優化營商環境推動江西民營經濟高質量發展

在江西省委、省政府的堅強領導下，全省深入貫徹國家、省決策部署，持續深化政府部門“放管服”改革，推進政府職能轉變、加快數字政府建設等，加大力度優化營商環境，加快完善各種政策措施，不斷健全各級各類服務體系，江西省民營經濟實現較快增長，助力江西省“十四五”發展目標的實現。目前，民營經濟已占江西省經濟總量的半壁江山，成為促進經濟增長、增加政府財政稅收、穩就業和保就業、激發市場活力及創新競爭力等方面的重要支撐。但隨著國際國內形勢的不斷變化，江西省民營經濟發展中也遇到了一些新問題、新挑戰。

江西省民營經濟發展概況

民營經濟活力不斷增強。一是民營企業成為江西省經濟增長的主要推動力。截至2022年上半年，江西民營企業數量已達到112萬家，全省民營企業百強名單入圍門檻提高至25.8億元。民營經濟增加值也由2012年的7246億元增加到2021年的18331億元，占全省GDP比重也提高到61.9%。其中，民營工業企業增加值同比增長7.7%，貢獻率達74.4%，拉動全省工業增長5.5個百分點。與此同時，2021年中國民營企業500強入圍門檻達到235.01億元，江西共有6家民營企業上榜。2021年，江西民營企業100強入圍門檻達到38.18億元，為10年來最高值，比上一年增加12.29億元。2021年度，江西省民營企業100強營業收入總額躍升至10751.76億元，比2020年度的9005.47億元增加1746.29億元，增長19.39%。江西省民營經濟發展活力加強，已成為江西省經濟增長的主要推動力。

二是民營企業對全省稅收貢獻穩步增長。據統計，2021年，江西省非公經濟上繳稅收3037.6億元，占全省稅收金額總數79.4%，比2012年增長1873.6億元，增幅達160.96%。2021年從納稅總額看，江西省上規模民營企業納稅總額保持平穩較快增長趨勢。其中，491家上規模民營企業共繳納稅收291.5億元，戶均0.59億元，比2016年戶均增加0.04億元。

三是民營企業為全省穩就業和保就業不斷出力。截至2020年底，江西省共有4121家民營企業投入幫扶資金37.3億元，幫扶5645個鄉村，帶動54.2萬名貧困人口增收致富。2020年度江西民營企業100強提供就業崗位38.52萬個，高于2019年度的35.27萬個，為落實全省“六穩”“六?！闭叽胧?、推動江西省就業工作開展做出了重要貢獻。與此同時，就業人員工資收入水平也在不斷提高。2020年江西省城鎮私營單位就業人員年平均工資為48864元，比上年名義增長5.4%，扣除價格因素，實際增長2.7%。2021年江西省城鎮私營單位就業人員年平均工資為52667元，比上年名義增長7.8%，實際增長6.8%。2022年江西省城鎮私營單位就業人員年平均工資為53650元，比上年名義增長1.9%，實際增長1.1%。

四是民營企業成為全省創新生力軍。調研發現，2019年江西民營企業100強中有63.9%的企業已經在積極落實創新驅動發展戰略，開展自主創新活動，研發投入規模占總收入5%以上的企業就達到13.4%。到了2021年，全省參與填報數據的554家規上民營企業中，關鍵技術來源于自主研發與研制的有461家，占比83.21%。

系列激勵民營經濟發展政策效應顯現。近年來，江西省深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”，先后出臺一系列扶持經濟發展的改革舉措，如降本增效“30條”、助企紓困“28條”、穩經濟“43條”等，為民營企業發展營造了良好的法治環境和營商環境。

一是民營企業作為市場主體和主力的地位不斷穩固。截至2022年年底，江西民營企業數量已達到115萬家，擁有各類經營主體482.68萬戶，同比增長19.93%，已然是全省經濟市場主體的主力軍。江銅集團以4574.2億元營業收入位列中國民營企業500強第56位，較上年前移12位。營業收入及利潤均比上年同期有大幅度提升，彰顯了江西省頭部民營企業規模和質量的不斷提高。

