技術交易市場和服務體系。同時，企業應當建立創新成果評價機制，在評價指標、方法、流程等方面探索適合德州實際的評價體系，增強評價結果的客觀性、科學性、權威性，重視創新成果轉化與應用，激發企業從業人員的創新活力。