二是財稅金融雙向發力，民營企業發展解憂紓困落地見效。2022年3月，江西省財政廳提出二十條組合式財稅政策舉措，為市場主體紓困發展提供“真金白銀”支持，持續激發經濟發展動力活力。為市場主體辦理新增減稅退稅緩稅（費）1104.3億元，其中留抵退稅444.4億元，降低、緩繳各項社保費44.6億元，減免房屋租金5.4億元。積極推動支付服務減費讓利，減輕中小商戶和企業經營成本，營造良好營商環境。2022年，全省銀行機構支付手續費讓利3.6億元，其中江西特有降費舉措讓利4166萬元，惠及128萬個小微企業和個體工商戶。

三是專精特新企業蓬勃發展。截至2022年底，累計培育省級專精特新中小企業4579家、國家級專精特新“小巨人”企業210家，各地申報省級專精特新中小企業增速連續3年達50%以上，2022年申報企業數量近3000家。專精特新企業創新力強，數控化水平高，發展韌性足，為全省筑牢實體經濟根基提供了堅強支撐。

四是民營企業外貿業務表現穩定。2022年，江西民營企業進出口總值5109.16億元，同比增長40.6%，高于全省平均增速6個百分點，占江西省全省進出口總額的比重從2017年的66.72%提高到76.11%。與此同時，2022年江西省民營企業出口927.42億元，是2017年2.93倍，占全省出口總額的57.09%，比2017年提高了17.33個百分點。民營企業依舊穩固占據外貿第一大主體地位，同時表明江西省民營企業市場競爭力有了顯著提升。

江西省民營經濟發展面臨的困境

國際經濟環境。一方面，聯合國發布《2023年世界經濟形勢與展望》中認為世界經濟增速放緩將會使許多國家在2023年面臨經濟衰退的風險。另一方面，受疫情、俄烏沖突及其引發的一系列危機，乃至供應鏈進一步中斷、需求被抑制的可能性，引發全球產業鏈的調整和重構導致世界經濟遭受重創。如此復雜多變的國際大環境，在一定程度上打破了江西省民營企業的進出口平衡，使外向型民營企業受到較大的沖擊，影響了全省民營企業向國際市場行進的步伐和擴張的發展形勢。

國內經濟環境。一是國內經濟轉向高質量發展是新時代我國經濟發展的重大特征。高質量發展意味著經濟增長方式已經轉變為創新驅動型。資源環境的制約日漸趨緊，人口紅利逐漸消失，對企業生產力水平的提高提出了更高的要求，這打破了民營企業緩慢調整的平衡，一定程度上形成長期的發展壓力。

二是民營企業對供給側結構性改革不適應，導致其短期內發展被動。互聯網、大數據技術的發展和消費結構升級，對民營企業提供高質量產品或服務的要求提高，需求側改革需加快調整。加之當前群眾消費意愿和能力降低，地方償債壓力上升，影響民營企業發展信心，使部分民營企業家在投資經營策略上更趨保守審慎。

三是融資難、貴、慢問題仍是制約民營經濟發展的重要因素。民營企業中絕大多數是中小微型企業，抗風險能力較弱，經濟波動對其經營產生顯著影響。在國際國內經濟環境雙重壓力下，民營企業融資能力減弱現象愈發突出。金融機構為規避風險，易采取過度避險行為，對民營企業融資持謹慎態度，嚴重阻礙了民營經濟的高質量發展。

四是人才缺失。創新是第一動力，人才則是第一要素。近年來，全國各地積極出臺了一系列人才引進、培養和激勵的政策，但在引進人才工資薪酬、職稱評定、工作環境、生活條件等方面，中西部地區與東部發達地區相比仍然存在較大差距，加之中西部城市的人才流失現象相對嚴重，導致中西部城市民營企業吸引人才、培養人才、留住人才的難度相對更大。

江西省民營經濟高質量發展建議

減稅降費激發活力，民營企業減負增效“輕裝跑”。一是加大減稅降費政策宣傳，使企業及時了解和用好政策。二是繼續實施更大規模減稅，減輕社保繳費負擔，確保政策精準落地。三是依托“贛服通”平臺，精準推送政策，創新兌現機制，完善跟蹤評估，確保政策真正落地，讓民營企業輕裝上陣，真正地打通政策落地“最后一公里”，讓民營企業切實享受到減稅降費帶來的好處，實現民營企業減負增效“輕裝跑”。

深化“放管服”改革，民營企業松綁除障“助力跑”。一是精準“放”，優化市場準入環境，落實“容缺審批+承諾制”改革，取消無法律依據的審批事項，清除準入障礙。二是科學“管”，提升監管效能，協同推進科學精準、審慎包容與最嚴監管，融合信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”機制。三是用心“服”，激發市場活力，優化“一窗服務、一網通辦”，構建綜合服務平臺和政務驛站，推進“跨省通辦”“省內通辦”，實現政務服務“免證辦理”和“無感通辦”，壓縮審批流程，提升效能。借助“惠企通”等平臺，精準兌現惠企政策，加強調研走訪，培育民營企業品牌，真正做到用心用情為民營企業紓困解難，讓民營企業真正享受到實惠，為全省民營經濟高質量發展“助跑”。

打通金融通道翻融資“高山”，民營企業快速發展“加速跑”。一是政府部門需增強為民營企業提供金融服務的責任感，精準摸底建賬，打破信息壁壘，落實優惠政策，充?，F金流，注入“金融活水”。二是金融機構應創新金融產品，加大信貸支持力度，滿足合理融資需求，建立健全授信、考核、傾斜機制，優化專精特新企業貸款政策，降低融資成本與風險，加快普惠金融發展，為小微企業提供有力支撐。三是企業應積極主動，破除“等靠要”思想，精細謀劃，誠信經營，構建良好銀企關系，推動政銀企同頻共振，實現互利共贏，打通金融通道，實現翻融資“高山”和快速發展“加速跑”。

轉型升級助騰飛，民營企業從“跟跑”到“并跑”“領跑”。民營企業要實現可持續發展，需以轉型升級、提質增效為主軸，提升產品科技含量與附加值，向產業價值鏈高端邁進，以贏得市場競爭與效益優勢。同時，應深入推動數字化賦能，構建產業鏈與資源共享平臺，引導優勢企業與特色產業集群發展，融入“數字江西”建設，開展技術改造與新業態開發，利用政府公共服務平臺實現“云服務”，滿足數智需求，助力高質量發展。此外，還需打造一批龍頭民營企業，形成合理發展梯隊，加快培育產業“鏈主”企業。最后，應積極開展專精特新中小微企業培育工程，提升企業核心競爭力，打造地域特色品牌，提高國際知名度，實現由“跟跑”到“并跑”“領跑”的轉變。

筑巢引鳳構筑人才“金山”，民營企業“蓄力跑”。一方面應將引才工作與優化營商環境相結合，聚焦新興產業集群，加大引才力度，吸引更多優秀人才。另一方面通過建立政產學研用的人才流動機制，構建深度融合的創新體系，為民營經濟提供堅實人才支撐。要充分利用高校資源，組織招聘活動，擴大人才儲備，并與高校開展深度合作，拓寬選才渠道。在人才留用方面，需落實優惠政策，創新服務載體，優化評價體系，完善人才規劃，構筑具有創新創業能力的人才“金山”，人才支撐民營企業 “蓄力跑”。

[基金項目：2023年南昌市社科規劃項目“政策激勵對南昌市新能源汽車消費者購買意愿影響研究”（編號：YJ202326）；江西科技學院協同創新中心開放基金項目“推廣政策調整對新能源汽車需求的影響——以江西省新能源汽車銷售為例”（編號XTCX2108）]